一、认识要深刻，态度要坚决，始终保持打黑除恶的战斗激情和高压态势
黑恶势力犯罪作恶多端，为害一方，是社会治安问题的毒瘤。搞好这次专项斗争，具有十分重要的社会、经济和政治意义。各部门要把思想和行动统一到中、省、市、区的重大决策和部署上来，始终以强大的声势和饱满的热情开展好这场专项斗争。
1．深刻认识黑恶势力犯罪的严重危害性。打造样板区，构建和谐ＸＸ，需要一个平安稳定的社会环境。黑恶势力犯罪，是对社会管理和经济建设危害最为严重的一类犯罪。一是危害社会秩序。黑恶势力犯罪往往集多种犯罪于一身，具有明显的暴力特征，危害远远超过一般个体犯罪和一般团伙犯罪。黑恶势力横行乡里，称霸一方，为非作歹，欺压良善，在社会上造成了巨大的心理恐惧，严重影响着人民群众安居乐业。一些黑恶势力还与宗教势力、宗族势力等交织勾结在一起，互相利用，对治安大局的平稳和社会政治的稳定构成了严重威胁。二是破坏经济秩序。黑恶势力在通过非法途径获(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)得一定经济基础后，往往通过以商养黑，以黑护商，渗透合法经济领域，牟取非法利益。一些市场、行业甚至地区被黑恶势力介入后，经济规则被“黑道”规则所代替，正常的经济秩序被严重破坏。三是扰乱政治秩序。黑恶势力为了坐大成势，还会千方百计寻找政治靠山，捞取政治资本。有的打着服务地方经济发展旗号，以投资捐助等形式，骗取人大代表、政协委员资格，参与管理社会事务，极力给自己带上政治光环。有的利用宗族势力和暴力手段操纵基层选举，插手基层政权。有的黑恶势力为了寻求“保护伞”，千方百计拉扰腐蚀党和国家工作人员。因此，开展打黑除恶专项斗争，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要，是维护社会主义市场经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要，是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要。
2．态度坚决，全力以赴，始终保持严厉打击的高昂斗志。黑恶势力犯罪不仅是对群众切身利益和经济发展环境的直接侵害，也是对国家政治、法治秩序的对抗，是对zd各部门打击犯罪能力的公然挑战。可以说，这次专项斗争，是党中央、国务院向全党全国人民发出的同黑恶势力犯罪作斗争的战斗号令。zd各部门一定要切实增强政治责任感和历史使命感，动员、组织全区zd干警以战斗的姿态、昂扬的斗志，以舍我其谁的勇气和决心，旗帜鲜明、态度坚决、义无反顾、全力以赴地投入到专项斗争中去，举全部之警力重拳出击，坚决对黑恶势力犯罪予以毁灭性打击。这次专项斗争不仅是对zd各部门实战能力的一次全面检验，也是对zd队伍精神风貌的一次集中展示。对那些任由黑恶势力发展，态度软弱，不敢打，不愿打的地方和部门，要严肃追究责任并彻查其深层原因。
二、重点要找准，打击要有力，确保打黑除恶专项斗争打出声威，打出成效
黑恶势力犯罪作为社会矛盾的一种表现形式，作为市场经济的派生现象，不会也不可能经过几次集中打击就销声匿迹，反而会以更加隐蔽的方式实施罪恶行径，逃避法律惩罚。这次专项斗争，各部门要始终坚持严打方针，按照罗干同志的要求，做到“六个坚持”，即坚持突出重点，坚持依法办案，坚持稳、准、狠，坚持打早打小，坚持专群结合，坚持除恶务尽。
1．找准重点，提高打击的针对性。要建立打黑除恶专项斗争排查网络，集中力量开展排查摸底。要按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，找准重点，准确打击。黑恶势力犯罪不突出的，要加强治安防范，抓好治安复杂地区、突出问题的集中整治。排查打击的重点是，城市的交通运输、建筑、批发市场和娱乐行业的涉黑涉恶势力；农村的宗族势力、流氓势力及其他形式的乡棍村霸；城乡结合部流动人口中的帮派黑恶势力。区综治办、区公安分局要抓住开展打黑除恶专项斗争的有利时机，组织、协调有关单位对排查出的市、区两级治安混乱地区和突出治安问题，进行集中治理，限期改变面貌，促进全区治安大局的持续稳定。
2．强化打击力度，力求除恶务尽。zd各部门要制定打黑除恶专项斗争工作方案。要将严打方针贯穿于对黑恶势力犯罪侦查破案、批捕起诉、定罪量刑和监管改造等各个环节和各项工作中。要抽调政治强、业务精、作风硬的干警专门办理黑恶势力犯罪案件，确保办案质量和工作效率。要按照“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，迅速采取行动，一网打尽，斩草除根，不留后患，防止其坐大成势。要及时开展坦白检举工作，从已经破获的案件、在押人犯入手，深挖隐藏较深的黑恶势力犯罪嫌疑人。要特别注意查办黑恶势力的经济犯罪活动，及时查封其从事非法经营活动的场所，冻结其非法资金，没收其非法所得，摧毁其发展和生存的经济基础，彻底捣毁其组织体系，防止其死灰复燃。
3．标本兼治，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”。打掉黑恶势力的“保护伞”，是这次专项斗争的重要内容，也是斗争是否取得实效的重要标志。必须坚持标本兼治，做到“三个结合”，即把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，在深挖、严打黑恶势力犯罪的同时，对为黑恶势力充当“保护伞”的领导干部和有关人员坚决依纪依法予以严惩；与加强政权建设结合起来，防止涉黑涉恶势力头目谋取人大代表、政协委员等社会职务，防止黑恶势力在基层政权安排、培植其非法利益的代理人；与加强zd队伍建设结合起来，进一步纯洁队伍，对那些为黑恶犯罪嫌疑人通风报信、出谋划策甚至充当黑恶势力“后台老板”的zd干警，要坚决从重从严处理。zd各部门要加强与纪检监察、组织人事等部门的配合，进一步完善查处“保护伞”的协作机制，在查处“保护伞”遇到疑难问题和工作阻力时，要及时请示报告。查处“黑后台”和“保护伞”，无论涉及谁，都要坚决查个水落石出，依法予以严惩，决不姑息迁就。对包庇、纵容黑恶势力犯罪，阻挠、干扰办案，构成犯罪的国家公职人员，要及时移交司法机关，依法严惩。同时，要注意把一般刑事犯罪、一般的犯罪团伙和黑恶犯罪组织相区别，做到不枉不纵。对“保护伞”必须敢于碰硬，坚决清除。同时，也要坚持实事求是的原则，不乱定性，不简单化，不能把一般违法违纪和不知情、受蒙蔽的党政干部当作“保护伞”查处。
4．专群结合，发挥基层组织的“第一道防线”作用。黑恶势力犯罪侵害的对象大多数是基本群众，群众的举报也是zd机关打击黑恶势力的重要信息来源。因此，必须依靠和发动群众，形成专群结合的工作格局。要进一步加强基层党政组织、群防群治组织建设，提高基层组织管理社会、化解矛盾、服务社会的能力，夯实维护社会治安的“第一道防线”。要进一步整合资源,加快城区社会面的视频监控网络建设，努力完善人防物防技防相结合的社会治安防控体系。大力开展平安社区、平安学校、平安集贸市场等基层平安创建活动，强化文化娱乐场所、物流集散区域、流动人口密集地域的管理和建设，不给黑恶势力滋生以可乘之机。
三、党政要重视，工作要配合，努力构建打黑除恶工作长效机制
打黑除恶斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特征，要把集中打击与经常性打击结合起来，把治标与治本结合起来，树立长期作战思想，把打黑除恶纳入社会治安综合治理总体规划，推进打黑除恶工作常态化、系统化。
1．加强领导，落实工作责任。打击黑恶势力犯罪，不仅仅是zd部门的事情，更是全党、全社会的共同责任。各级各部门和各级领导干部要以对党、对人民高度负责的精神，旗帜鲜明、坚持不懈地推进“打黑除恶”专项斗争。切实加强组织领导，把“打黑除恶”与社会治安综合治理有机结合，统一安排部署，强化责任，狠抓落实。特别是要大力支持zd部门依法履行职责，排除办案阻力，为“打黑除恶”专项斗争创造一个良好的执法环境。zd各部门要实行一把手负责制，把各项领导和保障措施落到实处，主要领导对重大黑恶势力犯罪案件，要亲自组织、亲自指挥、亲自上案。要加强对重大案件的督查督办。对专项斗争中不排查、不打击、不报告或排查不认真、没有发现黑恶势力而被上级公安机关打掉黑社会性质组织的地区、单位，对zd干警在调查摸底、侦查破案、批捕起诉等环节出现通风报信的，对一些黑恶势力长期横行、得不到有效治理，导致当地社会治安混乱的地区和部门，要坚决实行“一票否决”，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
2．加强协作配合，形成打击合力。区委zd委要充分发挥领导管理职能，切实加强对“打黑除恶”专项斗争的组织协调。要在区委、区政府统一领导下，建立由区委zd委牵头，zd机关和纪检监察、组织人事等部门参加的“打黑除恶”专项斗争联席会议制度，及时召开会议，沟通情况，统一认识和行动，研究解决工作中出现的重要问题。凡黑恶势力犯罪案件，办案过程中需要中止侦查、撤销案件、不捕不诉、免予刑事处罚、判处缓刑以及羁押后变更强制措施、减刑(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)、假释、监外执行、保外就医的，相关单位要及时报告区委zd委。公、检、法、司各部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作。公安机关要抽调精兵强将，快侦快破，迅速抓获一批黑恶势力的首要和骨干分子。对案情重大、情况复杂、有党政干部、zd干警充当“保护伞”和台后的黑社会性质组织案件，公安机关要敢于碰硬，坚决冲破阻力和干扰，一查到底。检察机关要根据斗争需要，提前介入黑恶案件，依法快批捕、快起诉。人民法院对黑恶案件要依法快审快判，该重判的坚决重判，该判处死刑的坚决判处死刑，只要基本事实清楚，基本证据确凿，就要及时判决，防止纠缠枝节问题，久拖不决。司法部门要积极开展狱内政治攻势，从中发现黑恶势力犯罪线索，策应专项斗争的开展。
3．把握舆论导向，营造良好的社会氛围。专项斗争的宣传工作要按照“内紧外松、多做少说、适当宣传”的原则，研究制定关于打黑除恶专项斗争宣传报道的方案，对媒体提出明确要求，坚持正面报道为主，正确把握舆论导向，引导群众自觉同黑恶势力作斗争。对涉黑涉恶案件，原则上在法院作出判决前不进行宣传报道。对需要宣传报道的典型案件，既要营造防范和打击黑恶势力的声势，表明党和政府的决心和能力，又不能过分渲染犯罪情节，防止炒作。要建立健全打击犯罪的有奖举报制度，鼓励群众检举、揭发黑恶势力犯罪，营造全社会防范打击黑恶势力犯罪的浓厚氛围。
同志们，“打黑除恶”专项斗争，是创建“平安ＸＸ、和谐ＸＸ”的一项政治工程，是促进全区经济社会健康发展的一项保障工程，是得民心、顺民意、体民情、解民忧的一项民心工程，各级各部门一定要在区委、区政府的领导下，以更大的决心、更足的干劲、更大的力度、更强的措施，推动“打黑除恶”专项斗争不断向纵深发展，为建设平安ＸＸ、美好ＸＸ、和谐ＸＸ做出新的更大的贡献。
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