2019年司法局领导班子述职述廉报告

2019年司法局领导班子述职述廉报告

2019年司法局领导班子述职述廉报告

    2019年，XX地区司法局领导班子紧紧围绕地区跨越式发展和长治久安工作大局，按照地委、行署及自治区司法厅各项工作部署，继续加强普法依法治理工作，积极推进法律服务和法律援助，全力做好基层司法行政的基础性工作，全面促进了司法行政业务建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化司法行政队伍思想政治教育、廉洁从政教育和宗旨观念教育，突出抓好司法行政队伍建设和作风建设，司法行政工作取得全面进步与发展。现就2019年领导班子履职情况报告如下：    一、注重加强领导班子政治思想建设，牢固树立服务于地区中心任务的大局意识   （一）抓好政治理论学习，增强大局观念    一是强化学习理念。局领导班子把学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话、党的十八大、自治区第八次党代会和地委委员（扩大）会议精神作为全年的主要政治任务和学习任务，通过领导干部带头学、广大干警集中学、中心组深入学、支部会议专门学与个人自学相结合，全面提升领导班子思想政治建设水平。同时，坚持理论联系实际、深入联系群众的学习理念，把坐下来学理论和走出去深入调研结合起来，把书本上学理论和请专家来讲理论结合起来，突出了理论学习的科学性、实效性。    二是丰富学习内容。紧密结合XX维稳工作任务和反分裂斗争形势，将“马克思主义五观”、“XX三史”、地区政法工作会议精神等纳入学习内容，进一步坚定了领导班子和广大干警的政治意识；紧密结合地区中心工作和经济社会发展形势，将地区十二五规划纲要、地委委员（扩大）会议精神等纳入学习内容，进一步筑牢了领导班子和广大干警的大局意识；紧密结合绩效管理工作和机关作风建设，将《党员领导干部廉洁从政若干准则》、地区绩效管理工作会议精神等纳入学习内容，进一步夯实了领导班子和广大干警的责任意识；紧密结合创先争优活动、公民道德教育月、党风廉政建设教育月等活动，将党建基本知识、革命传统教育、公务员职业道德等纳入学习内容，进一步强化了领导班子和广大干警的宗旨意识，确立了地区司法行政队伍在维护稳定、服务群众、促进和谐中的思想和作风基础。   （二）贯彻民主集中原则，提升党性修养进一步规范、完善了党组工作制度、议事规则，坚持按照民主集中制原则研究安排工作，做到重大事项集中上会研究决定，并在会前相互通气、交换意见、达成共识，把最能符合上级要求和群众利益的积极建议、措施制定出来、落实下去，既坚持了民主集中制的议事规则，又保证了党组决策在本单位的完全执行。今年1月，按照地委组织部、地区纪检委要求，司法局班子召开了以“执政为民 变化变革 敢于担当”为主题的专题民主生活会。局党组采取发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话活动等形式，向分管领导、上级部门、有关单位及干部群众广泛征求意见，班子成员认真查找了自身在工作、学习、作风等方面的不足。会上，班子成员积极开展批评与自我批评，以认真负责的态度开展批评，以虚怀若谷的胸怀接受批评，体现了领导班子团结协作、求真务实的工作作风。通过召开民主生活会，班子成员之间沟通了思想、找准了问题、统一了认识、增进了团结、凝聚了力量。   （三）开展主题教育活动，筑牢作风基础根据自治区党委、XX地委政法委总体部署，从今年3月开始，局党组在司法行政系统内组织开展了以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育实践活动。活动开展以来，地区司法局通过在实践中不断加强队伍执法能力和服务能力建设，不断完善队伍教育和管理的各项机制，不断探索推出新的利民、便民服务措施，使司法行政队伍切实做到了懂民情、想民忧、谋民事、保民安，树立了司法行政队伍的正面健康形象，进一步构建了密切、和谐的干群、警民关系。    二、坚持完善领导班子组织能力建设，切实提升领导水平   （一）积极推进学习型机关建设注重学以致用，坚持领导带头学、作表率，认真组织各基层党组织开展“学习型党组织”建设，不断提高全体干警的学习能力和学习意识。截止2019年，全地区司法行政系统先后有36人考取各类法律职业资格证书，其中地区司法局机关一般干部19人、局领导2人，有效提升了队伍的整体专业素质和服务群众能力。充分利用XX援疆、组织部门培训、上级机关业务学习等多种渠道和机会，积极鼓励、推荐干部参加多种层次的学习培训。2019年，地区司法行政系统“走出去”参加各种培训学习的干部职工达到了42人（次）；通过举办专题讲座，多次专门邀请纪检部门、检察部门和党校的相关专业人员，对干部职工进行提高综合素质、增强廉政意识等内容的培训，截至10月底，我局举办专题讲座3次，“请进来”授课人员5人，受教育干警达160多人次；注重加强系统内的学习培训，积极举办基层司法所干警培训班、机关公务员业务培训班，由本局内设科室相关人员承担授课任务，进一步提升、拓宽了干警的语言表达能力和知识贮备水平。同时积极组织开展了机关干警着装、仪容等单警队列训练，以及实弹射击和体能训练，有力地锻炼了队伍的岗位训练水平。   （二）注重强化基层调查研究结合“赴基层 转变作风 服务群众”活动，地区司法局多次组成调研组，由局党组书记带队，深入两县一市各乡镇司法所、法律服务机构、结对共建社区和三道岭矿区等基层单位，确定调研课题5个，召开座谈会10场次，访谈党员群众40余人次，及时了解基层人民群众对司法行政工作的新要求，全面了解基层司法行政工作开展情况，充分掌握基层工作中存在的困难和问题，进一步强化了司法行政联系群众、服务基层的工作作风，提升了领导班子决策和管理的科学化水平。   （三）坚持科学规范的人事管理机制全面加强了对年轻干部的培养和使用，让想干事者有机会、能干事者有舞台。为进一步补充机关干部后备力量，去年以来，我局从基层选调了4名优秀年轻干部，全部充实到业务科室，努力在人事管理方面营造风清气正、能者居之的工作环境，使机关干部队伍整体素质、知识结构和年龄层次有了新的提高和改善。地区司法局是今年地委确定的36个绩效管理试点单位之一。为推动绩效管理工作的深入开展，地区司法局进一步完善修订了《机关效能建设量化考核实施办法》，对机关内设科室和工作人员，分别制定具体考核内容、考核标准和相应分值，使绩效考核具体可行、操作性强。在组织实施过程中，坚持公开透明、客观公正的原则，采取群众测评与组织考核相结合，平时考核与年终考评相结合的方法，每半年对机关各科(处)室、每季度对全体工作人员实施量化考核，考核结果及时公示。在量化考核结果运用方面，坚持了与评先选优、选人用人相结合，使机关全体干警工作有标准、作风有约束、学习有目标、履职有监督。   （四）深入推进党务政务公开进一步规范了党务政务公开制度，积极拓展公开渠道和方式，不仅在地区公证处、地区法律援助中心等窗口单位、办公场所显要位置设置政务公开栏，在司法局办公大楼入口处设置党务公开栏，而且在XX普法网站和政府网站及时向社会全面公开各项信息，有效接受社会监督。进一步丰富公开内容，按照要求编制、修订、公布政府信息公开目录和公开指南，制作政府信息公开年报，及时向社会公开地区司法局文件、简报及各项应公开的信息，提高了工作的透明度，增进了群众对司法行政工作的了解与监督。    三、大力推进业务建设，确保司法行政职能在维护社会和谐稳定中发挥作用   （一）以社会矛盾化解为基础，重点强化法治保障职能基层司法行政组织建设得到发展。着力规范人民调解受理、登记、调解、协议书制作、督促履行等各个环节的工作，加强对人民调解工作程序、适用法律、调解文书使用、档案整理等各项工作的监督检查；抓好对司法所干警的培训，积极采取以会代训、集中培训等多种方式，提高基层工作人员业务能力；继续推进基层司法所规范化建设，对个别司法所办公用房被其他部门占用、司法所标识标牌设置不规范等问题进行了清查，并积极与人力资源和社会保障、财政等部门协调，争取解决46名司法协理员（公益性岗位），进一步充实了司法所人员力量。2019年，全地区已建立人民调解组织274个，人民调解员1215人。矛盾纠纷化解工作取得积极成效。今年以来，地区司法行政系统继续开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”活动。结合地区“赴基层 转变作风 服务群众”活动，在元旦、春节及党的十八大召开、“两会”、“7•5”、亚欧博览会等敏感节点，组织各基层司法所、人民调解委员会集中开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，化解群众反映强烈、久拖不决的矛盾纠纷。要求县（市）司法局每季度、基层司法所每半月、基层调委会每10天组织一次民间纠纷排查化解活动，切实将民间纠纷解决在基层，将不稳定因素解决在萌芽状态。今年以来，各司法所和调委会共调解矛盾纠纷5934件，调解成功5853件、履行5784件，成功率达98.6%、履行率98.8%。人民调解工作领域进一步拓展。制定下发了《关于大力构建“大调解”工作体系，强化人民调解工作的实施意见》，推动“大调解”工作深入开展。积极拓展人民调解组织工作领域，全力加强行业性、专业性人民调解组织建设，拟定了《关于地区医疗纠纷人民调解委员会建设的实施意见》、《关于在公安派出所设立人民调解室的意见》、《关于医疗纠纷人民调解委员会建设的意见》，主动加强与卫生、公安等部门的协调合作，把调解领域向医疗纠纷、交通事故赔偿等类型延伸。截止10月，全地区已建立道路交通调解委员会1个，道路交通调解室1个；建立公安机关人民调解室9个，其中：派出所调解室7个，交通事故调解室2个。调解案件总数129件，成功率93%。安置帮教、社区矫正规范化管理迈上新台阶。于年初组织召开地区社区矫正工作会议，对工作开展取得的成效、存在问题及改进措施，今后发展意见进行交流，为进一步推进社区矫正工作打好了基础；建立使用了《刑释解教人员信息管理平台》和《社区服刑人员信息管理平台》，提高了安置帮教、社区矫正工作规范化水平。根据地委郭书记近期关于安置帮教工作的指示精神，地区司法局对地区“三无”刑释解教人员（即：无业可就、无家可归、无亲可投）进行摸底、分类、登记，并加大了安置就业力度，目前已落实公益性岗位49人，在安置帮教基地安置就业33人。据统计，今年全地区有刑释解教人员95人，已安置90人、帮教95人，安置率、帮教率率分别为94.7%、100%；全地区累计接受社区服刑人员346人，在册243人，累计解除103人，其中：缓刑234人、管制2人、暂于监外执行7人。社区矫正对象监管规范有序。在党的十八大和亚欧博览会期间，地区司法局全力加强了对社区服刑人员的监管，对现有在册社区服刑人员进行全面考评，加大对严管类社区服刑人员监管、教育的密度和强度，保证其始终在视线之中，始终在监管之下；严格控制社区服刑人员外出请假，在8月1日到9月10日期间，原则上不受理到乌鲁木齐的请假事宜；在党的十八大召开期间，原则上不受理到北京的请假事宜，严防社区服刑人员脱管漏管；积极完善配套工作制度，进一步规范社区矫正工作。劳教管理工作得到加强。加强与XX劳教（戒毒）所的沟通协调，及时掌握劳教工作动态和存在的问题；积极参加地区防艾滋病、防肺结核调研工作，共同做好劳教场所的疾病控制；协助、指导XX劳教所加大对危安类和“三类”劳教人员的管理力度，认真做好 “危安类”、“三类” 刑释解教人员衔接工作。   （二）以基层普法教育为重点，切实发挥法制宣传职能    “法治进乡村、进牧区”活动深入推进。抽调人员组成法制宣传队，深入两县一市23个乡镇（街道）的村、社区、学校和工业园区，开展法律宣传咨询，并用维、汉两种语言举办法制讲座22场次，解答法律咨询800人次，免费发送法律宣传光盘、资料1万余份，受教育群众2.2余人；专程邀请自治区有关高校的少数民族教授，深入XX市回城乡、花园乡、五堡镇，巴里坤县萨尔乔克乡、海子沿乡，伊吾县前山乡等乡镇，为基层少数民族干部群众举办农牧民法律知识专题讲座六场(次)；设计编印1万册 “农牧民、农民工法律知识读本”免费发放，受到广大农牧民群众的欢迎。法律宣传覆盖范围进一步扩大。积极开展针对青少年学生、部队官兵和流动人口等特定对象的普法活动，组织本局干警到地区一中、花园乡中学举办双语法制讲座9场次，邀请XX劳教所安排戒毒学员，到地区一中举办了“法制宣传警示教育”专题讲座，面对面地向学生开展现身说法，提高了青少年法律意识和抵御社会不良影响的能力；积极开展“送法进军营”活动，向武警XX地区边防支队赠送法律宣传栏及法律书籍100余册，组织律师为驻地官兵举办法制专题报告会，进一步提高广大基层官兵的依法维权意识；深入厂矿企业、建筑工地、文化广场等流动人口集中的区域，开展室外法制宣传活动，举办法律政策咨询讲座45场次，发放法律知识宣传资料1.8万册（份），解答咨询300余人（次），提高了外来务工人员的遵纪守法意识。   （三）以强化服务意识为抓手，着力凸显法律服务职能律师行业整体形象有效提升。进一步加强对律师执业行为的规范管理，针对律师诉讼活动及出庭、着装等行为制定指导性意见，确保庭审活动的严肃性；积极开展律师职业道德和业务实务培训，提升律师素质、推动律师队伍建设；继续组织律师参与“党政领导信访接待日”活动，注重对律师参与涉法信访工作的日常考察、年度考核，努力培育律师维护稳定的社会责任感；大力开展律师行业创先争优活动和纪念律师制度恢复30周年宣传报道活动，在国家级、自治区级、地区级多家新闻媒体和网络媒体刊登宣传律师工作的新闻稿件20多篇，编发律师宣传专版1个，提高了律师行业的社会形象。今年以来，地区律师参与接待上访群众35批311人次，其中涉法涉诉41起64人次；全年共担任法律顾问123 家，代理各类诉讼1853件，非诉讼案件52件，仲裁28件。   公证服务社会能力进一步提高。全面实行公证行业九项便民服务措施，推行首问负责制和“一次性告知”等制度，开通外来务工人员和三农服务“绿色通道”，并在办证场所公示业务制度、公证员信息和监督投诉电话，科学设置工作流程，简化办事程序，全力满足各族群众的公证服务需求；认真开展公证质量检查和案卷互查，进一步规范公证业务，树立公证行业的良好形象。截至10月，全地区公证机构共办理国内公证5564件，办理涉外公证325件。司法鉴定行业规范化发展。积极组织司法鉴定机构参加能力测评和验证，规范完善鉴定程序；在司法鉴定行业实行了鉴定机构、程序、标准、收费和监督机构全公开，建立了司法鉴定廉洁承诺、诚信执业承诺和鉴定风险提示制度，进一步提高了司法鉴定行业社会公信力。积极为农民工、失业人员、残疾人、妇女儿童等困难群众提供司法鉴定法律援助。截止10月底，共办理司法鉴定750件，其中为困难群众减免收费39件，涉及诉讼的鉴定案件采信率达到99%以上。   法律援助工作再创新业绩。在全地区开展“法律援助为民服务创先争优年”活动。一是扩大法律援助范围，将与人民群众民生紧密相关的医疗事故纠纷、交通事故纠纷、农村土地林地经营权纠纷、家庭暴力婚姻纠纷和拆迁赔偿纠纷，纳入到法律援助补充事项范围。二是完善便民服务举措，积极协调有关部门，依托律师事务所和群众来访接待中心建立了9个法律援助工作站，共接待涉法上访群众512人次，受理信访案件21件；进一步拓宽法律援助申请渠道，推行工作站初审，方便群众获取信息、提出申请。三是创新服务方式方法，推行统一的接待咨询、受理、审查、指派、办理、归档的程序规则，提供“一站式”服务，使群众在最短时间内获得法律服务。四是进一步完善点援制，实行法律援助案件统一指派制和受援人“点援制”相结合的指派制度。推行“调解优先，诉讼保障，诉调结合”的法律援助模式，做到每办一件案子就化解一起纠纷、增加一份和谐。截至10月底，全地区办理法律援助案件1148件，实际完成司法厅下达指标的208%，其中非诉讼案件487件，为受援人挽回经济损失达2936万元，解答来电来访4705人次。    四、全面加强领导班子党风廉政建设，全力构建廉洁型机关    (一)积极完善落实党风廉政建设工作责任制。按照班子成员分工，进一步明确了各自分管业务范围内的党风廉政建设责任制，全力构筑党组书记负总责、分管领导各负其责、内设部门落实执行的党风廉政建设工作机制。年初局党组召开专题会议，研究安排党风廉政建设和反腐败工作，制定印发了《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《司法行政系统党风廉政建设目标管理责任书》。召开了2019年地区司法行政工作会议，在安排业务工作时，一并部署了党风廉政建设工作任务，并与各县(市)司法局、直属法律服务部门以及局机关各科室层层签订目标责任书46份，做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。   （二）继续深化惩防体系建设和廉政风险防范管理。按照地委《建立健全惩治和预防腐败体系2019—2019年工作规划》，地区司法局就其中涉及本系统的工作任务，按各科室职能进行任务分解，明确责任人，并加强了对任务落实情况的督促检查，确保惩治和预防腐败体系建设工作得到有力推进。在廉政风险防范管理工作方面，通过查找风险点、完善防控措施等环节的工作，共查找本单位一级风险点12个，二级风险点34个，三级风险点17个，制定防范措施35条，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，实现了廉政风险防范工作的科学化、系统化管理。   （三）进一步健全完善廉政监督机制。加强制度建设，坚持以民主集中制为核心，健全集体领导与个人分工相结合的权力分解制度，进一步完善党组及行政议事规则；推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度，严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报等制度，修改完善财务管理制度，从制度层面杜绝腐败问题的产生。   （四）认真做好行业纠风和涉法涉诉信访处理工作。年初与各直属律师事务所、公证机构、司法鉴定所、法律援助中心签订了《法律服务行业纠风目标责任书》，明确任务、落实责任，确保了法律服务行业行风建设有效落实；进一步建立律师诚信监督体系，加大对公证、律师执业人员的职业道德教育、廉洁警示教育，加大对公证、律师投诉案件查处力度，今年未接到法律服务从业人员违法违纪问题的相关投诉。   （五）深入推进党员干部廉政教育的常态化、制度化。局党组把党风廉政教育列入局机关集中学习、党组中心组理论学习、支部学习计划中，通过组织观看反腐教育片、参加党风廉政知识测试、座谈讨论、撰写心得体会、举办廉洁自律专题讲座等形式，强化教育效果；组织开展政法干警核心价值观教育、党风廉政教育月等活动，对广大司法行政干警进行理想信念教育、党的优良作风教育、党风党纪和法律法规教育，延伸落实创先争优活动任务，引导党员干部将服务为民、忠诚履职、廉洁奉公等作风理念，体现在履行职责的具体工作中，确保反腐倡廉学习教育到位。五、进一步增强责任意识、大局意识，确保地委部署的重点任务全面完成   （一）认真学习传达党的十八大会议精神。将全局集中学习、中心组学习、支部学习和老干部学习有机结合起来，分层分类组织党员干部深入学习、深化认识，通过学习深刻领会和准确把握精神实质，切实把全体干警思想认识统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项奋斗目标和要求上来，有力地推动了队伍政治思想建设。   （二）精心部署开展“查薄弱、查隐患、打团伙”专项行动。根据地委工作要求，地区司法局对“两查一打”行动认真安排部署、加强组织领导。制定下发了活动实施方案，成立活动领导小组和督查组，加强督查、全力实施、扎实推进，积极做好刑释解教人员、社区矫正人员、黄赌毒人员、涉危安劳教人员等特殊群体教育转化和帮扶管控，为地区社会形势稳定发挥了积极作用。   （三）深入开展“赴基层 转变作风 服务群众”活动。结合地委“党员奉献日”、“争创百优科室、争做百优排头兵”等活动安排，深入开展“大走访、大服务”活动，抽调专人参加地区“赴基层 转变作风 服务群众”工作组，在XX市大泉湾乡蹲点开展工作，积极完成各项工作任务；结合司法行政职能，组织司法行政干警开展基层调研走访，深入农牧区、城市社区开展法制宣传咨询活动，向基层群众捐赠法律书籍、举办法制知识讲座、发放法制宣传资料和法律援助便民卡，方便、快捷的法律宣传服务活动受到了各族群众的普遍欢迎。    六、存在的问题和不足    局党组在总结一年来成绩的同时，也对一些影响司法行政工作科学发展的问题和因素进行了分析研究，认为主要存在以下几方面问题：    一是司法行政对外宣传工作层次不高、力度不够，需进一步丰富宣传形式和载体，努力扩大司法行政知名度；    二是对基层司法行政工作督查力度需进一步加强，积极督促、指导各县（市）司法局落实基层司法所人员编制和公益性岗位，为司法行政工作进一步发展打好基础。

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