“互联网+大数据”技术在扶贫监督领域的应用
发布时间：2023-02-22 15:13:18 来源：文档文库
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“互联网+大数据”技术在扶贫监督领域的应用
作者：张儆博
来源：《乡村科技》2020年第23期
[摘要]精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略中的主攻任务，也是实现全国人民共同奔小康、实现伟大中国梦的重要一步。随着信息技术的快速发展，互联网与大数据技术在扶贫领域发挥出越来越重要的作用。长期以来，扶贫资金监管存在许多薄弱环节，使得扶贫资金被他人侵占问题屡见不鲜，未真正用到扶贫领域，严重制约了精准扶贫工作的有效开展。本文以甘肃省临洮县为例，研究将“互联网+大数据”技术应用于扶贫监管领域的经验与做法，实现对资金的动态持续监管，有力推动精准扶贫工作有序开展。[关键词]精准扶贫;“互联网+大数据”;扶贫监督
[中图分类号]F323.8[文献标识码]A[文章编号]1674-7909（2020）23-15-3
“苦瘠甲于天下”的甘肃省，是我国“十三五”扶贫攻坚战的“主战场”与“硬骨头”[1]。近年来，党中央、国务院对甘肃省的精准扶贫投入了大量的人力、物力，使得甘肃省脱贫攻坚工作取得了一定的成效，但在此过程中也逐渐暴露出一些问题，其中一个突出问题是扶贫资金得不到有效监管，弄虚作假、贪污腐败、数字脱贫等问题逐渐浮出水面，严重损害了党和政府的形象，也严重阻碍了脱贫攻坚战的开展。为此，有必要引入“互联网+大数据”技术加强对扶贫资金的监管，确保每笔经费都能严格按照规定发放到需要的人手中。1扶贫领域存在的资金使用问题
在扶贫工作深入推进的同时，一些扶贫领域的贪污腐败行为随之增多。纵观近年来纪检部门所查处的案件发现，扶贫方面的腐败案件数量不少，大多数呈“点”“线”“面”的发展模式。其中，“点”为扶贫对象，“线”为扶贫专项经费这条线，“面”是指镇村基层干部。资金侵占的形式五花八门，除了虚报冒领、贪污侵占、欺上瞒下，还有雁过拔毛式、吃卡拿要式、照顾亲友式侵占。这些违法乱纪行为较为隐蔽，潜伏期差异明显、长短不一，如有的一发现风吹草动就立即收手，或者慢慢进行;有的则先旁观以寻找最佳的时机。造成上述问题的原因主要有3点：一是部分党员干部服务群众的意识淡薄，党纪法规意识淡薄，经不住金钱的诱惑，守不住底线而滑向贪污腐败的深渊;二是责任落实不到位，由于基层干部手中握有物资、资金的分配权，而缺乏完善的监管机制，使得部分基层干部的随意性较强，可能在扶贫资金的发放、使用、监管环节存在很多漏洞[2];三是扶贫资金监管方面的制度不完善，由于扶贫工作涉及的人员众多、层次跨度大、涉及面广，在具体实施过程中易产生各种矛盾，而缺乏健全的监督机制导致扶贫行为难以得到有效监督，一些隐蔽性较强的违法违纪行为不易被察觉、发现。2在扶贫监督领域引入“互联网+大数据”技术的意义
2018年，临洮县纪委监委在学习借鉴福建省福州市科技監督方面的经验做法后，借助大数据技术建设了全省首家惠农资金监管网，该监管网成功上线运行，为周边县区提供了可复制、可推广的大数据监督模式。定西市纪委监委于2019年1月在临洮惠农资金监管网的基础上建成并上线了定西扶贫惠农资金监管网，将临洮县惠农资金监管网转换为“一卡通”监管系统（见图1）。“一卡通”监管系统将各乡镇、主管部门、财政部门、银行机构等不同职能单位（部门）联系起来，形成层层监管系统，能实时掌握帮扶干部情况及对应帮扶贫困户的相关信息，鉴别扶贫资金使用有无问题，将监督关口前移，把事中、事后监督变为事前监督，有效预防了基层“微腐败”问题的发生，从源头精准监管惠农资金发放流向、流速、流量，开启了精准高效监督新模式。
3扶贫惠农资金监管网在扶贫监督领域的应用3.1科学布局搭建平台，提升监督实效
通过充分发挥“大数据”优势，科学布局“一卡通”监管系统的应用架构、硬件架构、数据架构，形成以乡镇、部门、银行、公示平台于一体的数据审核发放监督体系，其中主要搭建了“一卡通”监管体系三大架构。
3.1.1数据审核架构。由乡镇汇集惠农资金补贴数据，专人提交“一卡通”资金监管系统审核，比对模型对数据进行自动分析比对，合规性审核无误后自动提交行业主管部门审核;对模型审核发现的疑点数据将自动反馈乡镇核对修改后，再次提交“一卡通”资金监管系统分析审核，直至审核全部通过[3]。
