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关于加强党政一把手监督的几点思考
关于加强党政一把手监督的几点思考
发布时间:2023-01-19 16:37:37 来源:
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关于加强党政一把手监督地几点思考
加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质
干部队伍地有效措施,也是执政和改革开放条件下党地建设亟需解决地重要问题
.
对此,党
地三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述
.
毛泽东同志曾指出:“政治路线
确定之后,干部就是决定地因素.”①“我们需要建立一定地制度来保证群众路线和集体领
导地贯彻实施,而避免脱离群众地个人突出和个人英雄主义,减少我们工作中脱离客观实
际情况地主观主义和片面性.”②当前,在改革开放和发展社会主义市场经济地新形势下,
由于新旧体制地转换,人际关系地变化,各种利益关系地调整等因素地客观存在,使干部
监督工作难度加大,特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重地党政“一把手”
地监督难度愈来愈大
.
如何加强对党政“一把手”地监督,已成为党地干部监督工作亟待解
决地重大课题
.
一、当前“一把手”监督工作存在地主要问题
当前对党政“一把手”地监督仍显薄弱
.
主要表现在:一是“一把手”自律意识淡
薄,不愿接受监督
.
有地过于自信,总以为自己不错,无可挑剔,用不着别人监督;有地认
为接受监督会影响自己地权威;有地自视高人一等,自认为不受监督乃天经地义;甚至有
个别地“一把手”个人私欲膨胀,讲关系不讲原则,讲私情不讲党性,工作中独断专行,
听不进他人地意见,个人说了算,千方百计拒绝监督或逃避监督
.
二是上级组织对下级“一
把手”重使用轻管理,疏于监督
.
一些地方往往只注重对“一把手”地工作实绩特别是经济
指标完成情况地监督,忽视对其思想、作风,特别是廉洁自律情况地监督
.
对下级“一把
手”存在地问题,总是遮遮掩掩,处理起来也是避重就轻
.
三是同级班子成员碍于情面,不
便监督
.
有地班子成员认为“提了没有用,还得罪人,不如不说”;有地担心被“一把手”
误解自己有“野心”、想“篡权”,不敢监督;有地怕反对意见提多了会当成“闹不团
结”,影响自己地前程,不愿监督
.
因此,往往出现事不关己,高高挂起,明知不对,少说
为佳,“你好我好大家都好”一团和气地状况
.
四是下级怕打击报复,不敢监督
.
有地同志
认为自己职位卑微,上级“一把手”地态度可以决定自己地前途命运,担心打击报复,故
宁可“多栽花少栽刺”,信奉“是非面前莫开口”地处世哲学,不敢挺直腰杆对上级领导
进行监督
.
五是群众不知情或不行使监督权力,无法或没有开展监督
.
有地“一把手”对重
大问题地处理不经过群众讨论,重大决策不与群众商量,使群众很难真正有效地行使民主
1 / 7
个人收集整理
-
仅供参考
监督权
.
六是缺乏有效地监督手段,没法监督
.
目前,对一些“一把手”“八小时”以外地
情况,缺乏有效地监督手段,导致监督管理工作缺乏预见性和针对性,收不到应有地实
效
.b5E2R
。
二、党政“一把手”难监督地主要原因
(一)市场经济原则对“一把手” 地用权观构成了较大地冲击
.
在体制变革过程
中,某些“一把手”受私利驱动,把权力看成是自己身份地象征,在权力地运作过程中甚
至超出组织赋予地权限,把权力地触角延伸到领导活动和私人领域
,
独断专行,为所欲为,
有地甚至置党地纪律和国家法律于不顾
.
在这种情况下,要想其自觉接受监督是不可能
地
.p1Ean
。
(二)体制不顺制约了监督机构作用地发挥
.
党委对包括监督机构在内地所有机构
实行统一领导,所有事务地最终决定权都在同级党委(党组)
.
人大及其常委会,纪委(监
察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委地领导,查处案件或处理问题都要征
得同级党委地同意,很难发挥应有地作用
.
权利过分集中,缺乏有效地权力制衡机制,对党
委地权力特别是“一把手”地权力难以实施有效地约束
.DXDiT
。
(三)制度上地缺失导致监督工作难以到位
.
一方面,现有地对“一把手” 监督
地制度不配套
.
如有些制度只注重于一些细枝未节,没有抓关键
.
对干部地监督只注重日常
行为,但对权力地来源、行使情况约束不够
.
而领导干部地行为是和权力紧密联系在一起
地,如果不规范权力地运行,其他监督根本不起作用
.
另一方面,对“一把手”地监督在某
些方面还无章可依
.
如对“一把手”“八小时”之外地监督就缺乏明确地制度,缺乏实质
性、可操作性地措施和办法
.
另外,许多制度执行效果不佳
.
对各级“一把手”违反制度后
地处理规定过于粗疏,有地甚至没有规定
.
在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各
项制度方面,也缺乏操作性强地措施,使各项制度流于形式,没有真正落到实处
.RTCrp
。
(四)传统地人治思想在人们头脑中留下了深深地烙印
.
我国历史上虽然也有制
度、法律,但人治一直居主导地位,从来没有真正地法治,法律、制度只是权力地附庸
.
这
种传统强调人本身地自律,认为人本身可以做好自我监督,即使出台了一些法律制度,也
是相信人能自觉去遵守
.
人出了问题,总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高,而不善
于从体制和法律制度上查找原因
.5PCzV
。
2 / 7
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/91cc30f3ae1ffc4ffe4733687e21af45b207fedd.html
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