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高空抛物坠物的法律责任承担讨论
高空抛物坠物的法律责任承担讨论
发布时间:2023-04-15 17:04:20 来源:
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高空抛物坠物的法律责任承担讨论
作者:康笑茹
来源:《各界
·
下半月》
2019
年第
11
期
摘要:近期高空坠物事件频繁发生,而《侵权责任法》中关于法律责任承担主体的界定相
对模糊。对于加害人不明确的高空坠物案件到底应该由谁承担责任,这是一个需要研究讨论的
问题。本文对高空坠物的法律责任承担从多角度进行了一些讨论,旨在探究这一问题在现有社
会条件下的答案和完善方法,从而更好地维护社会和谐与安定。
关键词:高空抛物坠物
;
侵权责任
;
责任主体
;
可能加害人
2019
年
6
月
13
日,深圳市某小区玻璃窗忽然坠落,砸伤一名正在街上行走的
5
岁男童庄
某,后其因抢救无效死亡。
2019
年
7
月
11
日,深圳龙岗小区从六楼掉落一只宠物狗,砸中楼
下一辆轿车,轿车的挡风玻璃受损,狗主人称狗是自己跳下来的,所幸无人员伤亡。
2019
年
8
月
5
日,北京朝阳某入住不到一年的小区
3
号楼南侧外墙大面积脱落,砸中楼下停放的多部车
辆。接连发生的高空坠物事件,引起社会的广泛关注。虽然《侵权责任法》第
85
条和
87
条对
高空抛物、坠物的法律责任承担做了规定,但是实践中存在不少争议。立法部门
2018
年底向
社会征求意见的《民法典侵权责任编(草案二审稿)》仍然沿用了《侵权责任法》第
87
条的
规定,其解释是此条需要进一步研究。那么根据第
87
条的规定,让没有侵犯他人权益的
“
可能
加害的建筑物使用人
”
承担赔偿责任是否有失公平?
“
可能
”
的加害人在实际司法过程中如何认
定?物业管理公司是否要承担责任?这些都是高空坠物法律责任承担方面的问题,需要讨论和
解决。
一、责任承担主体的认定问题
《侵权责任法》第
85
条和
87
条中所涉及的造成他人损害的物品主要可以分为两类:一类
是抛掷物品,另一类是坠落的物品。从字面意思可知,
“
抛掷物品
”
显然是人为从建筑物上抛落
的物件,有人的行为参与,
“
坠落的物品
”
则是因人看管不当而下落的物体,立法也据此作了区分。第
85
条调整的是
能够找到明确的责任人、所有人、管理人或使用人的案件,第
87
条调整的则是加害人不明确
的高空坠物案件。但是,在现实中,一个从高空坠落的物体实际上很难判定是否是由于人力而
坠落,比如一个高楼上掉落的花盆究竟是抛掷物还是坠落物,这几乎无法准确辨别,所以问题
的关键并不在于区分抛掷物和坠落物,而是在高空抛物和高空坠物中,是否能够明确责任承担
主体的问题。特别是第
87
规定的
“
可能的建筑物使用人
”
指向不明,需要分析。比如,如果房
屋属于全部出租状态,那么根据相关租赁合同,租客在租房期间属于房屋使用人,应当承担责
任,但如果房屋属于半出租状态,那么业主和租客都享有部分房屋使用权,成为使用人,应当
共同承担责任。再比如,如果高空坠物可确定从业主家中坠落,这种情况下因物业公司对业主
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家不具有使用权,因此不必承担责任
;
但如果是从公共区域坠落,虽然物业公司不一定是公共
区域的使用人,但其作为管理者应对高空坠物负责。因此,对于深圳玻璃窗坠落致男童庄某死
亡案件中,就需要具体分析由哪些主体承担责任。
二、目前立法有关责任承担主体的不合理性
对于《侵权责任法》第
87
条的规定,我认为不管是从归责原则还是举证责任来说,都存
在不合理性。
(一)归责原则
对于责任人明确的高空抛物案件,根据第
85
条规定的过错责任原则即可认定,如上述案
例中,即使是小狗自行跳下造成他人损害,鉴于小狗的主人有义务管理好自己的宠物,理应由
其承担赔偿责任,而北京朝阳某小区外墙大面积脱落,则应由开发商承担责任。而对于无法查
明加害人的高空抛物致害问题,则需要按照第
87
条的规定,推定责任承担主体,由
“
可能加害
的建筑物使用人
”
承担责任,但如何界定
“
可能加害的建筑物使用人
”
呢?实践中,在无法确定
抛物者的情况下,一般推定抛物范围内的业主作为建筑物使用人应当承担责任。但是,这种推
定,要求
“
可能的建筑物使用人
”
承担的是补偿责任。顾名思义,补偿不以过错为前提,让没有
过错的只因住在同一栋楼上的人给予受害人補偿,有违公平正义原则。立法的本意是为无法找
到加害人的受害人给予一定的救济,但却牺牲了更多人的公平正义,这也是很多人反对,即使
法院判决了也很难执行的原因。
(二)举证责任
我国民法总则规定,谁主张谁举证,但第
87
条规定了举证责任倒置原则,由
“
可能加害的
建筑物使用人
”
证明自己不是加害人,证明自己在发生高空坠物期间不在家,家中没有实施的
坠落物等,否则就被视为可能的加害人需要承担补偿责任,这种规定我认为不合理。发生此种
事件后,应该由公安机关介入,通过对公共区域内监控摄像内容分析,也可通过对高空坠落物
上的指纹与坠落范围内小区业主指纹进行比对,或者通过现场勘测、侦查实验等专业手段,确
定相对集中的可能实施损害的大致范围,甚至锁定加害人,特别是对有人故意利用高空抛物伤
害他人人身或者财产的行为,更应由公安机关作为刑事案件予以侦查。
三、关于高空抛物、高空坠物的立法和司法建议
(一)追究刑事责任
借鉴香港立法,将高空坠物造成他人人身伤害的情形入罪,追究其刑事责任,威慑高空坠
物者严格管理自己的物品,使其不敢不愿不会实施高空坠物行为,而且,通过公安机关的立案
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侦查,查不出不结案,鼓励举报、作证等,不仅容易找到侵权人,更能起到强大的心理震慑和
警示作用,从而纠正个人的行为偏差。
(二)增加对高空坠物者的行政处罚
只要发生了高空坠物行为,除非是不可抗力原因造成,否则都要受到法律追究,处以罚款
或行政拘留。
(三)立法明确物业管理者的责任
物业管理者依法承担物业管理范围内的安全保障义务,立法明确其责任后,可以督促物业
管理者加强管理,如可用收取的物业管理费安装摄像头,全方位多角度监控小区内道路、外墙
等,以便在高空坠物侵害发生时,提供最有力的证据,快速找到加害人,否则,物业管理者难
辞其咎,理应承担一定的补偿责任。
(四)加强社会救济
保险公司可将高空坠物致人伤害或者财产损害纳入保险险种中,一方面,政府可以强制物
业管理者用物业管理费购买高空坠物险,另一方面,政府也可加大宣传,鼓励个人购买包含高
空坠物在内的意外伤害险,以便万一发生高空坠物时,由保险公司第一时间给予受害人一定的
保险救济。
(五)政府救济
政府可以从房地产开发获取的税金中拿出一部分资金成立专门基金,明确对包含高空坠物
导致的意外伤害给予一定的政府救济。
四、总结
目前《侵权责任法》第
87
条的规定没有指出明确的法律责任承担者,因此对于这一问题
需要立法者在《民法典侵权责任编》中阐明。此外,对于抛物者本人的惩罚力度现在还较弱,
需要加大对其的惩罚力度,使抛物行为受到严厉惩戒,从而使抛物行为减少,达到维护社会和
平安定的目的。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/993fd0396beae009581b6bd97f1922791688bee3.html
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