同志们：
根据“两学一做”学习教育工作安排，今天，我们在这里举行“两学一做”学习教育第四次专题学习研讨会，主要是围绕“全面从严治党’”，交流近期学习教育的心得体会,以进一步增强学习成果、提高思想认识、推进工作开展。会议主要有两项议程。第一项议程学习深刻认识全面从严治党的重大意义，最后各位班子成员讨论发言。
下面学习深刻认识全面从严治党的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和担当精神，剑指党的建设存在的突出问题，作出一系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新局面。全面从严治党成为新一届中央领导集体治国理政的鲜明特征，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
如果说全面深化改革和全面依法治国，是鸟之两翼，那么全面建成小康社会则是鸟之身躯，全面从严治党是鸟之头脑。它们的有机构成就是一个生命鲜活的鸟体。因此说，“四个全面”是伟大的系统工程。
全面从严治党必须思想建党和制度治党紧密结合
思想建党是中国共产党的一个伟大创造。习总书记在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上讲话指出：强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。
前已指出，全面从严治党同全面深化改革、全面依法治国一起是实现全面建成小康社会这个战略目标的三大战略举措。怎样才能全面从严治党呢？最根本的就是大力推进思想建党和制度治党。
（一）思想建党是中国共产党的一个伟大创造。中国共产党成为先进政党不是天生的，完全是建党以来不断探索如何改造的结果。
近代以来的中国是个半殖民地半封建社会，与先进生产力相联系的现代产业工人很少，农民和其他小资产阶级占人口绝大多数，陈腐落后守旧的思想意识几乎弥漫全社会。在这样一个特殊国度里，怎样建设具有广泛群众性的马克思主义先进政党，是个异常艰巨的任务。党的早期领袖和老一辈革命家做了许多努力，但真正解决在中国建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，主要归功于毛泽东。邓小平说：毛泽东同志有完整的建党学说，对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什么，党的作风是什么，都有完整的一套。这“完整的一套”，就是将党的建设作为“伟大的工程”。他非常重视这一“伟大的工程”建设，进行了许多伟大的创造。其中首要的伟大创造，就是强调从思想上建设党，加强党的思想理论和党性教育，非常注重保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性。
1927年大革命失败之后，党的重心逐渐由城市转向农村，党将长期处在农村斗争环境中的这种状况不可能在短时期内改变。在这种情况下，党要发展壮大，不能不吸收出身于农民和其他小资产阶级成分的优秀分子入党。一方面，非无产阶级的成分会在党内占大多数；另一方面，又要保证共产党是马克思主义政党的先进性质。这是一个矛盾。怎样解决这个矛盾？在大城市上海的党中央没能解决，而远离城市、远离中央，先是在湘赣边井冈山开辟革命根据地，随后转战赣南闽西进行游击战争的毛泽东解决了。他根据初步掌握的马列主义认识问题的方法论，依据农村和红军中党组织的具体情况，创造性地运用马列主义党建理论，率先提出加强无产阶级的思想领导，着重从思想上建设党，并在工作中努力推动实现这一转变的党建思想。
1929年12月下旬，红四军党的第九次代表大会通过由毛泽东主持起草的古田会议决议，系统回答了建党建军的一系列根本问题。决议分析党内各种非无产阶级思想的表现、来源及纠正办法，指出：“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题。为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。”决议还规定在农村革命根据地加入共产党的具体条件。这样，古田会议决议初步回答了在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何着重从思想上建设党以保持无产阶级先锋队性质问题。这是中国共产党加强党的建设特别是思想建设使之成为马克思主义政党的第一个纲领性文献，标志着党从政治建党转向思想建党探索到了适合中国国情和中国共产党党情的新路径，也标志着毛泽东建党学说初步形成。此后，为了保持党的先锋队性质，毛泽东不断强调教育党员克服各种非无产阶级思想。这一方面靠加强马克思主义基本理论教育，提高广大党员的理论水平和政策水平；另一方面不断加强党性修养教育，包括从中华民族的优良传统中汲取营养，用先进的文化理念教育广大党员树立为共产主义而奋斗的世界观、人生观、价值观。他在《<共产党人>发刊词》《在延安文艺座谈会上的讲话》等论著中，明确提出共产党员不仅要在组织上入党、而且要在思想上入党。“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。”我们的党“为要领导革命运动更好地发展，更快地完成，就必须从思想上组织上认真地整顿一番。而为要从组织上整顿，首先需要在思想上整顿，需要展开一个无产阶级对非无产阶级的思想斗争。”那时的整风运动，就是按照这样的指导思想开展的。整风运动不断加强党的思想理论和党性教育，反对各种非无产阶级思想，是着重思想上建设党的伟大实践。
1945年党的七大，毛泽东进一步强调了着重在思想上建党的思想。“把全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发”，作为共产党先进性根本要求；把“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。这使对思想建党的认识达到了一个新境界。毛泽东关于着重思想上建设党的建党路线，是对马列主义建党学说在中国的创造性发展。
（二）思想建党必须伴随制度治党。邓小平在改革开放之初就提出制度问题，带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。习近平在2014年2月学习贯彻十八届三中全会精神研讨班上讲话指出：强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是我们党以全新的角度思考国家治理体系提出的问题。是年10月，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话明确提出了“制度治党”。这样，习近平不仅对制度问题的认识作了新的提升，而且将过去长期讲的制度建设提到了一个新高度。
过去我们一直说党的建设，思想教育是自律，制度建设是他律。2014年10月，习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中进一步指出：从严治党要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。这不仅提升了从严治党的高度，也加大了从严治党的力度。事实上，思想建党和制度治党是两个须臾不可分离的重要环节。尽管两者一柔一刚，但犹如一车二轮，相辅相成，二者缺一不可；一轮硬一轮软、一轮着力一轮不着力也不行。两者不仅要同时、同向发力，而且双方发力还要互相贯通。既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
诚如习近平指出的，制度治党需要的制度不在多，而在精，在于务实管用。依我看，过去制度治党的不足，一是缺乏管长远、固根本的宏观性约束制度；二是已制定的制度不健全没成套，过于原则粗线条，漏洞大且多；三是缺乏严格的监督检查和刚性执行力，没有常抓的韧劲、严抓的耐心，往往在节点上抓一阵子，更多地是做表面文章，带有应付性，没想真正解决问题。现在为了全面从严治党，落实思想建党，就必须狠抓、实抓、长抓制度治党。只有这两者紧密结合，中国共产党才能强筋硬骨。
制度治党，特别是要抓带有根本性、管全局的宏观约束制度。要大胆探索党内的既要权力高度集中又要使高度集中的权力得到有效制约和制衡的制度。要把权力关进制度的笼子里。这个笼子是高标号钢筋密扎的，而不是橡皮泥扎的软笼子，也不是“牛栏关猫”的缝隙很大的笼子。要关进笼子的权力不是带有选择性的，有的关，有的可以不关，而是所有一切公权力都统统关进笼子里。这样，这个笼子就能起“制衡”作用。如果健全和完善了权力运行的制约和监督体系，让人民以有效形式监督一切公权力，让一切公权力完全在阳光下运行，这就是一种有效“制衡”。加强制度治党，特别要健全和完善民主集中制度，既不能搞“九龙治水”多头领导，也不能搞家长制一言堂。只有这样的宏观制衡制度建立起来了、健全和完善起来了，具有中国特色的现代民主政治制度就会在世界上独树一帜，既会得到广大人民群众的衷心拥护，也会得到国际社会的认可。这样的制度治党实际上是制度强党。有了强党的各种落实思想建党要求的钢铁般的制度，中国共产党就不惧怕任何挑战。中国共产党长期执政就有了更加牢固的根基。
全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂
中国共产党的先进性，是它具有长期执政合法性的根据。这是人民的选择、历史的选择。若它不能永葆其先进性，就会为人民所抛弃，当然也就失去了长期执政的资格，更谈不上去实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以，全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂。
习总书记在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，不仅提出“制度治党”，而且还提出“全面从严治党”。他在长期讲的从严治党前面加了“全面”二字，就将对党的建设要求达到了一个新高度。
习总书记提出全面从严治党的新意何在呢？这个“全面”，不仅在于它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，更重要地在于它有了许多新的内涵。新的内涵首先是上面讲的思想建党和制度治党相结合。思想建党的重点明确为加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；让广大党员、干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪。制度治党强调制度面前人人平等、执行制度没有例外，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。这一条是带根本性的、战略性的、管全局的，因而是最重要的新内涵。除此之外，至少还有这样几点：一是治标和治本相结合，治标为治本赢得时间。过去也讲标本兼治，没有明确一个时期的重点所在，结果是治标不突出，没能遏制令人揪心的腐败高发势头；治本不清晰，没有明确“本”是什么，怎么治本。这两年治标很明确，就是既拍苍蝇又打老虎，使高发势头得到了明显遏制，老百姓拍手称快。这为治本赢得了群众基础，也渐渐地明确了治本的路线图和突破口。二是集中教育活动和思想教育的常抓、细抓和实抓工作相结合。群众路线教育实践活动集中抓了两年，使党风明显好转。但为防止集中教育活动结束后不正之风的反弹，非常强调作风建设是攻坚战、持久战，永远没有休止符；从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面纯洁起来。三是严肃党内政治生活和遵守政治规矩相结合。这是多年来没有认真抓，致使“潜规则”泛滥、各种“寻租”活动嚣张、贪腐成风的一个重要问题。共产党所以具有先进性而区别于其他政党，就在于有严肃的党内政治生活和明确的政治规矩。近年来党中央鉴于重大贪腐案件往往具有集团性的特点，特别强调党内绝不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。四是发挥人民群众监督作用和落实追究领导责任相结合。强调各级干部要多沉下身子、走近群众，畅通建言献策和批评监督两个渠道，织密群众监督之网。同时明确各级党委要把抓好党建作为最大的政绩，建立党建工作责任制，加强对主要领导的责任追究。
为什么在当前形势下以习总书记的党中央要强调全面从严治党呢？这可以从两方面来看。
首先从党的历史使命和任务来看。21世纪是中华民族要崛起和腾飞的世纪。在这个世纪，中华民族的主体中国大陆要实现两个百年的宏伟愿景，并进一步去实现中华民族伟大复兴的中国梦。到那时，中华文化将在全世界大放异彩，倍受欺凌的华人、华裔将更加感受到炎黄子孙的荣耀。要实现这一切，都取决于一个十分重要的前提条件，即中国共产党能长期保持它代表中华民族根本利益、代表中国人民根本利益的先进性，中国共产党人将真正没有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，始终全心全意做人民的孺子牛。否则，是不可能的。而要做到这一点，就必须“全面从严治党”，不断清除那些危害党的生命的毒瘤和影响党的形象的垃圾。
“全面从严治党”虽然是2014年10月以来提出的，但从严治党的思想是党的建设理论的一个重要内容。就改革开放30多年来说，我们党一直都在强调从严治党，比较突出也比较集中的至少有这样三次。一次是上个世纪80年代前期，陈云和邓小平都讲了党的作风问题特别是腐败问题关系到党的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，邓小平先是尖锐地指出：这个党该抓了，不抓不行了，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。接着发表著名的南方谈话，明确指出中国的问题关键在党，要出问题就出在共产党内，因此一定要从严治党。再就是党的十八大以来，掀起的反腐“风暴”。这都有基于要实现党的重要历史使命和奋斗目标而提出的考量。
其次，从中国共产党现状看，既有可喜一面，又有堪忧一面。这种两面状况历来存在，而且往往在取得巨大成绩的同时又问题很多，可喜与堪忧并存。改革开放30多年来，我国面貌发生了巨大变化，中国共产党的自身建设也取得很大进步，但是，党的建设存在的问题也很严重。党的十八大报告指出中国共产党在新形势下面临的四大考验和存在的四大危险。并且具体指出：一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。别的问题暂且不说，单就腐败问题言，如果说两年前对这一段话的理解还未能领略其形形色色内涵，那么，经过这两年猛打老虎、重拍苍蝇，再回头来解读，就有了许多具体内容。据称，十八大以来查处的副省部级以上高级干部已达90多人，属于这一届中央委员和候补中央委员的就有10名。仅2013年一年，就对18万2千名党员进行了查处。一个小小芝麻官竟能贪腐上亿元；一个司局级中层干部拥有的巨额钞票居然能用10多台点钞机清点，并烧毁了数台；更不必说像徐才厚、周永康这些副国级、正国级高官了。这些贪腐虎蝇居然寄生在中国共产党内，这令人既怒不可遏，同时也更加对党和国家的前途命运忧心如焚。如习近平在2012年11月主持政治局第一次集体学习时所说的：腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！中国共产党到了这样的状况，难道不需要“全面从严治党”吗？这使我想到了新中国成立前夕刘少奇曾经讲过的一段振聋发聩的话。他说：历史上从来有这个问题，得了天下要守住，不容易。“很多人担心，我们未得天下时艰苦奋斗，得天下后可能同国民党一样腐化。他们这种担心有点理由。在中国这个落后的农业国家，一个村长，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后，一定会有些人腐化、官僚化。”“我们打倒蒋介石、打倒旧政权后，要领导全国人民组织国家，如果搞得不好，别人也能推翻我们的。”现在再重温这段话，确实感到有很强的现实意义。
为什么贪腐会发生到这么严重地步呢？原因是多方面的。但从党自身来说，最根本的是屡屡强调的从严治党思想没能落到实处，使十一届三中全会以来的一次又一次关于党风问题关系到党的生死存亡的警示成为耳旁风。就那些党员个人来说，思想蜕化变质了，经不起权钱色等的诱惑。犯错误变质的虽然是少数人，但严重伤害整个党和国家的形象，严重损害党的先进性质，违背党的根本宗旨，动摇党的执政根基。因此，不能不强调全面从严治党。
全面从严治党，需要思想建党和制度治党紧密结合。这既是中国共产党的伟大创造，也是中国共产党安身立命的法宝。世界上有哪一个政党能像我们党这样要求思想建党和制度治党呢？恐怕很难找到。为什么在现阶段中国，中国共产党具有长期执政的资格呢？因为在中国共产党内凝聚了中华民族各方面的精英和优秀人才，当然也会混进贪腐分子这样的败类，但它拥有思想建党这个法宝，再加上目前强调的制度治党，只要真正落到实处，而不是夸夸其谈，就能不断清除这些败类，使其永葆先进性、高尚性和纯洁性，永远代表中国人民和中华民族的根本利益，为中国人民和中华民族作出更大更多的贡献，从而赢得全国各族人民的拥护和爱戴。中国共产党的先进性，是它具有长期执政合法性的根据。这是人民的选择、历史的选择。若它不能永葆其先进性，就会为人民所抛弃，当然也就失去了长期执政的资格，更谈不上去实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以，全面从严治党是中国共产党长期执政实现中国梦之魂。
厚植执政基础，确保党始终成为坚强领导核心
中国特色社会主义伟大事业是建立在我们党长期奋斗基础上的，由我们党团结带领全党全国各族人民历经千辛万苦、付出各种代价接力探索取得的。实践充分证明，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义伟大事业。
经过几十年的理论探索和实践探索，我们党对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有的新高度。这一点不容置疑。同时要看到，我国还处在社会主义初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。
今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。同时也要看到，我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对不可预料的事情就会越多。这一切都需要我们在实践中大胆探索、深化发展，在新的历史条件下把党和国家各项事业继续推向前进，尤其需要我们坚定不移全面从严治党，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
着眼问题解决，党的建设不断向前推进
中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。
全面从严治党是对我们党优良传统的继承和弘扬。中国共产党历来重视党的自身建设，一直以“从严”作为管党治党的基本方针。在七届二中全会上，毛泽东同志提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。在改革开放的历史背景下，邓小平同志强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义”。可以说，党的历史就是一部从严治党史。
全面从严治党是着眼于解决自身存在突出问题的需要。作为拥有8800多万名党员和440多万个党组织的大党，我们党自身建设的任务十分艰巨，尤其是与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党组织建设状况和党员干部思想作风、能力素质，都还有着不小差距。新形势下落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。如果我们管党不力、治党不严，任由人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。
全面从严治党也是对世界政党建设规律的借鉴。20世纪90年代以来，通览世界执政党兴衰史，苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党等世界老牌执政党，都曾因党内贪污腐败、争权夺利、组织分裂、缺乏民主、治国不力失去执政地位。由此，我们可以看到，政党兴衰起伏总是与其是否不断加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的，也没有哪一个缺乏自我管理的政党能够逃脱走向衰败的历史命运。
历史启示我们，只有不断加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，才能切实化解危机，赢得政党的健康发展。
把握国内国际大局，取得新的伟大斗争胜利
发展中国特色社会主义伟大事业是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这是党中央全面审视和判断国内国际两个大局得出的重要判断。
当前我国进行改革开放和社会主义现代化建设面临的国际国内形势，同以往相比有很大的不同。
从国际看，当今世界正在发生深刻复杂变化。国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，但更加公正合理的国际政治秩序的形成依然任重道远。世界经济尚处于国际金融危机后的深度调整期，新的世界经济规则制定处在激烈的利益折冲之中。我国综合国力和国际地位不断提升，同时一些国家对我国防范和戒备加深。
从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。新中国成立以来特别是改革开放以来，党领导人民经过艰苦奋斗，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。当前，我国进入改革开放攻坚阶段、全面建成小康社会决胜阶段。发展机遇前所未有，风险挑战也前所未有。一方面，我国发展长期向好的基本面没有变。经济潜力大、韧性强、回旋余地大，中国特色社会主义优越性不断显现，为经济社会持续发展提供了强劲支撑。另一方面，我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，结构性矛盾突出，这些都是制约我国未来发展的重要因素。
在新的阶段新的形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要夺取这场伟大斗争的胜利，必须全面从严治党。
对班子成员提出四点要求：一是模范遵守党章党规，做到党规党纪面前知敬畏守规矩，自觉维护和巩固良好政治生态；二是树立牢固的法治意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作；三是要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/67ad3944bdd126fff705cc1755270722192e59d8.html
文档为doc格式