公安部户籍管理新规定

公安部户籍管理新规定

　　为了规范户籍管理，2016年公安部发布了18户籍项有关的新规定，下面小编给大家介绍关于公安部户籍管理新规定的相关资料，希望对您有所帮助。

　　公安部户籍管理新规定如下　　第一条：居民身份证从15位升至18位后，原号码不变，需要证明是同一人的。

　　解释：居民身份证15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数(即10)用X表示，其由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需公安机关出具证.

　　第二条：因非公安机关原因将姓名填写错误，如：银行存单、保险单、学校、单位等档案中姓名同音不同字，需要证明是同一人的。

　　解释：造成错误的责任主体不是公安派出所，而且派出所也不知情，所以不应出具证明。公民应当到公证机关，由公证机关来公证证明。

　　第三条：居民身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具居民身份证明的;

　　解释：居民身份证丢失或损坏，公民可以到市(县、区)局身份证办证中心补办身份证，同时可以办理临时身份证(2个工作日即可领取)。公安机关在办理补办身份证上没有附加条件，因此，派出所不予出具证明。

　　第四条：持有居民身份证和户口薄等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的。

　　解释：居民身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具身份信息证明。

　　对于当事人公居民身份证丢失或损坏的，要求其提供补办或提供临时身份证明文件。

　　第五条：偿还能力证明;

　　解释：居民是否具有偿还能力，不在公安派出所掌握情况之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。公民应到公证机关进行公证证明。

　　第六条：生存(健在)、死亡证明;

　　解释：确定公民生存、死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。派出所不予出具证明。

　　第七条：亲属关系证明;

　　解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的范围之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。应到公证机关进行公证证明。

　　第八条：婚姻状况证明;

　　解释：民政部门是婚姻的登记机关，婚姻状况属于民政部门的责任范畴，公民应到民政部门开取证明。派出所不予出具证明。

　　第九条：居民身份证丢失证明;

　　解释：公安机关对丢失居民身份证的补办没有附加任何条件，丢失即刻给予办理，同时可办理临时身份证。因此，派出所不予出具证明。

　　第十条：家庭收入状况证明;

　　解释：家庭收入情况不属于派出所工作业务范畴，派出所属不知情，因此，派出所不予出具证明。应到公证机关进行公证。

　　十一条：实际居住地证明;

　　解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情，因此，派出所不予出具证明。公民应到实际居住地社区(村)委员会出具证明即可。

　　十二条：人员失踪证明;

　　解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，不是派出所的责任范畴，派出所无权证明人员是否失踪，应向人民法院申请出具证明。

　　十三条：保险事故证明;

　　解释：保险公司内部有专人负责事故现场勘查，公安派出所无法对现场损失作出核定，因此，派出所不予出具证明。

　　第十四条：违法犯罪记录证明;

　　解释：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，到公安派出所给予出具证明。对个人一律不予出具。

　　第十五条：各类证件、印章的丢失证明;

　　解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾报过案登记，至于是否丢失派出所不知情，因此，不予出具证明。

　　第十六条：非组织行为索取现实表现证明;

　　解释：现实表现证明属于政审范畴，应由组织出面了解，个人索取属于非组织行为，派出所不予出具证明。

　　第十七条：房产情况证明;

　　解释：公民房产情况不在公安机关业务范畴之内，派出所属于不知情，因此，派出所不予出具证明。应到责任单位房产部门或公证机关索取证明。

　　第十八条：本人持招工单位调查表，让派出所出具现实表现证明的。

　　解释：任何劳动者都依法享有平等的就业和选择就业的权力。让就业者本人到派出所政审，是对就业者一种歧视，是违法的。确因工作需要应由组织出面进行外调。因此，派出所对个人持调查表的不予出具证明。

　　户籍改革制度-改革规划

　　按照规划，我国常住人口城镇化率将从2012年的52.6%提高到2020年的60%左右，户籍人口城镇化率将从2012年的35.3%提高到2020年的45%左右。

　　《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提到，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。在不少业内人士看来，随着农民进城落户，除一线城市之外的中小城市的过剩库存将得到消化，房地产业将成为户改的受益者。

　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，每年有1200万~1700万人口从农村流入城市，一旦涉及到户籍改革，这些人可能成为将来的潜在购房群体。放开中等城市落户限制，可以有效促进购房的积极性。

　　克尔瑞集团广州总经理梁永光认为，户籍改革制度对三、四线城市的房地产市场会有一定促进作用。至于房价是否会上涨，部分取决于政府未来是否加大楼市的供应量。资深地产评论员韩世同则认为，户籍改革是一个渐进且漫长的过程，短期来说作用不会太明显。户籍改革会否最终释出购买力，需要出台一系列的配套细则，如农民进城当居民以后的谋生途径、教育医疗养老福利等，如果单单是户口转为居民而有名无实，那么农民进城的积极性会大打折扣。

　　最新户籍管理条例全文(2016最新版本)

　　目前，我国未颁布过户籍管理条例,只有户口登记条例。以下是华律网小编收集的户口登记条例。仅供参考。

　　第一条 为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。

　　第二条 中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。

　　现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。

　　居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。

　　第三条 户口登记工作，由各级公安机关主管。

　　城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。

　　居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记;分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。

　　居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。

　　农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。

　　第四条 户口登记机关应当设立户口登记簿。

　　城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。

　　农村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口簿。

　　户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。

　　第五条 户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。

　　第六条 公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。

　　第七条 婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。

　　弃婴，由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。

　　第八条 公民死亡，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。公民如果在暂住地死亡，由暂住地户口登记机关通知常住地户口登记机关注销户口。

　　公民因意外事故致死或者死因不明，户主、发现人应当立即报告当地公安派出所或者乡、镇人民委员会。

　　第九条 婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。

　　第十条 公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。

　　公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。

　　第十一条 被征集服现役的公民，在入伍前，由本人或者户主持应征公民入伍通知书向常住地户口登记机关申报迁出登记，注销户口，不发迁移证件。

　　第十二条 被逮捕的人犯，由逮捕机关在通知人犯家属的同时，通知人犯常住地户口登记机关注销户口。

　　第十三条 公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。

　　没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：

　　1、复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件;

　　2、从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件;

　　3、被人民法院、人民检察院或者公安机关释放的人，凭释放机关发给的证件。

　　第十四条 被假释、缓刑的犯人，被管制分子和其他依法被剥夺政治权利的人，在迁移的时候，必须经过户口登记机关转报县、市、市辖区人民法院或者公安机关批准，才可以办理迁出登记;到达迁入地后，应当立即向户口登记机关申报迁入登记。

　　第十五条 公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，由暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销;暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。

　　公民在常住地市、县范围以内暂住，或者在常住地市、县范围以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店设置旅客登记簿随时登记以外，不办理暂住登记。

　　第十六条 公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的，应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续;既无理由延长时间又无迁移条件的，应当返回常住地。

　　第十七条 户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报;户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。

　　户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。

　　第十八条 公民变更姓名，依照下列规定办理：

　　1、未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记;

　　2、十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记机关申请变更登记。

　　第十九条 公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。

　　第二十条 有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任：

　　1、不按照本条例的规定申报户口的;

　　2、假报户口的;

　　3、伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件的;

　　4、冒名顶替他人户口的;

　　5、旅店管理人不按照规定办理旅客登记的。

　　第二十一条 户口登记机关在户口登记工作中，如果发现有反革命分子和其他犯罪分子，应当提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 户口簿、册、表格、证件，由中华人民共和国公安部统一制定式样，由省、自治区、直辖市公安机关统筹印制。

　　公民领取户口簿和迁移证应当缴纳工本费。

　　第二十三条 民族自治地方的自治机关可以根据本条例的精神，结合当地具体情况，制定单行办法。

　　第二十四条 本条例自公布之日起施行。

　　2016最新户籍制度改革

　　自新中国成立以来，我国户籍制度随着社会、经济发展模式的转变不断进行改革。二元户籍制度，即农村户籍与非农户籍，在促进计划经济时期对社会的整体发展的同时，也逐渐加深了城乡发展的不平衡，是造成贫富差距的主要因素之一。那么在这60多年的改革历程中，我国户籍制度具体都有经历过哪些变化?

　　农与非农二元户籍逐步形成

　　1951年7月，公安部制定并颁布了《城市户口管理暂行条例》(已废止)，这是建国后最早的一个户籍法规，从而基本统一了全国城市的户口登记制度。

　　1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。

　　1958年1月，全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过《中华人民共和国户口登记条例》。

　　这一阶段城乡间的人口流动逐步受到控制，城乡居民在就业、福利和生活保障方面的差别也日渐显现，在城乡二元经济结构的基础上逐步形成城乡二元户籍结构。且从《中华人民共和国户口登记条例》颁布到1980年9月27日，中央印发1980年第75号文件为止，在该《条例》的实施下，我国农村人口被严格限制在土地上，农村与城市居民处于高度隔离状态。

　　农民渗透式入城，城市内部二、三元户籍并存

　　1984年10月，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》允许农民自理口粮进集镇落户。1985年7月，《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》颁布，健全城市暂住人口管理制度。1997年6月，国务院批转了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度的意见》，明确规定：从农村到小城镇务工或者兴办第二、三产业的人员，小城镇的机关、团体、企业和事业单位聘用的管理人员、专业技术人员，在小城镇购买了商品房或者有合法自建房的居民，以及其共同居住的直系亲属，可以办理城镇常住户口。

　　1998年7月，国务院批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，解决了新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住房、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户等几个群众反映强烈的问题。

　　2001年3月，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。在县级市市区、县政府驻地及其他建制镇有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可办理城镇常住户口。已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。

　　2010年4月，《国务院关于转移农村劳动力保障农民工权益工作情况的报告》指出，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

　　2012年2月，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》发布，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

　　在此期间从事个体经营的农民可以在得到许可的情况下，持证外出劳动和经营。流入城市的农村居民不断增加，但并不能享受城市居民的同等福利待遇，整体上呈渗透式，且大部分形成了城市内部的二元户籍结构得到强化，部分城市还出现了三元户籍的现象。

　　新型户籍制度改革，二元户籍制度逐步瓦解

　　2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

　　2014年3月，公安部副部长黄明在回答关于户籍改革的提问时表示，户改的原则：是尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先，带动增量。改革的重点：是以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。另外，户籍改革与新型城镇化的目标是一致的。

　　2014年6月，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，会议强调，户籍制度改革是一项十分复杂的系统工程，要坚持统筹谋划，协同推进相关领域配套政策制度改革。要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。

　　2014年7月，为深入贯彻落实党的、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

　　目前，包括河北、河南、湖南、安徽、重庆、广东等29省已经出台户籍改革方案，取消农业、非农业户口区分，不少地区还降低了落户门槛，放宽了落户条件，实行了半个多世纪的二元户籍制度正在逐渐退出历史舞台。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/676a3237a48da0116c175f0e7cd184254a351b63.html