新时代市域社会治理现代化的衢州实践

发布时间：2020-08-01 22:33:07 来源：文档文库

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新时代市域社会治理现代化的衢州实践

□ 衢州市委政法委

【期刊名称】政策瞭望

【年(卷),期】2019(000)007

【总页数】3

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_policy-expectation_thesis/0201273055012.html

近年来，衢州市委、市政府以习近平同志对衢州 “三民工程”重要批示为指引，坚持发展和创新“枫桥经验”，以改革实践精神，在“党建+治理”“智慧+治理”等方面主动探索实践。特别是2018年以来，衢州市强化系统设计、制度设计、顶层设计，系统构建“主”字型现代化基层治理体系，在全市域标准化规范化体系化推进落实落地。这套体系，被中国经济体制改革杂志社列入国家级课题2018“地方改革创新案例研究”，被求是《小康》杂志社主办的“2018年第十三届中国全面小康论坛”评为“2018年度中国十大社会治理创新”。衢州市被中组部确定为全国城市基层党建示范市，被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区。

一、体系引路、规范推进，以系统思维推进市域社会治理现代化

推进市域社会治理现代化，首先要抓顶层设计，在体系化系统性上下功夫，以治理体系的现代化奠基治理能力的现代化。衢州市探索构建“主”字型现代化基层治理体系，通过体系化的顶层设计、规范化的执行落实，形成可操作、可复制、可推广的市域社会治理体系、治理模式。

衢州市坚持做深做好 “互联网+政务服务”“党建+基层治理”两大文章，通过 “制度设计+技术支撑”，着力构建大党建统领下的“主”字型基层治理体系。理念体系是“四大”，即大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，起价值导向作用。方法体系是“五+”，即网络+网格、线上+线下、制度+技术、公转+自转、共性+个性，起技术导向作用，以理念方法为指引，构建“四大五+”的体系架构和“主”字型运行架构。目标体系是加快形成执法管理服务“三位一体”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”的市域社会治理新格局，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，打造中国基层治理最优城市，为“中国之治”的基层之治提供标准、方案、样本。路径体系是按照从“三”到“王”到“主”的逻辑顺序抓推进落地：“三”是“三个三”基层党建工程，夯实基层组织，落实抓人促事，为基层治理打下坚实的政治组织保证。主要是深化 “三民工程”，实施“三大主体工程”，落实乡镇（街道）主体责任、发挥村（社）组织主体作用、激发党员群众主体意识；推进“三个全覆盖”，组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖；运用“三大指数”，乡镇（街道）党（工）委的服务指数、村（社）党组织的堡垒指数、党员的先锋指数。“王”是“王”字型运行机制，主要是以市、县（市、区）为“顶线”、乡镇（街道）为“中线”、村（社）网格为“底线”、信息集成平台和联动指挥平台为“竖线”，“三横一竖”四条线像一幢三层楼房子安装一部电梯，形成横向打通、纵向贯通、快捷顺畅的运行机制。“主”是人民群众真正当家作主最高标准、最高境界，形成“基层治理人人参与、治理成果大家共享”的工作局面。保障体系是“一把手”工程推进，专班化谋划攻坚，每月一次推进会倒逼，退二线领导指导组督查，“周二无会日”保证各级干部下基层，深化推进“雪亮工程”建设，制定网格绩效考核办法，开展网格立法等，从领导、组织、机制、科技和财政多方面提供支撑。