西安经济技术开发区长远发展规划样本

实行西部大开发 西安经济技术开发区发展规划 （―） 西安经济技术开发区管委会 21世纪初叶，将是西部大开发战略决策重点实行阶段，同步也是西安经济技术开发区实现跨越式大发展核心时期。为确立将来西安经济技术开发区实现大开放、大开发和大发展蓝图，依照《西安市实行西部大开发总体规划（纲要）》布置，结合西安经济技术开发区实际，特制定本《规划》。 一、西安经济技术开发区在西安市实行西部大开发战略中地位和机遇 （一）西安经济技术开发区已成为西安市重要经济增长点 西安经济技术开发区是西安市为扩大对外开放、哺育新经济增长点而设立。通过几年发展和积累，西安经济技术开发区已形成了相称规模和坚实基本。截止1999年12月，开发区共引进合同项目192项，总投资115.2亿元人民币，合同外资7.18亿美元（其中欧美日等发达国家投资占60%），实际进资已经超过65亿元人民币，其中外资4.08亿美元。合计投入基本设施建设资金5亿多元，已使5平方公里范畴内水、电、气、热路等基本设施配套达到“七通一平”条件，可基本满足各类项目建设需要。当前入区项目开工113个，竣工投产项目68个，基本形成了以机电一体化、医药和生物工程、食品饮料以及新材料为重要行业和以高新科技产品为主导产品工业构造。1999年，开发区完毕技工贸总收入55亿元，工业产值31亿元，工业增长值9亿元。在西安市历年经济工作目的考核中，经济开发区始终名列前茅，不但为西安市经济发展做出了贡献，发挥了作为重要经济增长点带动作用，同步也为开发区在西部大开发历史机遇中加快发展打下了坚实基本。 （二）实行西部大开发，为西安经济技术开发区提供了历史性大好机遇 随着着西部大开发这一战略决策启动和实行，国家将会在政策、项目等方面向西部倾斜，还将会加大财政转移支付力度，增长对西部地区财政支持，特别是在基本设施和生态环境建设方面，这将从主线上改进西部地区投资环境。西安位于西部门户，是西部大开发第一阶梯和前沿阵地。而作为西安重要经济增长点西安经济技术开发区，因其相对完善基本设施和高效运作管理机制，自然会在大开发热潮中吸引更多项目、资金和技术，并率先得到大发展。因此，紧紧抓住西部大开发这一历史性机遇，审时度势，科学谋划，研究确立西安经济技术开发区将来十年发展基本思路，具备十分重要战略意义。 二、西安经济技术开发区实行西部大开发规划总体指引思想和重要发展目的 （一）总体指引思想 以邓小平理论和党基本路线为指引，紧紧抓住西部大工业开发这一历史性机遇，以晋升国家级开发区为契机，坚持和发展“巢凤相成、滚动发展、高大名洋、求实创新”建区思路，进一步解放思想、转变观念，强化服务意识，不断完善投资环境，扩大招商引资规模，特别是加大对国内外知名公司招商力度，提高运用外资（涉及外地资金）水平和质量；加快公司技术创新，不断提高和优化产业构造，使开发区主导产业规模优势和技术优势进一步增强；同步加快第三产业发展步伐，提高区域服务和保障功能，将一种崭新星、功能齐全、外向型当代化工业园区，在21世纪初叶呈当前古城人民面前。 （二）重要发展目的 总说来，到，开发区将基本完毕9.88平方公里范畴内基本设施配套，使其所有达到“七通一平”条件；到，基本完毕规划范畴内招商引资和开发建设工作，使外向型当代化工业园区雏型初步显现出来；到，开发区将在规模、功能和效益方面，力求成为国家中西部地区最大最佳国家级经济技术开发区之一。 ━━到，技工贸总收入达到150亿元，工业总产值达到100亿元（其中高科技产品产值达到60亿元），工业增长值达到25亿元，出口创汇2亿美元，合计招商引资规模达到300亿元人民币，合同运用外资额合计达到10亿美元，税收达到3亿元，开发区常住人口和产业人口将达到6万人。 ━━到，开发区实现技工贸总收入260亿元，工业产值180亿元，其中主导产业达120亿元，高科技产品产值达100亿元，出口创汇5亿美元，实现税收5亿元，名牌产品20个，招商引资规模达到450亿元人民币，其中外资20亿美元，区域人口达到10万人，其中常住人口6万人。 ━━到，实现技工贸总收入800亿元，工业产值500亿元，工业增长值120亿元，出口创汇10亿美无，招商引资规模达到1000亿元人民币，合同运用外资额达到50亿美元，商贸服务业收入300亿元，实现税收25亿元，人口规模15万人。 （三）发展战略方针 西安经济技术开发区要保证中长期发展目的顺利实现，应着力实行如下六大战略： 1．超前发展战略。西部大开发是中华人民共和国经济发展战略大调节、大思路、大政策，是西部地区经济发展大机遇，对开发区来说，就是要采用超前发展战略思想，考虑将来5~发展空间，超前规划，超前建设。 2．“三为主一致力”战略。国家在创立经济技术开发区进就制定了“产业以工业为主、公司以外资公司为主、产品以出口创汇为主，并致力于哺育和发展高科技术产业”“三为主一致力”方针。实践证明，这是一条符合经济技术开发区发展、对的战略方针。西安经济技术开发区成为国家级经济开发区后，仍要坚持贯彻执行此项战略。 3．积极扩大招商引资战略。招商引资工作是开发区生命线，投资规模、水平和质量决定着开发区将来经济实力和区域竞争力，积极扩大招商引资，特别是吸引国内外500强公司投资，依然是开发区发展重中之重。 4．产业构造优化协调战略。开发区将来经济实力和竞争力与其产业构造协调限度和高科技水平具备十分密切关系，开发区将来产业构造调节应坚持面向国际、国内两个大市场，同步进一步加快第三产业发展步伐。 5．大规模、大产业战略。经济开发区吸引国内外投资一种重要特点就是大规模、大产业、大经济，具备规模经济优势。随着西部大开发和中华人民共和国加入WTO，西安经济技术开发区应继续坚持大规模、大产业指引思想，积极引进大项目，不断发展壮大经济实力。 6．东西部合伙战略。东部沿海地区经济开发区在机制创新、管理模式、项目建设等各方面都积累了许多成功经验，值得咱们学习借签。在实行西部大开发战略中，咱们要坚持东西部合伙战略方针。在东西部合伙中除了项目、技术方面合伙以外，西部地区还要运用参观考察、挂职锻炼等形式，积极向东部开发区学习。 三、西安经济技术开发区实行西部大开发发展规划发展重点和重要任务 依照总体指引思想和重要目的，环绕六大战略，开发区在将来10个内发展重点和重要任务是： （一）超前规划，超前建设，不断完善配套基本设施条件，积极拓展新发展空间 1．在众多投资因素当中，投资环境始终是吸引国内外最重要因素。随着中华人民共和国加入WTO，给外商以国民待遇，投资环境重要性将日益增强。对地外内陆经济开发区来说，良好投资环境，更是竞争主线。基于这样一种思想，在将来发展中，开发区基本设施投入年均增长1亿元，进一步加快基本设施建设步伐，到，开发区既有9.88平方公里范畴内将所有达到“七通一平”条件；到，上述区域内所有配套服务设施将更加完善，可完全符合国内外投资者规定，为招商引资、开发建设创造一种高原则投资环境。 2．在完毕既有范畴内配套基本设施建设后，开发区将拓展新发展空间，进行第二期开发建设。开发范畴将在既有北至城运村、东至未央路以东600米基本上，向北延伸至西安绕城高速公路，向东延伸至太华路，在主干道两侧超前规划建设高档次公建设施，在城运村以北至绕城高速公路之间规划发展特色工业园区，在太华路与主干道之间加大房地产开发建设力度。 （二）坚持“三为主一致力”方针，合理规划、发展建设各具特色园区 开发区通过几年发展建设，已基本形成了以机械电子、轻工食品、生物医药和新材料为主导产业和以高新技术产品为主导产品工业体系，并已初具规模。依照“产业以工业为主、公司以外资为主、产品以出口为主，致力于哺育和发展高新技术产业”“三为主一致力”方针规定，开发区将充分运用既有资源，并积极拓展新发展空间，在既有产业布局基本上，合理规划，相对集中，逐渐建立和发展各具特色工业园区： 1．继续发展壮大开发区主导产业，依照当代化产业构造规定，结合行业特性，在开发区内相对集中，合理规划，建立和发展机电工业园、医药工业园和食品工业园等三大主导工业园区，力求在5~内形成50~100亿元规模。 2．随着开发区大开放步伐加速，为更好地满足外向型公司发展需要，在开发区内规划设立出口加工园区，将出口创汇型公司相对集中，采用海关监管办法，简化程序，为公司开展进出口业务创造优良环境和条件。 ━━到，开发区公司出口创汇额可达2亿美元； ━━到，出口创汇额可达5亿美元； ━━到，出口创汇额可达10亿美元。 3．开发区既有蓝田、闫良、未央、泾河等4个工业园区，依照开发区总体产业布置，结合各园区各自优势和既有产业规模，进一步进行科学定位和合理规划： ━━闫良工业园区以航空制造，汽车及其附件制造工业为主。 ━━蓝田工业园区以农牧副产品加工、矿产资源开发和加工工业为主。 ━━泾河工业园区以精细化工和机电一体化工业为主。 ━━未央工业园区以机电一体化和生物医药为主。 （三）加快以世界500强公司为重点招商引资工作，保持开发区投资建设迅速增长 投资是增进和拉动开发区区域经济实力增长最重要因素。为保证开发区将来规划目的顺利实现，必要保持开发区投资规模和水平迅速增长。国家实行西部大开发战略和国内加入WTO历史性机遇，为开发区扩大招商引资规模，保证投资增长高速度，创造了良好外部条件。 1．在新历史机遇条件下，来自国内国际投资都将会有一种大幅度增长，开发区在招商引资方略上必要依照形势进行调节。在将来内，开发区将环绕全区产业规划，扩大投资领域，采用内外资并举方略，以项目技术含量和规模经济作为重要原则，设法拓展服务贸易领域投资，使开发区招商引资规模达到年均30%增长速度（其中：引进合同外资额年均增长25%，外资实际到位年均增长20%，引进外地资金年均增长40%，外地资金实际到位年均增长30%）。 ━━到，合计招商引资规模达到300亿元人民币，合同运用外资额合计达到10亿美元，外资实际到位合计达到7亿美元，吸引外地资金50亿元人民币，外地资金实际到位达到30亿元人民币； ━━到，开发区招商引资规模达到450亿元，合同运用外资额达到20亿美元； ━━到，开发区招商引资规模将达到1000亿元，合同运用外资额达到50亿美元。 2．随着全球经济一体化进程加快，国内经济也必将越来越快地融入到世界经济潮流之中。在这种形势下，开发区必要按照国际惯例，在招商引资方面有大突破；一方面，要按国际惯例选取、包装一批层次高、带动作用明显大项目和好项目，通过建立国际性中介招商机构和在国外设立招商办事处等恰当经济手段，充分调动社会各界招商积极性，全方位，多形式开展招商工作。另一方面，开发区招商引资工作要继续坚持以引进世界500强公司和大型跨国公司为重中之重： ━━到，力求使来开发区投资建厂世界500强公司总数达到15~16个； ━━到，在区内投资设厂世界500强公司总数达18~20个； ━━到，在开发区投资建厂世界500强公司总数将达到25个以上。 （四）加快科技成果产业化和公司技术创新步伐，不断提高和优化开发区产业构造，壮大区域经济实力 21世纪是知识经济时代，公司竞争说究竟是高科技竞争，开发区要发挥区域经济对全局经济发展带动作用，更要大力吸引和发展高新技术项目，不断对既有公司进行技术创新，用当代化最新科学技术成果和手段，加速科技成果产业化进程，努力建立开发区当代化产业构造，哺育和壮大工发区经济实力。 ━━到，开发区技工贸总收入可达到150亿元人民币，工业总产值可达到100亿元人民币，工业增长值可达到25亿元人民币，创名牌产品12个（其中华人民共和国际名牌6个，国内名牌2个，省、市名牌4个），第三产业总收入达到50亿元，实现税收3亿元。在工业总产值中：机电、医药、食品及新材料等主导产业规模达到65亿元，占工业产值65%（详细为机电一体化在主导产业中比重为40%，医药、生物工程比重为35%，食品饮料比重为15%，新材料比重为10%），高科技产品产值达到60亿元人民币，占60%。 ━━到，开发区将实现技工贸总收入260亿元，工业产值180亿元（其中主导产业达120亿元），工业增长值达到70亿元，区内高科技产品产值达100亿元，创名牌产品20个，实现税收5亿元。 ━━到，开发区将实现技工贸收入800亿元，工业总产值达到500亿元，工业增长值达到120亿元，区内高科技产品产值达到350亿元，第三产业总收入达到300亿元，实现税收25亿元。 （五）提高区域社会服务功能，美化园区环境，增进区域经济社会持续、健康发展 优美舒服园区环境、完善商贸设施和相对发达服务业，是加速开发区发展步伐必要保证。在将来5~内，开发区要科学规划，增长投入，拓展服务领域，美化园区环境，提高区域社会服务保障功能，增长区域人口，增进区域经济社会持续、健康发展。 ━━到，开发区绿地面积可达300万平方米，六大绿化带将所有建成，绿化率达到30%。开发区常住人口和产业人口将达到6万人，其中常住人口4万人。开发区环保，将做到所有入区项目“三废”达标排放，区域内煤改气工作所有完毕，并通过区域ISO14000认证。 ━━到，开发区区域人口总数将达到10万人，其中常住人口6万人，一种生产生活环境优美、社会公益事业完善当代化外向型工业园区将初步建成。 ━━到，开发区人口规模将达到15万人，一种当代化工业园区和当代化新城区在西安经济技术开发区将基本建成。 五、西安经济技术开发区实行西部大开发发展规划保障办法 （一）以强有力区域经济社会管理职能和完备配套服务体系，创造更加优良投资环境 在国家实行西部大开发战略和国内加入WTO后，对外开放将进入到一种新阶段形势下，开发区也将顺应潮流，实现自身大开发、大开放和大发展。在将来发展过程中，开发区将在市政府直接领导下，在各有关部门全力支持下，以强有力区域经济社会管理职能，彻底变化当前规划难、征地难、多头开发和农民干扰大等严重制约开发区在新形势下实现跨越式大发展状况。同步，加快区内商贸、居住、医疗、文教、餐饮娱乐等社会公益事业发展，强化区域社区服务功能，力求创造出西部地区一流投资环境，吸引海内外投资商。 （二）在合理运用既有土地基本上，设法开拓新土地空间，为顺利实行开发区二期开发提供依托条件 土地资源是开发区发展依托和载体，它对开发区招商引资和发展建设，有十分重要影响作用。通过几年发展，开发区当前可供开发运用有效土地已经十分有限，9.88平方公里范畴内土地不久将开发完毕。在新历史条件下，开发区将在充分合理运用面有土地基本上，设法拓展新土地空间，即在开发区既有边界基本上，向北延伸至西安绕城高速公路，向东延伸至太华路，将其纳入开区二期开发用地范畴。同步，开发区将在国家关于部门指引下，对开发区土地运用实行年度总量控制办法，简化土地审批程序，在此前，完毕成片预征6平方公里二期开发用地任务。 （三）适应运用外资构造变化，开拓新投资领域 加入WTO后，按照乌拉圭回合订立“服务贸易总协定”，咱们将逐渐放开服务贸易领域，外商也普遍对此体现出浓厚热情和积极性。可以预见，将来外商对华直接投资大某些将由服务贸易领域来吸纳。此外，随着市场进一步放开，关税贸易壁垒逐渐取消，工业项目运用外资规模特别是为占领东道国市场外商投资也许会相对减少。针对运用外资构造变化趋势，开发区将在加快第三产业特别是服务贸易方面发展速度基本上，开拓新投资领域，尽快哺育出顺应形势变化、新经济增长点，以吸引更大规模外资。 （四）多渠道融资，为开发区实行中长期发展规划提供有力资金保障 开发区在成立初期，依托“巢凤相成，滚动发展”对的思路，较好地解决了发展初期开发建设与资金投入矛盾，跳跃了负债经营这个阶段，顺利实现了全面起步。在西部大开发新形势下，开发区将进入大发展时期，基本设施要超前配套，土地要成片预征。预测将来5~，开发区需要约40亿元资金投入量。为此，开发区将多途径开辟融资渠道，一是充分运用好开发区财政收入和自有资金；二是加强与各大金融机构联系与合伙；三是科学规划区内基本设施配套项目，力求纳入国家及省市西部大开发投资规划中，为开发区将来发展规划顺利实现提供有力资金保证。 国家实行西部大开发，为西安经济技术开发区创造了一次难得历史性机遇。作为西安市对外开放窗口和重要经济增长点，开发区将以强烈使命感和饱满工作热情，为实现新历史时期宏伟目的而努力奋斗！