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发布时间：2023-09-24 08:23:40 来源：文档文库

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“三支一扶”计划实施的现状问题和对策研究
山东经济学院国际贸易学院
随着社会主义城乡基层建设的不断深入，基层建设所面临的人才困境日益突出。“三支一扶”计划的实施和推广成为继“大学生村官”计划、西部志愿者计划后的又一重要计划。该计划的实施以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和中央关于做好大学生志愿服务西部、服务基层工作的重要指示精神，引导和鼓励高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。“三支一扶”计划的实施为城乡基层建设提供了强大的人才资源和智力支持 ,并进一步相对缓解了当前大学生就业难的压力。
2005年，党中央、国务院做出了引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重大决策。2006年，中组部、人事部等中央八部门印发了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。“三支一扶”计划在全国范围内轰轰烈烈的开展起来，成为引导和鼓励高校毕业生就业城乡基层的重要手段和载体。该计划在相当程度上缓解了许多乡镇的学校、卫生院、科技服务站专业技术人员不足、知识更新落后等问题。“三支一扶”大学生担负起了一线教学、卫生防疫和科技推广培训等工作的重任，改善了城乡基层人才队伍结构，推动了城乡基层各项公共事业的发展，为深入社会主义基层建设做出了贡献，也在基层的广阔天地中锻炼和提升了自己。
实践经验表明，作为基层组织建设的一项创新性工作，该计划成功、有效地解决了基层干部所存在的年龄老化、思想僵化、知识退化等方面的问题。但在计
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划的实施过程中，仍然存在一些不可忽视的问题。为真实了解参与“三支一扶”计划的大学生的工作、学习和生活现状，总结“三支一扶”计划的成功经验，及时把握计划实施过程中的不足与问题，我们以济南市槐荫区、章丘市、商河县和滨州市滨城区、惠民县为调研基地，对当地参与“三支一扶”计划的大学生进行随机访问。此次实地调研的目的主要包括以下三个方面：
1.通过调研，了解参与“三支一扶”计划的大学生对基层生活、工作环境的适应程度，包括对自然环境、人文环境两方面的适应情况。其中包括：在适应环境的过程中，这些大学生的心理特点以及完成角色转变的速度。
2.通过调研，明确参与“三支一扶”计划的大学生所服务的基层政府或机关对这些大学生的信任程度。具体表现为：基层政府能否为大学生提供平台，促使其发挥自身特长和专业优势，并尽快融入基层核心工作中。
3.通过调研，掌握计划在具体实施过程中，后期的管理及服务期满后的安置工作与前期的严格选拔机制是否存在脱节。具体表现为：基层政府能否全力培养工作期仅为两年的大学生1；输送到基层的大批优秀人才是否真正带动了城乡发展。
一、调研概况
此次社会实践活动以实地调研为主要方式，采用封闭式问卷，问卷设计经过信度分析和效度分析检验，问卷结构的合理性得以保证。
本次调研的时间是2010年7月10日至7月21日，调查地区以济南市槐荫区、章丘市、商河县、滨州市滨城区、惠民县为主，调查对象是参与“三支一扶”计划的大学生及与这些大学生公事的政府工作人员，调研对象以前者为主。采用简单随机抽样的方法派发问卷、进行调研，运用EXCEL软件对数据进行整理、分析。 1
“三支一扶”计划中规定，该大学生工作时间只有两年，两年过后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。

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后期在淄博、潍坊两地进行补充调研，以保证问卷所获数据的真实性、有效性。整个调研分为四个阶段：
1．前期准备阶段
首先，制定调研方案，进行任务分工、明确调研内容、确定调研方式和样本数量。
其次，设计调查问卷，并通过试调研优化问卷设计，以确保获取信息的真实性、科学性。在设计问卷之初，调研小组成员查阅了大量与“三支一扶”计划有关的政策、文件及相关报道，不断充实对“三支一扶”计划的认识。适当参考有关西部志愿者计划、大学生村官计划的调研资料，以保证问卷结构合理，问题准确。调研小组共设计问卷两份，分别适用于参与“三支一扶”计划的大学生和与大学生共事的政府工作人员。具体而言，对参与“三支一扶”计划的大学生的调查问卷所涉及的问题包括两部分：一是受访者基本信息，包括受访者的性别、年龄、政治面貌、文化程度、专业所属门类、户口类型和学校级别等基本状况。二是调研主体部分。问卷既包含参与“三支一扶”计划的动机、对基本待遇和基本生活条件的满意程度、对该计划的看法等主观问题，也包含了解该计划的渠道、上岗前接受培训情况、工作中担任职务与否等客观问题。同时，问卷涉及大学生应对基层工作的感受和他人对大学生的评价、影响等方面。对与大学生共事的政府工作人员进行调查的问卷也包括两部分：一是受访者基本信息；二是工作人员对参与“三支一扶”大学生的评价和建议。
再次，确定济南和滨州作为此次社会实践的调研地区。原因分析如下：第一，济南市市委、市政府对“三支一扶”工作非常重视，将其作为破解基层人才严重匮乏，高校毕业生就业困难这一难题的方法之一。早在2004年，济南市政府就组织开展了高校毕业生到基层农村、城市社区从事教育、医疗、支农、
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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/89f2b992f342336c1eb91a37f111f18582d00ced.html