效能简报

**镇效能建设工作

简 报

（第01期）

电子邮箱：………………@163.com

**镇效能建设领导小组办公室 2012年4月5日

【工作动态】

转变作风 提升效能

——实施效能提升工程 打造高效廉洁机关

**镇党委紧紧围绕“科学发展、追赶超越”这一主题，大力实施“效能提升工程”，推动了全镇经济社会又好又快发展。为使“效能提升工程”取得实效，我镇以加强机关作风建设为突破口，以加强效能建设为目标，以建设勤政廉洁政府为重点，做到思想认识、目标分解、创建措施三个到位，为效能提升工程顺利开展提供了组织保障。

深入学习，思想认识提高到位。深入学习了**号文件及全县实施“效能提升工程”动员大会上的讲话》,学习了《**镇“效能提升工程”实施意见》等文件,提高开展“效能提升工程”系列活动的积极性和主动性，进一步增强党员干部廉洁从政、执政为民的意识，同时加大宣传力度，积极营造浓厚氛围，推动机关形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的生动局面，不断提高镇机关干部履行职责的能力，每月5号由包村干部组织村干部学习“效能提升工程”相关文件精神。

加强领导，目标任务分解到位。我镇成立了效能提升工程领导小组，党委书记任组长，主要班子成员为副组长，镇主要科室负责人为成员的领导小组，对全年效能提升工作进行部署，明确提出要把“效能提升工程”和创建高效廉政机关活动放在工作大局中去谋划，镇“效能提升工程”领导小组在创建高效廉洁机关活动中起到率先垂范的作用。我镇还制定了“效能提升工程任务分解表”和编外人员绩效工资考核办法，并与各科室签定了目标责任书，使“效能提升工程”创建工作横向到边、纵向到底，有力地促进了创建活动的开展。

重在实效，创建措施到位。为进一步优化各项工作制度和办事环境，我镇制定了优化办事程序和岗位责任制，明确各站所在办事时，做到有事快办，急事急办，特事特办，畅通机关高效运转的快速通道。我镇成立园区建设指挥部、招商引资指挥部、方田建设指挥部、综合协调部四大指挥部，对招商企业和重点项目实行全方位服务，初步形成了一套较完整的科学效能制度体系。为确保完成全年各项工作目标任务，实现全镇经济社会又好有快发展奠定了基础。

**镇：“六大坚持”

力促效能提升取得实效

“效能提升工程”实施以来，**镇紧紧围绕“科学发展、追赶超越”这一主题，以作风建设为主线，以提升效能为手段，为服务企业发展为中心，以绩效考核和行政问责为抓手，着力解决干部作风、执行力和机关效能等方面的突出问题。使各部门和广大干部群众的精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改善。

一是坚持思想解放，在解放思想中统一思想。及时召开班子成员会和“效能提升工程”动员会，要求班子成员带头、一般干部力求做到，克服厌倦情绪，树立效能建设长期抓、坚持抓的思想；克服自满情绪，消除“差不多”的不正确认识，既要肯定成绩，更要明确差距；克服应付情绪，将效能提升与中心工作紧密结合，树立统筹兼顾、全面推动各项工作的思想。

二是坚持调研学习，在学习中中提升能力。通过组织开展集中学习月，认真学习**文件暨全县实施“效能提升工程”动员大会上的讲话》，要求每位参学人员建立不少于1万字的读书笔记，并结合自身实际写出不少于3000字的心得体会。通过开展“包村干部接地气养底气”活动，切实解决部分干部不了解基层，不会做基层工作的问题，切实加强党员干部干事创业的能力。

三是坚持创先争优，在创先争优中打造品牌。将实施“效能提升工程”与“基层组织建设年”结合起来，以联系服务群众、加强基层组织为重点，继续推动创先争优活动深入开展，公开承诺，认真践诺，以抓学习、长本领，正风气、树形象，严管理，出效率为主要内容，围绕“建一流队伍、育一流作风、创一流业绩”的目标，着力在打造文明窗口上下功夫，推动窗口部门效能全面提升。

四是坚持服务企业，在服务企业中检验作风。建立领导干部包重点项目和包企干部联系企业制度，帮助企业策划项目，协助企业解决难题，真正当好企业的“服务员”、“办事员”和“联络员”。同时开展效能建设“签约述评”活动，和联系点企业签定服务公约，确定服务内容和目标，年终邀请企业评议。

五是坚持监督规范，在监督规范中强化执行。组织反腐倡廉警示教育主题活动，筑牢思想防线，开展机关效能建设公开承诺活动，进一步健全完善工作纪律方面的规章制度，接受群众监督，强化制度执行，认真治理“满、怕、惰、庸”，以制度管人管事。

六是坚持凝聚合力，在凝聚合力中力促成效。牢固树立 “一盘棋”的工作理念，在工作中既讲分工、更讲协作，增强党员干部自觉主动履职意识，提升服务水平，充分调动和激发党员干部的积极性和创造力，深入开展“远学江浙、近学邹博，解放思想、干事创业”思想大解放活动，大力实施“乡镇振兴”工程，促进了全镇经济社会的又好又快发展。

【工作简讯】

△ 近期，镇效能办联合组成“效能督查组”，对机关干部作风建设尤其是到岗到位情况进行督察，重点查处刷卡签到签退落实情况，严肃查处不刷卡、代刷卡行为，促进机关干部思想作风明显改善。

△万亩林场林业生产工程开始启动，购苗、挖穴等工作正在有条不紊的进行。

△计划生育妇查工作进入扫尾阶段。

△本月5日，第一书记及各包村干部深入所包村庄开展民主议政日活动，有力推进了基层组织建设年的深入开展。

【效能语录】

古语云：“公则生明，廉则生威”、“莅官之要，日廉日勤”。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”

治事先治政，治政先治人，治人先治心。

“没有规矩，何以成方圆”。制度建设是保障各项工作顺利进行的基础。“效能革命”需要以制度来执行落实，“廉洁从政”需要以制度来督促约束，“先进形象”更需要以制度来加以保持。

政如农功，日夜思之。”这是古人告诫从政之人，从政就像农民种地一样，下种之后，刮风下雨，阴天阳时，无不上心。对党的事业、事关人民利益的大小事情，对于自己的职责，就是要像农民务农一样，责任心要强。

80／20规律的说法，就是用20％的精力就可以实现80％的工作效果；而另外的20％的工作效果，特别是难事、历史遗留问题，硬事、需付出很大投入的事，则需要付出另外80％的精力。

十四个“任”字：一是任劳者任怨。为党为人民做事，不但要任劳还要任怨；二是任职者任责。即有职务有岗位有权力，就要承担相应的责任；三是任事者任议。做事必有评议，要心怀坦荡不怕议论，心底无私天地宽；四是任为者任过。只任为不任过，不可能有作为；五是任绩者任累。要想取得好的政绩，就要不怕困难，不怕麻烦；六是任得者任失。有所得必有所失，我们该权衡的是所做的事有没有意义，有没有价值，是不是对社会有益，对事业有助；七是任仁者任勇。作为仁者，一心为民、胸怀坦荡，必然能够舍弃私利、勇于负责、敢于作为。

【媒体观点】

“效能建设”是转变机关作风、密切党群干群关系、建设服务型政府的重要抓手。这样一个看似“老生常谈”的问题，如何抓出特色、抓出实效？安微省长丰县抓住“提高精细化程度”这一“第一位的要求”，山东省栖霞市紧抓效能建设的“诚心、爱心、决心、恒心”都取得了一定成效，值得各地借鉴。

——摘自2011年8月23日《中国纪检监察报》

【经验交流】

“四心”工程建设效能栖霞

山东省栖霞市：带着“诚心”征求意见——在倾听呼声中提效能；充满“爱心”主动服务——在解决问题中提效能；凸显“决心”严肃相处——在强化督查中提效能；保持“恒心”完善机制——在狠抓落实中提效能。

——摘自2011年8月23日《中国纪检监察报》

东莞中山全面开展扁平化改革

——拟撤镇建区直管社区

东莞下辖28个镇4个街道，中山下辖18个镇5个街道办事处和一个开发区，在30多年的改革开放中，东莞中山“镇域经济”得到极大发展，涌现出长安、虎门、小榄、古镇等诸多“明星镇”。但随着经济域社会的进一步发展，“市辖镇”的管理体制面临诸多管理与服务难题难以克服。

人民网广州8月10日电（记者李刚）今天下午，广东省编办正式通报：省编委已经批准通过，东莞市和中山市两个经济发达的地级市，结合本地实际，全面开展市辖镇“联并升级扁平化改革”和“撤镇建区扁平化改革”，新设立的区一级政府不再下辖镇街，而直管社区，以构建更加灵活的现代城市管理体制，探索社区治理形式。

位于珠江口东西两岸的东莞市和中山市是我国经济发达的两个城市，这两个地级市没有下辖区县，而是直接下辖镇街，形成了珠三角地区非常独特的“市辖镇”的管理体制。东莞下辖28个镇4个街道，中山下辖18个镇5个街道办事处和一个开发区，在30多年的改革开放中，东莞中山“镇域经济”得到极大发展，涌现出长安、虎门、小榄、古镇等诸多“明星镇”。

但随着经济域社会的进一步发展，“市辖镇”的管理体制面临诸多管理与服务难题难以克服。东莞中山的经济发达镇常住人口每个镇动辄数十万，比内地一个县域人口都多；从长远发展看，各个镇都做规划，但各个镇的规划难以相互衔接；镇里的各个管理服务机构“麻雀虽小，五脏俱全”，但管理权限还是一个镇级权限，企业和老百姓办事还得镇里市区几头跑。

对此，广东省政府决定，在东莞中山两个“市管镇”行政区域，适时选择若干面积偏小且地理上相邻的镇，按照“1＋x”模式推进“联并升级扁平化改革”，即整合镇域资源、减少层级，以处于地理中心位置的镇为基础，联合周边镇共建市辖区；同时选择辖区面积和经济总量大、人口多的镇直接推进“撤镇建区扁平化改革”。新设的区一级政府不再下设街镇。

设立新的区后，将在东莞中山新设区推行一级政府、集中服务的新体制。将原由镇承担的政策制定、规划协调、行政审批和行政许可、行政执法、行政监督等职能上移到区，将基层社会管理和直接对群众服务等职能转移到社区或综合政务服务中心设在社区的便民服务点，或通过政府购买服务等方式转移给社区自治组织承担。同时，在新设的区一级政府推行“大部门”体制改革，建立区综合政务服务中心，将各部门行政许可和非行政许可审批的职能、权责、相关人员集中到该中心，实行“一站式”审批和服务，该中心将成为集政务公开、行政审批、公共资源交易、政府采购、行政效能监察、信息发布、行政投诉、社会服务为一体的综合政务服务平台。

与此同时，结合东莞中山将新设立的区一级政府职责调整情况，同步开展社区管理体制改革，科学合理调整设置村（居）委会，积极探索社区居民自治和基层民主实现形式，建立社区公共服务站，实行“一居一站”，定岗定员，推动人、财、物资源向基层倾斜，全面加强社会建设和管理。

——摘自《人民网》

【效能杂谈】

想干事·能干事·干成事·不出事

想干事、能干事、干成事、不出事，是中央领导同志和省委对领导干部提出的要求。同是一个“事”字，其含义也有不同。想干事、能干事、干成事之“事”是事业之“事”、职责之“事”、为人民谋利之“事”。不出事之“事”，是党的纪律、法纪法规所不容、所禁止之“事”，是以权谋私之“事”，是损害人民群众切身利益之“事”。做到想干事、能干事、干成事而不出事，是党和人民群众的期盼，也是领导干部健康成长之必然。

想干事，是一种状态，一种激情。有了这种状态，干事创业就有了基础，有了这种激情，推进干事创业就有了动力。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。想是愿望所致，想是职责使然，想是事业心责任感的表现。对领导干部来说，获得权力的同时还获得干事的责任和义务。天津之所以能有好的发展，重要的是其领导干部对事业充满激情，“五加二、白加黑”“宁可掉肉、不可掉队”是他们想干事的外在表现。想不想干事，可以看出一个领导干部的思想境界，不干事的“官”就是“懒官”。“懒官”决不是境界高尚的“官”。心态决定状态，有些人对干事总是缺乏激情，根本原因在于不在状态。有的得过且过不想干事，有的心态失衡不愿干事，有的怕承担风险规避干事，有的对事情挑肥拣瘦，因利择之。因此，想干事，就须有好的状态，有对党、对人民事业高度负责的精神。

能干事，是一种能力，一种胆识。想不想干事是态度问题，能不能干事是水平问题、能力问题、胆识问题。干事，是一个过程。干事前，须搞好调研，抓好谋划，明确干事的目标、措施和要求。干事中，须把握事物发展的内在规律，抓好组织协调，明确工作重点，把握重要环节，须善于发现新情况、新问题，及时提出新对策、新办法。干事后，须有评价反馈，听一听百姓的反映，看一看办事的效果，及时总结经验教训。能不能干事，不仅取决于水平能力，还与胆识密切关联。胆识决定气魄。有些事办不成或办不好，问题就在于当断不断，贻误最佳时机。能力、水平、胆识不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践提高的。因此，领导干部要做善于学习的有心人。

干成事，是一种追求，一种效益。干成事，是想干事与能干事的综合反映。想干事、能成事须把干成事作为追求目标，想干事而不去干、坐而论道不行；能干事而干不成、没效果也不行。我们所说的干成事，是符合科学发展的事，是百姓满意的事。政绩工程和形象工程则与干成事背道而驰；还有些事，初衷不可说不好，但效果未必理想，动机与效果背离；如有的工程竣工了，却是“豆腐渣”工程；有些事看似轰轰烈烈，但徒有虚表，形式大于内容。因此，要着眼于干成事，智谋在干成事、劲使在干成事，用效果检验干成事。

不出事，是一条底线，一种坚守。不出事与想干事、能干事、干成事相辅相成。不出事是领导干部的底线、必须坚守。分析一些领导干部出事的原因，不论是因失职渎职而出事，还是因腐败而出事，都是道德修养缺失，都是对制度底线的触犯。道德修养有利于夯实底线，对制度敬畏的人有利于固守底线。底线以党纪政纪、法律法规固定下来，是可以避免、防范和坚守的。做到不出事，一方面要加强修养，提升素质；另一方面须增强制度意识，自觉地在制度约束下行事，把不出事作为想干事、会干事、干成事的保障，在不出事中实实在在地想事、干事、干成事。

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