市委巡察组组长在巡察工作动员会上的讲话

市委巡察组组长在巡察工作动员会上的讲话

同志们：

按照市委统一安排部署，经市委巡察工作领导小组决定，市委第二巡察组从今天开始，对市城管局开展为期二个月左右的专项巡察。今天召开会议进行动员，下面，就做好这次巡察工作，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻中央关于巡视巡察工作新精神，深入推进全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展，是党内监督和群众监督相结合的有效形式，是落实管党治党的有力抓手和重要保障。7月20日中共中央办公厅印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》(中办发〔2019〕43号)文件，明确市县党委建立巡察制度，自此巡察制度由探索成为正式制度，彰显了中央推动全面从严治党向纵深发展的决心。九届市委坚决贯彻中央、省委关于巡察工作的决策部署，主动作为，及时开展第二轮巡察工作。前不久，市委“五人小组会”专题研究巡察工作，对做好本轮巡察提出明确要求。我们要深入学习领会习近平治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻新修改的巡视条例和《关于市县党委建立巡察制度的意见》，进一步深化政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展。

巡察是政治巡察，不是业务巡察，必须旗帜鲜明讲政治。市委巡察组将不断提高政治站位和政治觉悟，深入贯彻巡视巡察工作新精神，进一步聚焦政治巡察不偏离，努力从政治上发现问题、分析问题、把握问题、归纳问题，把政治偏差找出来，发挥好政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，不断将政治巡察引向深入。要进一步聚焦被巡察党组织领导班子特别是主要负责同志，强化对“关键少数”的监督，既体现严格要求，也体现关心爱护。进一步把握政治和业务的关系，把政治和业务有机统一起来，从业务入手把问题找出来，从政治上加以审视，努力从“四个意识”上找差距，查找并纠正落实中央决策部署不力的问题，确保被巡察党组织在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。

二、紧盯重点领域，突出“三大问题”，坚决把政治巡察要求落到实处

根据省委要求和市委部署，市委巡察组将按照政治巡察要求，坚持以问题为导向，紧扣被巡察单位特点，紧盯县处级领导干部和下一级部门主要负责人，坚持以下看上，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，突出“关键少数”，重点围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题对市城管局党组开展监督检查。

(一)深入了解党组领导作用发挥情况

党组(党委)是党的路线方针政策贯彻落实的具体领导者、组织者、执行者，地位承上启下、意义十分重要，必须要切实发挥好组织领导作用。巡察组将对照市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长曲波同志在巡察动员大会上的要求，按照市委批准的第二轮巡察工作方案，重点监督检查以下情况：一是强化“四个意识”、执行政治纪律和政治规矩情况。重点检查被巡察单位是否牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威情况，看党员领导干部在事关全局和重大原则问题上是否头脑清醒、立场坚定;检查是否严格执行政治纪律、政治规矩，是否存在违背党的路线方针政策的言行，有无结党营私、团团伙伙、拉帮结派等行为。二是贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署工作情况。对照中央、省委、市委重大决策部署，检查被巡察党组织是否密切联系部门实际，积极谋划、主动作为、狠抓落实。看是否存在落实党的路线方针政策和中央、省委和市委重大决策部署不坚决、搞变通,有令不行、有禁不止问题。三是被巡察党组织发挥领导核心作用情况。看领导班子是否坚强有力，在做决策、抓落实方面是否发挥了核心作用;一把手履职尽责的政治能力，是不是做到忠诚担当、敢抓敢管、较真碰硬;是否贯彻民主集中制，重大问题是否集体决策、民主决策、科学决策;是否善于抓班子带队伍，在谋发展、争一流、提振干部队伍精气神方面是否有所成效。

(二)深入了解党的建设情况

加强和改进党的建设，是我市改革发展稳定的根本保证。巡察组将着重了解局党组党的建设情况，督促局领导班子增强党的观念，加强党的建设，严肃党内政治生活，履行好领班子、带队伍职责。一是严肃党内政治生活情况。对照党章规定和党内政治生活准则提出的12个方面要求，重点了解被巡察党组织是否认真学习党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;是否重视党内政治生态建设，严格落实民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评，查找和解决党内政治生活中存在的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;党组会议事规则和决策程序是否健全，是否存在独断专行或议而不决、决而不行，软弱涣散等问题。二是局党组抓党建情况。重点了解党建责任制是否落实，党组书记是否认真履行抓党建工作责任制;是否存在重业务、轻党建，党组织软弱涣散，党费收缴不及时、发展党员不规范、党员教育管理监督不严格、团结教育服务群众不力等问题。三是选人用人情况。重点了解是否坚持党管干部的原则，严格执行好干部标准和“五个重用、五个调整、五个不用”，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》使用干部;是否存在跑官要官、买官卖官、带病提拔、违规进人、突击调整干部等违反组织纪律问题;是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部，擅自提高职级待遇，是否在干部录用、职务晋升中徇私舞弊、干部人事档案造假等;是否存在领导干部及其亲属违规经商办企业，漏报、瞒报个人有关事项，“裸官”等问题。

(三)深入了解全面从严治党情况

全面从严治党，没有例外、任何组织、任何人不能搞特殊。巡察组将坚持把纪律和规矩挺在前面，一把尺子量到底，加强对被巡察党组织落实“两个责任”、执行中央八项规定精神，整治基层“微腐败”以及领导干部廉洁自律等情况的监督检查，推动局党组把全面从严治党各项要求落到实处。一是主体责任落实情况。重点了解领导班子是否认真落实管党治党主体责任，是否旗帜鲜明、敢抓敢管;了解一把手是否履行第一责任人职责，认真推进党风廉政建设和反腐败斗争;是否全面履行党章赋予的职责，切实维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;是否存在好人主义、搞一团和气，不负责、不担当等问题。二是监督责任落实情况。重点了解是否严格落实全面从严治党监督责任，是否聚焦主责主业，严格监督执纪问责，“探头”作用发挥是否到位，存在越位、缺位、错位现象;是否真正起到积极实践“四种形态”，发挥派的权威和驻的优势，是否存在该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不问责，以及监督执纪宽松软等情况;检查落实监督执纪工作规则是否到位，是否存在“灯下黑”和纪检干部以案谋私等违规违纪问题。三是落实中央八项规定精神情况。对照党内政治生活准则对纠正“四风”提出“四个重在”的新要求，检查有无顶风违纪、隐性“四风”“回潮”变种等问题;检查是否存在套取资金、私设小金库，追求奢靡、铺张浪费，公款吃喝转向内部食堂、不吃公款吃老板等问题;是否存在作风漂浮、工作不实，层层发文件、填表格，简单以会议贯彻会议、文件落实文件。四是执行廉洁纪律情况。把“不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部”作为重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，着力发现重点领域和重点环节，是否利用政治影响力谋取不当利益，存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;是否存在违规从事营利性活动，以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;是否存在借婚丧嫁娶等事宜赠送或收受礼品礼金，接受可能影响执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排。五是干部作风和执行群众纪律、工作纪律、生活纪律情况。检查是否存在不作为、乱作为、吃拿卡要、乱罚款、乱摊派、破坏营商环境等方面问题;了解发现是否存在对公共利益分配不公、优亲厚友，搞“雁过拔毛”，损害群众利益的不正之风和腐败问题;了解发现是否存在不注意个人言行和身份，在公共场合和群众面前口大气粗、耍特权、逞威风;以及热衷享乐、沉溺奢靡，违规出入私人会所、参与赌博，从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动等问题。六是推进“一问责八清理”“微腐败”等专项工作情况。认真对照《xx市“一问责八清理”专项行动实施方案》《xx市基层“微腐败”专项整治实施方案》，重点检查是否履行主体责任，特别是党组书记是否履行第一责任人职责，做到靠前指挥、亲自谋划、亲自推动;是否采取过硬措施，扎实推进、深入查处、坚决整改;是否严格对照监督执纪“四种形态”对清理或查出的问题分类处置等。七是聚焦群众关心关注的热点难点问题。关注民生，切实维护群众根本利益，聚焦群众关注、反映强烈的热点难点问题。主要包括：城市综合管理工作水平不高，特别是推进城市精细化管理的举措方面，对群众关注的占道经营、车辆乱停、野摊小贩等城市顽疾治理等问题;对社会和群众关注度高的垃圾处理、渣土清运、园林绿化等领域的监管问题;项目招投标、资金管理等环节监督机制的问题;对乱搭乱建、违章建筑领域的监管问题;执法不规范，尺度不一、自由裁量权过大的问题;基层一些执法队员存在形象不佳、言行粗暴、吃拿卡要等问题。

三、不断强化政治担当，共同完成好市委交给的巡察任务

十八届六中全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。做好本次巡察工作，是市委巡察组和市城管局局党组共同的政治责任。《关于市县党委建立巡察制度的意见》(中办发〔2019〕43号)文件明确要求，被巡察党组织要增强自觉接受监督的意识，全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料，协助配合巡察组开展工作。希望市城管局局广大党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。

巡察组将紧紧依靠市城管局党组开展工作，加强与局党组主要负责同志的沟通。在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是向市委汇报巡察情况。市城管局党组要以此次巡察为契机，切实落实全面从严治党主体责任，对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放、立行立改;对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改。市城管局班子成员要增强政治意识，提高政治站位，强化政治担当，坚决把自己摆进去，层层传导压力，层层压实责任。

市城管局党组要加强组织协调，积极支持配合巡察组工作。要营造良好的监督氛围，及时通过新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。

巡察期间，巡察组将采取听取汇报、个别谈话、问卷调查、调阅复制有关文件资料、列席有关会议、“下沉一级”了解情况、开展专项检查、抽查核实领导干部个人有关事项报告等授权范围内的方式开展工作。根据巡察工作安排，巡察组主要受理反映市城管局领导班子及其成员，下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位党员领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察单位和有关部门处理。市城管局党组要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。

各级党员领导干部要切实增强对党负责的政治意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。对大家反映的问题，我们将认真对待，严格保密。为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察期间(起止时间：x月12日—x月15日)设专门值班电话：xxxx(工作时间接听);邮政信箱：xx市第300号信箱转市委第二巡察组;电子邮箱：xxxxxcx2@126.com。同时在市城管局机关、xxx园设置意见箱，欢迎大家随时与我们联系。

市委对巡察队伍作风和纪律建设高度重视。巡察组将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守党的纪律、巡察纪律，请大家对我们进行监督。

同志们，做好这次巡察工作，使命崇高、责任重大。我们要保持不忘初心的战略定力，勇往直前的工作作风，统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，共同完成好市委交给我们的这次巡察任务!

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