关于严肃党内政治生活的思考

关于严肃党内政治生活的思考

全面从严治党是四个全面发展战略的重要组成部分，对实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦至关重要，意义重大。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

基层党组织作为党的组织部分，如何贯彻和坚持从严治整党全面加强基层党组织建设直接关系到党的基础的稳定，执政地位的巩固。就严肃党内政治生活谈一些初浅的认识。

一、存在的主要问题

现实中发现在一些党组织建设中存在，松散、软化、乏力、缺失等问题，组织生活不够严肃，党员模范作用不够明显，其表现是：

组织活动松散。部分机关党组织对开展正常的组织活动缺乏内存动力，有的机关党组织往往只注重活动的外在形式，对新形势下如何提高活动的质量，如何通过各级党组织培养党员的“先锋队”意识，培养党员成为广大人民群众最根本利益的代表，如何认清市场经济条件下我们所面临的机遇和挑战等缺乏认真研究，以致疲于应付。对机关党组织活动缺少切实可行的计划，在具体操作过程中，常常会出现准备不充分，目标不明确，组织不周密的问题。

党内批评“软化”。党内批评的形式应当是多种多样，当前主要的实践渠道是民主生活会。当前，基层机关党组织民主生活质量不高的问题较普遍。机关党员在一定程度上存在着“城府”深、人际关系复杂、批评和自我批评难撕开情面的弱点，以致于在自我批评时摆情况，讲客观，怕亮丑；在相互批评时谈现象，提希望，怕得罪人。有的不愿把机关党员普遍关心的“热点”和“难点”作为民主生活会主要议题，担心问题铺开，难收场；有的党员领导干部心存顾忌，怕接触实际问题引火烧身，以后在单位难以开展工作；普通党员不敢涉及敏感问题，害怕揭了领导的短，事后“穿小鞋”。因而在开展批评和自我批评时，浮光掠影，不接触实际，甚至把民主生活会开成了“业务会”、“建议会”。

制度约束乏力。制度作为规范党组织和党员行为的一种机制，在党建工作中起着重要的作用，这已成为基层机关党组织和党员的共识。从总体上看，基层机关党组织都制订了不少党建工作制度，有的张贴在活动室，有的还印发到每个党员，但从整个制度的运行来看，很多制度的自身价值并没有得到实现。有的只是为应付达标检查而备，未能起到应有的规范的约束作用。

思想教育缺失。有些单位领导不重视思想政治工作，教育缺少不结合实际，致使部分党员干部政治信念淡薄。更有少部分党员领导干部对名利的追求超过了对事业的追求，认为在机关工作比在经济部分工作吃亏，工作上缺乏进取心，低标准，满足于一般化；工作拖拉，官僚主义，不负责任。理想信念淡化。

二、存在问题的原因

一是重视不够。一个时期来，上级党组织对基层机关党建工作没有引起足够的重视，在宏观指导监督上不够有力，很少就机关党建工作进行深层次地剖析和研究。上级部门在部署和检查工作时，对机关党支部往往一带而过，使机关党建工作缺少应有的压力。

二是积极性不高。基层机关支部一般处在党委或党组的“襁褓”之中，其工作与党委或党组工作联系较紧，支部负责人多数是党委成员，支部委员大多是兼职，平时考虑业务工作较多，流动性大组织开展活动难度大，影响组织者的积极性。

三是监督机制不健全。群从党员对干部党员、一般干部党员对领导干部党员的监督无得力措施。有关职能部门没有真正履行对党内政治生活的有效监督，存在的问题不能及时得到解决。

四是 “角色”，转换不适应。基层党委成员和行政首长，他们具有双重身份，在参加不同层次的活动时，处于不同的“角色”，就应适时转换。但有些单位的领导同志不适应这种“角色”转换，在参加支部、小组活动时，不是以普通党员的身份出现，而是自觉不自觉地以领导者的身份参加，影响和左右组织活动，特别是开展批评与自我批评时，不愿在支部上“曝光”，放不下“架子”。

三、对策及思路

一是要把机制建起来，用制度规范党建工作。基层党组织要围绕党章党规，围绕中央关于全面从严治党的系列要求，制订完善审计机关党建工作责任制度，审计机关基层党组织建设制度，审计机关党风廉政建设制度，审计机关党建工作管理制度，审计机关党建工作考核制度等，党员思想汇报制度，戒勉谈话制度，民主评议党员制度等项制度，形成完善的全面从严治党制度体系。通过建立制度体系，使基层审计机关和广大审计党员干部明确党建工作目标任务、内容重点、措施办法、纪律要求、职责责任，不断提高认识、增强意识；使基层审计机关党建工作更加规范、更加有效；使基层审计机关党组织对党员干部管理进一步具体化、制度化。

二是要把责任明起来，实行科学的层级负责制。基层审计机关党组织要通过构建党建工作责任制度、党建工作责任清单、党风廉政建设责任制度、党风廉政建设责任清单等党建工作责任体系，明确基层审计机关党组、党组书记、党组班子成员、机关党组织负责人、股室负责人、支部书记、审计组长、党员干部的党建工作责任；要通过责任清单、党员干部公开承诺、党建工作责任书、党风廉政建设责任书等形式，把党员干部的党建工作责任写在纸上、贴在墙上、挂在网上、记在心上，最终落实在行动上，监督在群众中。

三是要把教育细起来，充分发挥教育的引领作用。基层审计机关党组织要结合“两学一做”学习教育、党风廉政宣传教育，组织审计党员干部学习马克思主义原理、中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话，提高审计党员干部政治思想素质；要组织审计党员干部学习《党章》、《准则》、《条例》和法律法规，增强审计党员干部纪律意识、规矩意识、法律意识；要组织审计党员干部开展正面典型教育，树立学习标杆，用先进典型激励人；要把党性教育作为重中之重，要把党的先进性和纯洁性教育结合起来，明确审计机关的党员干部和党员领导干部先进性的基本要求和具体标准，要把先进性体现在做好各项审计工作上，用行动和工作成果体现先进性。要组织审计党员干部开展警示教育，警钟长鸣，筑牢全面从严治党的思想防线。要开展文明审计教育，推进审计廉政文化建设，使审计党员干部言谈合规、行为有度、廉洁自律；要开展社会主义核心价值观教育，使审计党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

四是把管理严起来，充分发挥党组织的保证作用。基层审计机关党组织要针对全面从严治党的目标任务，加强对党建工作责任单位、责任人员管理；加强对制度执行、责任落实、纪律遵守、依法从政等方面管理；加强对党建工作的日常管理、动态跟踪、定期检查、重点巡查、年度考核；加强对党风廉政的风险防控；加强对审计党员干部理论学习、思想教育、廉政文化建设、作风建设等方面管理。特别是要把党内组织生活动严起来，要定期开展组织生活动会，开展好民主评议党员工作，认真召开民主生活动会，交流思想，开展批评与自我批评，人人拿起批评的武器，向不良行为作斗争，尤其是领导干部要敢于坚持原则，敢于批平不良倾向，弘扬正气。通过严格管理，推进基层审计机关党组织全面从严治党的目标任务得到落实。

五是要把问责硬起来，充分发挥惩戒作用。10次批评不如一次问责。基层审计机关党组织要围绕党纪党规、法律法规的要求，对不落实党建主体责任、党风廉政建设主体责任、党风廉政建设监督责任的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责追究；要对违反中央八项规定，违反党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律、廉政纪律的单位和个人，要按照有关规定，严格进行问责追究。通过严格问责、严肃处理，确保基层审计机关党组织全面从严治党取得实效。

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