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关于职级并行的建议

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关于职级并行的建议
关于公务员职务与职级并行制度执行建议一、工作现状
截至2022年底，蓟县公务员1249人，公务员制度参照公务员法管理，公务员562人，部分或以下，仅占45%。在一些县级单位，团队成员甚至是普通公务员的数倍。基层人员严重短缺，严重影响工作积极性。2022年1月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了关于建立县级以下机关公务员职务和职级平行制度的意见（ZBF第2022-4号）；县级以下机关公务员职务等级并行制度正式建立。这一制度的实施在一定程度上打破了基层公务员晋升渠道狭窄的瓶颈，拓宽了基层公务员的上升空间，改变了基层公务员晋升“千军万马”的现状，提高了基层长期公务员待遇，调动了基层公务员的积极性，稳定了基层公务员队伍，对提高机关工作效率起到了很好的作用。二、存在问题
在我国实施公务员职务等级并行制度的过程中，发现仍存在一些不容忽视的困难和问题：
一是事业单位（编制）管理人员由于不在实施范围内，不能享受政策红利，利益影响较大，尤其是一些交流到事业单位任职的原部门或乡镇领导干部，认为是组织原因使他们一
失去了公务员身份，从而享受不到政策，多次到组织人事部门反映情况，要求参照执行政策。
二是由于机构改革等原因，一些原政府部门已成为直属机构，但没有参照《公务员法》申请管理。他们有很大意见，认为不能纳入执行范围，要求先享受政策，再参照申请管理。三是部分公务员从事业单位考入或调入到机关单位之前参加工作已经几年甚至十几年，但中共中央办公厅、国务院办公厅的《意见》中只作了“晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级”的规定，而对之前事业单位的工作时间是否计入统计年限没做具体规定，人社部门没有执行标准。三、意见和建议
一是考虑到政策的平衡问题，应尽快出台事业单位管理人员相应的职级晋升政策。二是考虑到因机构改革原因退出政府工作部门的事业单位工作人员的实际情况（此前均为公务员身份），应优先从快解决这些单位的参公问题，从而解决这部分人员的职级待遇问题。

三是参照其他省市出台职级并行制度实施细则，对公务员调入事业单位、事业单位考入公务员和其他特殊情况做具体规定。二

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