试论政务公开对构建服务型政府的促进作用
发布时间：2022-12-06 19:58:04 来源：文档文库
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2008年3月第27卷第3期黑龙江教育学院学报JournalofHeilongjiangCollegeofEducationMar.2008Vol.27No.3试论政务公开对构建服务型政府的促进作用葛 萍,谭 萍12(11河北经贸大学公共管理学院,石家庄050061;21山东大学政治学与公共学院,济南250100摘 要:建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,是当代中国政府体制改革的目标。要实现这一目标,就必须在理念、体制与机制三个方面对政府体制改革的内容进行全面的规划,构建公开透明的服务型政府,而推进政府信息公开则是构建公开透明服务型政府的一个关键环节。 关键词:服务型政府;政务公开;联系;意义 中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:1001-7836(200803-0008-03 “政务公开”是我国近年来积极推行的民主政策之一,是一个总的纲领性的国策,也是我国民主政治生活中的一件大事。推进“政务公开”,建设公开透明服务型政府,从根本上说是为了提高政府服务人民大众、分配各种价值的能力,既是新形势下加强政府能力建设的必然要求,也是在政府与民众之间营造一种和谐的政民关系的必然要求,更是执政党“以人为本,执政为民”的内在本质的充分体现。全面推行政务公开是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程,有许多工作要做,既需要改革攻坚,解决矛盾,又要从维护社会大局的稳定出发,逐步走出一条有中国特色的政务公开的新路子,创造出成功的中国特色的现代化的行政管理模式。 一、政务公开的内涵 所谓政务公开,一般是指国家(政府的政治事务或活动在法律规定的范围内应让大众了解。包括政府在履行其经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等主要职能时发生的行政行为。理论界将政务公开分为广义的政务公开和狭义的政务公开。所谓广义的政务公开,是指除属于国家规定保密以外的党务、行政事务、社会公共事务等都要向社会公开。狭义的政务公开,是指仅限于政府机关的范围内,尤其是与公共行政管理密切相关的、与民众切身利益密切相关的事务。在我国,由于各级党委讨论决定的相当一部分事务不仅限于党务(政治事务,而且涉及行政事务。其内容涉及政府所管理的行政事务、基层政权建设中的事务、公共服务单位所辖事务,以及公民自治组织中的事务。从更广义、更高层次上说,还应包括各级国家政权所辖事务、执政党所辖事务,但又不能等同于政治。而公开就是政府的行政行为,要向管理的相对人公开、向企业法人公开、向社会公众公开。让人民群众了解政府的工作、参与政府的工作、支持政府的工作,把办事的依据、程序、条件、时限以及办事的结果清清楚楚地向社会公开,群众办事才可能方便,政府的行政效率才可能提高,才能更好地接受社会公众的监督。 二、政务公开与服务型政府建设的内在联系及意义 服务型政府,是相对于管理型、权力型、命令型政府而言,它是在公民本位 