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发布时间：2023-11-02 20:52:09 来源：文档文库
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积极融入“一带一路”建设深入推进西部大开发
作者：秦玉才
来源：《中国经贸导刊》2019年第09期
2018年8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上发表的重要讲话，在全国各地引起热烈反响。推进“一带一路”建设的5年，是成果丰硕的5年。5年来的“一带一路”建设，推动了西部地区经济社会发展取得了新的历史性成就，西部地区加大向西开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局，对全国发展起到了重要支撑作用。西部地區是我国发展的巨大战略回旋余地，也是全面建成小康社会、实现现代化的重点难点。当前，面对国内外环境的新变化，西部地区要按照向高质量方向发展、解决发展不平衡不充分问题的要求，紧紧依靠改革开放创新，促进西部地区发展动力增强、产业结构升级、民生不断改善，为全国经济保持稳中向好拓展空间。
一是“一带一路”构想的提出是促进地区协调发展的需要，实现了国内区域均衡发展和共同富裕。从40年的改革开放实践来看，总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。过去，中国经济发展最热的地区主要集中在东部沿海，东向发展是主流，重视向日本、韩国，以及东南亚与欧美等方向发展。相比东部沿海地区，西部地区被提到对外开放议事日程要晚一些。西部地区较之东部沿海地区，客观上存在着地理区位、发展空间、国家发展政策、经济发展阶段的非均衡性。西部地区的城市无论在经济实力、基础设施、城市管理还是城市文化发展等方面均与东部沿海国际大都市有着较大的差距。西部地区农村经济同东部沿海地区的农村经济相比，差距更大。“一带一路”倡议将西北和西南地区纳入到开放的前沿，有利于缩小东、西部地区的差距，推动国内各地区的均衡发展和共同富裕。“一带一路”是我国解决东西部经济不均衡问题的“处方”，将构筑我国新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时，加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。让西部成为改革开放的最前沿，有利于西部打破过去的旧的体系捆绑，推动建立开放型的经济体系，有利于西部发挥自有优势，尤其是和毗邻国家的区位优势，实现自身的发展，这样不仅解决中国经济发展的东中西发展不平衡问题，也能解决社会、安全、政治等多方面问题。
二是“一带一路”建设有利于促进区域经济一体化，培育参与和引领国际合作竞争新优势。区域一体化是大势所趋，中国需要加强和周边国家联系，加强对外开放。通过“一带一路”建设，有利于中国构建开放型经济新格局，推进新一轮高水平对外开放，向西开放，拓展战略纵深，并在开放中增强发展新动能、增添改革新动力。区域一体化最重要的还是开放，过去西部地区是开放末梢，现在应该成为开放的前沿，有利于西部在区域经济中获取新的增长动力，而且也有利于中国实施服务贸易，推进区域一体化进程。从而在更大范围的区域一体化中，使中国扮演更为重要的角色。笔者认为，在区域一体化的背景下，每个区域扮演的角色是不一样的，发挥各自区域的优势特点有利于“一带一路”倡议的实施。首先，一定要从各个区域的特点出发，确立本地区在“一带一路”中的角色。其次，要更注重服务贸易的开放，服务贸易的开放
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可能成为新时期“一带一路”主要的推动力。服务贸易市场的开放既是我国转型升级的需求，更是中国市场连接区域市场、连接全球市场的一个新亮点。第三，由于各个区域特点不同，在支持不同区域对外开放方面应该采取更大胆的措施，强化区域在客流、物流、资金流的互连互通。经过多年的改革开放，西部地区应该有自信在开放的步子上迈得更大。
三是“一带一路”建设是形成陆海统筹、东西双向开放格局的需要。从“一带”看，即“丝绸之路经济带”建设，向广阔的西部方向的大力拓展，必将推动欧亚大陆经济的整合，必将提供在经济上拉近中国与南亚、中亚、西亚和包括沙特阿拉伯在内的海湾国家关系的机遇。“丝绸之路经济带”的建设还与中国国内区域发展战略相辅相成，必将加快中国“西部大开发”的进程，加强西部边界和各省的安全。
从“一路”看，即“21世纪海上丝绸之路”建设，将使中国超越西太平洋海域，向南深入南太平洋，向西开辟进入印度洋通道，这将有利于中国开拓“两洋”出海大通道战略的实现。“一带一路”建设的实施将深化中欧、中俄合作，推进被英国地缘政治学家麦金德誉为“世界岛”的欧亚大陆的一体化进程，从而重塑全球地缘政治及全球化版图。从地缘政治角度上看，适合中国地缘政治环境根本特征的，以推进中国陆权、海权建设为目标的、陆海并进的“一带一路”倡议，是中国的地缘政治理论创新。“一带”可加强我国与周边国家的联系，形成以能源和经贸为纽带的国际合作局面，有利于更好地解决政治、外交中遇到的分歧和问题，并带动西部地区经济的全面发展。“一路”着眼于建设海上运输通道和海洋强国。在海外选取一批地处战略要冲、建港条件优良的重要港口，通过与“一带一路”沿线国家共建港口和节点城市，进一步繁荣海上合作。在海外选取一批地处战略要冲、建港条件优良的重要港口，通过与“一带一路”沿线国家共建港口和节点城市，进一步繁荣海上合作。
四是“一带一路”建设有利于强化举措，推进西部大开发形成新格局。我国西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置十分重要，但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。同时，我国西部地区边境线长、邻国多，但与邻国之间的经济技术合作和科学文化交流不足，使得西部地区对外延伸的市场空间较为有限，市场吸附能力弱化，从而降低了市场配置资源的效率，阻碍了西部地区经济的发展。在“一带一路”建设的不断推进中，以区域合作新格局为着力点，中国经济发展的再平衡呈现西部大开发的升级版、加强版，深入向西开发，形成中国式的“经济西进、梯度转移”。中国西部将逐渐走向南亚、中亚、东南亚的前沿地，成为铁路、公路、航空等综合立体交通运输体系建设的主战场，成为高新技术的聚集地。从区位上来看，我国西部地区向西、向南、向北方面都具有开放优势，一是向西通过亚欧大陆桥到中亚，进而到达欧洲，二是向南可以加强与巴基斯坦、印度以及南亚和东南亚的合作，三是向北则可以延伸至俄罗斯，四是通过西南出海大通道，走向太平洋、印度洋。随着“一带一路”建设的开展，西部地区将成为我国对外开放的前沿，货物将通过铁路、公路从西部直接运往东南亚、欧洲，通过扩大开放，扩大市场覆盖面，把西部地区特色优势转化为经济优势，有利于推进新时期的西部大开发。
五是“一带一路”建设有利于开启全面建设社会主义现代化国家新征程。如今，在国家深入实施西部大开发战略、西部加速融入“一带一路”
