政务公开简报
（第一期）
绥化市政务公开领导小组办公室2007年8月14日
按：在满目葱郁、稻谷飘香的仲夏时节，在全市上下竞相发展、绥化大地生机勃发的美好时刻，由市政务公开领导小组办公室主办的《政务公开简报》与大家见面了。《简报》是全市政务公开工作的服务性简报，她的创办，将直接为各地、各部门与市政务公开领导小组办公室之间架设一座沟通交流的桥梁，也将成为市政务公开领导小组办公室锐意进取、开拓创新、服务基层的一扇窗口。
创办《政务公开简报》，旨在更好地推动我市政务公开工作广泛、深入地开展，指导政务公开工作及时、有效地进行，宣传各地、各部门政务公开工作开展情况，为各级领导指导政务公开工作提供有益参考。《简报》共设“上级要情”、“外地经验”、“本市动态”、“工作交流”4个栏目。诚挚地希望各地、各部门多提宝贵意见和建议，我们一定竭尽全力把简报办好，以便为您提供更加优质的服务，使其真正成为促进全市政务公开工作的重要载体！
【外地经验】
黄石市实行公民旁听市政府常务会制度。规定，公民旁听市政府常务会议议议题范围为讨论市政府提请市人民代表大会及其常委会审议的涉及公民切身利益的议案草案；讨论由市政府制发的涉及公民切身利益的规范性文件草案；讨论市政府工作部门请示市政府决定的涉及公民切身利益的重要事项和社会热点、难点问题。市政府办公室于市政府常务会议召开前5天，在报刊和网站发布公告。持有本市居民身份证或在本市行政区域内居住半年以上持有暂住证、享有政治权利并具备完全民事行为能力的公民，可以申请旁听市政府常务会议。旁听申请程序为公民于市政府召开常务会议的公告发布后4天内，持本人身份证或暂住证以及所在单位或镇(街道开具的证明，向市政府办公室报名并填写《公民旁听市政府常务会议登记表》，市政府办公室依据报名顺序和公民的代表性，每次安排旁听人数不超过5人，于会前1天通知公民旁听会议。市政府常务会议会场设立公民旁听席。旁听会议的公民应根据市政府办公室的通知领取旁听证，凭证按时进入会场，并遵守会议纪律。
大庆市围绕群众关心问题，突出政务公开重点。一是市政府重大决策公开。主要公开重大改革举措的提出及实施，以及市政府议定的重点工作、大事实事的办理及落实等情况；二是专项资金使用公开。主要公开基本建设资金、工业发展专项资金、农业专项资金、科技专项资金、城市维护费、
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外经贸经费、公交基金、市统管经费等资金的管理和使用情况，以及年度审计报告；三是行政执法公开。把部门的执法人员、执法责任，特别是执法结果，如行政许可、行政审批、行政强制、行政处罚等全部向社会公开，接受群众监督，实现阳光执法；四是土地使用公开。重点是公开经营性使用权出让的审批、面积、价格，以及重大土地违法案件的处理等情况；五是重大基本建设项目公开。主要公开市政府年度内投资在300万以上的基本建设项目的建设规模、投资额度、项目招投标及项目完成等情况。六是行政事业性收费公开。主要公开市政府有关行政事业性收费的收缴依据、标准及额度等情况。七是人事管理公开。主要公开市政府重要人事任免及奖惩，公务员招录人数、招录单位，事业单位录用人员数量及用人单位；军转干部、退役士兵的安臵政策、安臵计划、分配去向等情况。【本市动态】
我市政务公开考察组赴大庆考察学习。根据市政府领导指示，8月10日，组成了以市政府秘书长、市政务公开领导小组副组长康长桥为组长，部分政务公开领导小组成员单位主管领导和全市政务公开工作示范单位领导组成的政务公开考察组，一行20人，赴国家级政务公开示范点大庆市进行了为期一天的考察学习。大庆市政府对这次考察工作十分重视，进行了周密、细致的安排。大庆市政府秘书长杨彦彬
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等领导陪同参观考察。考察组上午实地参观了大庆市房屋产权交易中心服务大厅、大庆市交警支队车辆管理所服务大厅、大庆市行政服务中心大厅、大庆油田总医院及油田通信96760服务热线。下午进行了座谈讨论，由大庆市政务公开办副主任王振涛介绍了大庆市推行政务公开工作的具体情况。考察组人员一致感到，大庆市政务公开工作认识高、抓得实、有创新，该市推行政务公开的创新精神、争先气魄、较高标准、成熟经验值得我市借鉴。一是学习大庆推行政务公开的组织领导模式，加强领导明晰部署，强力推进。二是学习大庆清理行政职权的方式方法，再造审批流程。三是学习大庆编制政务公开目录，使其成为政府的“百科全书”和群众的“办事指南”。四是学习大庆搭建政务公开载体，打造24小时不下班政府。五是学习大庆突出群众关心的政务公开重点问题，对政府重大决策、专项资金使用、行政执法、土地使用、重大建设项目、行政事业性收费、人事管理真正公开到位。六是学习大庆完善公开长效管理机制，在政府信息管理、工作要求、管理模式、日常监督等环节严谨周密。大庆之行使考察人员进一步解放了思想，开阔了视野，启发了思路，坚定了工作信心。目前，市政务公开办正在按照市政务公开领导小组的统一要求，借鉴大庆模式，完善相关工作方案，全力以赴开展工作。
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市政务公开领导小组决定近两个月在全市范围内开展政务公开六大行动。开展行政权力清理行动，主要是进行行政权力项目、单位职责职能等相关资料收集、整理、审核工作；开展政务公开示范点规范化建设行动，严格按照省、市有关规定和要求，对市级政务公开示范点建设本着边完善、边整改、边提高的原则，丰富示范点公开内容，加强示范点公开载体建设，尽快使其成为全市推行政务公开工作的典型；开展政务公开考察学习行动，组织有关人员赴先进地区学习推行政务公开工作先进经验，提高认识，更新观念，取长补短，促进政务公开工作的深入开展；开展政务公开业务培训行动，组织各县（市、区）、市直有关部门相关人员进行一次集中培训，培训内容为推行政务公开工作的政策法规、推行县（市、区）和市直部门政务公开的方法步骤、清理行政权力和编制政务公开目录的操作要领；开展政务公开督促检查行动，会同纪检监察部门深入各县（市、区）、市政府所属部门、市本级公共企事业单位就落实全市推行政务公开工作电视电话会议精神情况进行指导检查，对县（市、区）重点检查落实“七个一”工作情况，对市直部门重点检查“五有”落实情况，对公共企事业单位重点检查服务项目方便群众办事的知情情况。对公开工作流于形式做表面文章的，对未按照规定进行有效公开的，对暗箱操作实施假公开的，限期整改并通报全市，以此不断浓化全市推行政务公开
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工作的氛围，掀起新的工作高潮。聘请市级政务公开监督员20人，监督员的主要职责是对各县（市、区）、市直部门、公共企事业单位推行政务公开（办事公开）情况进行监督；开展市政府自身阳光政务建设行动，在完善与人大政协沟通联络制度、重大决策听证制度的基础上，进一步完善新闻发布会制度、人民群众建议征集制度、群众代表列席市政府主要会议制度。在党政办公中心设电子触摸屏，方便外来人员查询。【工作交流】
全市人事编制系统全力打造“阳光人事”。对社会公开人事编制部门承担的行政许可和审批项目，从政策依据、申报材料、审批条件、办理程序、办理时限、收费项目及标准和联系方式等7个环节进行公开。具体事项为：涉及人事编制工作的有关法律、法规以及需要公开的中央、省、市三级制定出台的政策性文件；机关事业单位工作人员工资福利方面的有关政策规定和不同人员办理工资福利审核、审批程序；专业技术人员职称评审和职务评聘管理方面的政策、程序及结果；公务员及事业单位新进人员考试、面试信息和录（聘）用程序及结果；专家选拔管理的政策、程序及结果；人员流动调配和军转干部安臵的政策、程序及结果； 