2018年关于开展扫黑除恶专项斗争活动实施方案

发布时间：2018-11-19 18:13:51 来源：文档文库

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扫黑除恶专项斗争活动实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，进一步贯彻落实中央、自治区xxx扫黑除恶专项斗争工作要求，有效打击扫除文化市场黑恶势力犯罪，净化社会风气，优化社会环境，切实维护社会稳定和长治久安，进一步巩固党的执政基础，并结合XXX实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对当前文化市场涉黑涉恶问题新动向，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，打击黑恶势力和加强基层组织建设有机结合，充分发挥文化部门的作用，为营造文化市场领域安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，全力维护社会和谐稳定，确保社会长治久安，人民安居乐业，为建设美丽金秀创造良好的社会文化环境。
二、目标任务
通过集中治理，使全县XXX和管理领域涉黑涉恶问题得到根本遏制，特别是文化市场重点领域管理得到有效加强，人民群众安全感、满意度明显提升，基层建设环境明显加强，意识形态领域黑恶势力得以铲除，涉黑涉恶防范打击长效机制更加健全，服务国家政治安全、文化安全、信息安全及社会稳定大局更加有力。
三、时间安排
18年5月正式开启全县XXX扫黑除恶专项斗争，确保取得积极成效，到18年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，强化社会监督,形成在全县XXX和管理领域对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
四、工作重点
(一)加强监管，重点查处。坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，主动承担在文化市场领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，重点查处娱乐、演出、网吧等文化市场欺行霸市、充当保护伞等涉黑涉恶经营行为，坚决依法取缔校园周边“黑网吧”，及时封堵和清除网上暴力、色情等有害信息，对涉嫌“黄赌毒”等违法犯罪活动的文化经营场所及时通告公安部门予以查处，配合相关职能部门给予重拳打击。
(二)加强督查，形成机制。加强对全县各乡(镇)文化市场的督导检查和暗访检查，及时掌握全县文化市场的情况，及早发现问题，依法依规查处。严格落实属地管理原则，做到守土有责、守土尽责、守土问责，采取责任到人的工作方式和零报告制度，协调合作，形成一级抓一级的工作机制，逐步建立健全规范化的文化市场监管体系。
(三)全面清理整顿私自安装卫星电视接收设施。针对当前各种邪教黑恶势力通过卫星地面接收设施进行反宣渗透的不轨图谋，加大对非法接收境外卫星电视节目和超范围传送境外卫星电视的行为进行严厉查处，坚决打击非法接收和传播有害信息等行为。
(四)严厉打击香港和台湾等反动出版活动。重点查堵妄测非议、诬蔑诋毁党的十九大，攻击党的领导和我国基本政治制度，歪曲、丑化、否定党史国史军史、党的领袖、党的基本路线，宣扬西方“宪政民主”、“普世价值”、历史虚无主义、新自由主义和“港独”、“台独”等黑恶势力发表的政治性有害出版物，对重要情况线索扩线深挖，落地查人。
(五)加大对出版物市场的整治力度。文化综合执法机构要全面清查出版物市场，加大校园周边出版物市场查处力度，坚决查缴各类凶杀、暴力、淫秽色情等非法出版物，加大农村文化市场违规经营活动打击力度。开展印刷企业五项制度落实情况专项检查。
五、工作举措
(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围。
1.按照“谁执法谁普法”的原则，县文化市场综合执法大队要在开展日常检查和各类专项行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力，在文化市场领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。
2.充分利用传统媒体和新媒体传播渠道，及时宣传报道文化市场扫黑除恶专项工作开展情况。通过手机微信、短信等方式，鼓励文化经营单位业主积极通过“12318”举报电话，检举揭发文化市场行业内部欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序等违法违规经营行为以及操作经营“黄赌毒”等违法犯罪活动，获取案件线索，推进专项斗争工作，营造良好氛围。
(二)加强线索摸排，全面掌握情况。
开展线索摸排，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础。要对单位内部及所管辖文化市场领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
1.确保“12318”举报电话畅通。我局设立“12318”文化市场举报电话为“扫黑除恶”举报电话，每天收集整理举报信息，如有情况及时上报扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。
2.县文化市场综合执法大队要深入文化市场经营业主开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3.协同配合各职能单位开展集中研判，对近年来涉及文化市场的案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，要加强与县610办、公安等部门的信息沟通、情况通报，建立联合作战、线索举报、案件移送等协作机制，坚决打击各类XXX及管理领域涉黑、涉恶势力和有害信息等行为。要将打击境外非法邪教、反宣等黑恶势力渗透和“扫黄打非”等工作紧密结合起来。
六、组织领导
为加强对全县XXX扫黑除恶专项斗争的组织领导，经研究，成立自治县XXX扫黑除恶专项斗争领导小组。
组长:
副组长:
成员:

领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合执法大队，负责处理日常事务，办公室主任由同志兼任。
联系人:
举报电话:
举报邮箱:
七、工作要求
(一)强化组织领导。自治县文化新闻出版广电局主要负责同志是扫黑除恶斗争第一责任人，要进一步加强组织领导，亲自研究方案制定、行动部署、经费保障、技术装备等重要问题，要形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)加强督导检查。县局将组织领导小组人员适时开展对文化市场的督导检查，及时掌握情况，及早发现问题。要严格落实“属地管理”原则，对举报和巡查发现的案件要排查梳理、串并分析，深挖隐藏幕后的涉黑线索。
(三)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，县委、县政府将对第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。
(四)立足“除恶务尽”。要协调相关部门密切配合，依法查封黑恶势力的营业场所、冻结其非法资金、没收其非法所得，坚决摧毁其赖以生存发展的经济基础。对于党政干部充当黑恶势力保护伞的，不论涉及到谁，都要坚决严肃查处，决不姑息养奸,对发现的职务犯罪线索，要及时移送检察机关依法查处;对执法人员中与黑恶势力相勾结、充当保护伞的害群之马,一经发现要坚决依法严惩。

公开方式：依申请公开
2018年7月4日印