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发布时间:1714222928 来源:
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烟草行业强化风险管理完善防控体系
强化风险管理
完善防控体系
□ 李扬、赵国霞、杨卫中、宗成峰
日期:
2019
年
04
月
01
日
来源:东方烟草报
编者按
去年在全国烟草行业法规体改工作会议上,国家局明确提出探索建立烟草行
业法律风险防控体系的要求,并确定在湖北中烟等五家单位开展试点。试点工作紧扣“为
什么要构建法律风险防控体系?怎样构建法律风险防控体系?建立法律风险防控体系后给
企业带来了哪些变化”这三个问题,采取“走出去、请进来”的办法,建立风险识别框架,
明确界定防控重点,健全风险防控机制。经过一年的努力,试点工作取得阶段性成果。本
期“烟草视点”集纳五家试点单位的做法和经验,为今年行业全面推开法律风险防控工作
提供借鉴。
湖北中烟:深化思想认识
逐步完善体系
湖北中烟工业有限责任公司认为,无论是思考谋划实践“三大课题”,还是树立“五
个形象”,都迫切需要法治精神、法治力量和法治保障。建立法律风险防控体系,既是体
现法治思维的一个标志,也是运用法治方式的一项基础。因此,在法律风险防控体系建设
中,湖北中烟坚持以“未病先防,已病防变”为核心思想,积极深化思想认识,在探索中
不断完善法律风险防控体系。
深化防控意识
制定体系框架
现代法律风险防控强调从管理角度,对风险进行识别、评价与控制,重点加强风险防
范。湖北中烟将法律风险防控总目标确定为“着力于防范,致力于化解”,不断提升全员
的法律风险防控意识。
建设法律风险防控体系首先要防止权力失控、决策失误、行为失范。湖北中烟将领导
干部、领导班子建设作为体系管理以及体系建设的重点,力求发挥领导
干部的模范带头作用。总经理彭明权挂帅成立领导小组,在领导小组带动下形成了
“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、法规部门牵头、其他部门配合”
这一齐抓共管的局面。
在领导的示范带动下,湖北中烟掀起了全员强化法律风险防控意识的热潮。通过“网
上法学院”、“普法专栏”等栏目,全年共编辑学习资料
18
期,其中《黄鹤楼》报
8
期,
不少员工将资料下载打印成册,备查备用。据不完全统计,这次学习强化共涉及法律法规
100
多部,法条
2000
余条。通过各方努力,湖北中烟编写了《法律法规应用词典》,并在
此基础上,收集了近
400
个案例,经整理后逐步在单位网站公开,供员工学习参考。
在对全员法律风险防控意识进行了全面强化之后,湖北中烟适时制定了“自成一体,
融为一体”的法律风险防控体系框架。“自成一体”主要是从法律视野出发,以防范、控
制为目标来展开;“融为一体”就是从管理角度入手,以发展战略、主要任务、年度目标
为焦点,全面融入企业生产经营全过程。
湖北中烟认为,防控体系框架的重点在思想建设,要把法治作为推动企业改革和品牌
发展的重要方式,同时着眼于制度的系统对接,注重制度的有效执行,强化过程控制与监
督,加强文化建设,营造学法氛围,提升用法能力,打造守法文化。在风险防控体系建设
中,人人都是参与者,人人都是监督员,人人都是被监督者,要把工作深入到制度体系,
深入到管理活动,深入到具体岗位中。
借助信息手段开展专项试点
以法律风险防控体系框架为基础,结合自身实际,湖北中烟通过重大专项试点先行,
以信息化手段为支撑,在探索中不断完善法律风险防控体系。
为了顺利推动法律风险防控体系建设试点工作,湖北中烟将体系划分为
21
个子系统,通过问卷调查的形式,确立制度建设、安全管理、合同管理
3
个重大专项,
先行先试,深入展开,积累经验。
以企业制度建设试点为例,湖北中烟于
2019
年对职能部门进行二次整合,同时对各
岗位进行梳理,重新修订岗位说明书,直接加入岗位法律风险防控的条款。一年来,制度
专项通过“全面梳理、全面完善、全面优化”,新增
35
项、废止
15
项、修订完善
158
项、
合并
20
项。目前有效运行的制度文件包括行业标准、国家法律法规
3066
个,中烟部室管
理、作业文件
162
个,烟厂作业文件
1757
个。
建立企业法律风险防控长效机制,信息化
手段是重要支撑。法律风险防控信息系统是现代信息技术在法律风险防控中的具体应用,
其主要功能在于法律风险识别、评估、控制。应以资源共享、信息共享、动态更新、实时
监控、分级管理、利于融合为主要原则,横向上可分为风险预警区、风险信息区、法规案
例区、管理工具区等;纵向上可分为合同管理、知识产权管理等风险管理子项目区。
通
过法律风险防控体系试点以及应用信息化手段,湖北中烟的法律风险防控体系尤其是法务
工作机制逐步得到完善,法务工作逐步实现从事务型向管理型转变、从传统管理向信息化
管理转变。
湖北中烟科技部、技术中心通过法律风险排查、结合近几年实际,制订了《知识产权
管理规定标准化方案》,通过贯标形式,有力推动知识产权的开发、保护和运营。面对日
益激烈的国际竞争,国际部及时选聘法律顾问团队,并全面介入国际业务的尽职调查、法
律文件起草和协议签署等工作。
本报记者李扬整理
湖北省局(公司):管理创新提效能
信息助力化风险
自去年
4
月份试点工作启动以来,湖北省烟草专卖局(公司)深入贯彻落实
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/5fa143ca260c844769eae009581b6bd97f19bc8f.html
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