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如何做好机关党建工作

发布时间：2013-02-06 02:08:03 来源：文档文库

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如何做好机关党建工作（提纲）

一、机关党建工作内容及特点

机关党组织虽然不领导本单位的业务工作，但是它通过履行职责，发挥组织领导、政治领导、思想领导的作用，确保党员干部职工正确的政治方向，在统一思想的情况下，充分调动他们的积极性和创造性，为本单位业务工作的完成提供有力的组织保障和力量。

党的建设是一个系统工程。从理论上讲，机关党建也包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五个部分。从这五个部分的关系上讲，组织建设、制度建设是其他三个建设的组织制度保证和载体。这两个建设也就是我们通常所说的的党建基础工作。

除了党建基础工作外，党建其他三个建设(思想建设、作风建设、反腐倡廉建设)的工作，主要是通过选择合适的载体和形式，以学习、监督、活动等方式，通过一段时间的教育、引导，直接或间接的达到工作目的。如：政治思想教育以爱国主义教育、民族团结教育活动等为载体，通过学习传达文件资料、专题讲课、参观爱国主义教育基地等活动来达到工作目的；党风廉政建设和反腐败工作以廉政文化等为载体，通过警示、典型教育等活动来达到工作目的；作风建设以“五比五看”为载体，通过正面宣传、制度规范、廉政桌牌监督来达到工作目的。

党建工作的效果不是一天、两天就能体现出来，是通过长期的“潜移默化”的过程来达到的，因此，党建工作需要常抓不懈。正因为党建工作不是阶段性的，也不是立竿见影的，短时间内看不出成效，所以有些人认为党建工作天天做，但没看出来有什么意义和作用，是务虚，可做可不做。这是对党建工作的一个认识误区。党建工作最主要的特点就是“潜移默化”、“润物细无声”。

二、机关党建工作重要意义认识

市直机关各部门（单位）主要是政府的职能部门，在全市经济、政治、文化、社会建设、生态文明和党的建设中分担着相应的任务，肩负着特定的职责，是党和政府实施决策和领导的中枢，是推动科学发展、维护社会稳定的指挥部、参谋部，地位和作用十分重要。

各级机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，其政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力和领导水平，直接关系到党的路线方针政策贯彻落实和党委、政府决策部署的有效实施。机关作用的充分发挥，离不开各级党组织的大力协助和有效监督。加强和改进机关党的建设是机关履行职责的根本保证，具有特殊重要的意义。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。机关党的建设搞得好不好，不仅关系到机关整体素质的提高和良好形象的树立，关系到党的路线方针政策和自治区党委、市委各项重大决策部署的贯彻落实，关系到全市各项工作的水平和成效，而且关系到我市工作目标任务能否得到真正落实。要始终做到围绕中心，服务大局，出色地履行职责、完成各项任务，就必须高度重视加强机关党的建设。

如果长期不抓思想教育，干部职工的思想认识就统一不到中央、自治区、全市的工作大局来，统一不到本单位的工作目标上来，就会出现信念模糊，方向不明确，人心涣散(举例：考核干部过程单位职工思想统一的重要；家庭教育父母思想统一的重要性。)；长期不做群众工作，不关心职工身心健康（举例：不开展健康疗养，送温暖工作；不解决职工的托儿费、孩子的医药费问题；不开展文体活动等。），职工没有归宿感，队伍就不会有凝聚力；长期不抓党风廉政建设，不进行廉政教育，违法违纪、贪污腐败的现象就会越来越多，队伍就会出问题。以上问题的出现，会影响到个人或大部分人的工作积极性，最终导致职工思想混乱、工作纪律松散、工作效率低下，影响到我们正常业务工作的开展，影响到工作目标的实现，影响到集体的利益（考核奖励），影响本单位的工作大局和形象。所以，党建工作与业务工作对单位的整体发展看，是紧密相联、缺一不可。因此，我们要强调党群工作和业务工作“两手抓，两手都要硬”。党建工作意义重大，党务干部责任重大。

三、明确机关党建工作思路

抓机关党建工作，首先思路要明确。我认为机关党建（群）工作思路概括讲是四句话：“统一思想、凝聚人心、服务中心、促进发展（和谐）”

按照党群工作思路，机关党建工作要紧紧围绕市委的重大决策和部署以及本部门本单位中心工作，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进机关党的各项建设。具体工作主要又分为四大任务：

一是抓基础工作。作为一个社会组织，抓制度建设、抓组织管理是必须的。一个协会（篮球协会、钓鱼协会等）还要有协会章程，会员要履行好义务，要交纳会费，更何况作为一个严肃的政党组织。我们现在抓基础工作（也就是组织建设、制度建设），体现在创建标准化支部工作上。主要工作内容就是加强机关基层党组织建设和党员队伍建设，严格党内组织生活制度，全面加强机关党的建设，逐步走上制度化、规范化的轨道。这个基础抓不好，组织就会涣散，党的其他建设就做不好。

二是抓思想政治工作。“思想”好理解，加上“政治”两个字，有些人就觉得不好把握和理解。什么是政治？简单讲，政治是阶级关系，核心是政权，根源是经济。在阶级社会里表现为阶级斗争，没有阶级社会里表现为反映全局性问题，就是广大人民根本利益的问题。简单一句话说：政治就是运用政权解决全局性问题的活动。有些平时看和政治没有关系的事，到了特定事件和时间就有可能上升为政治问题（近期“谷歌”事件）。89年“6.4”动乱，很多人提出要全盘“西化”，这是西方敌对势力和我们争夺意识形态领域阵地的结果；现在“三股势力”也在意识形态领域和我们争夺阵地。如果干部群众思想都跟你不合拍了，行动上还能配合你实现小康、率先实现现代化、建设世界石油城吗？“7.5”事件，从一个侧面也反映出我们在民族团结思想教育方面还不扎实、不到位（人大代表提出“正、反”教育）。现在，民族团结教育不但要从“正、反”两方面抓，徐书记在今年市委业务工作会议讲话中提出：民族团结教育还要从娃娃抓起。小的时候团结了，长大就会团结；小的时候不团结，长大就不会团结。

所以，各级党组织要始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育干部，提高机关党员干部的思想政治素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，使党员干部始终坚定正确的政治方向。同时，通过学习，增强全体党员干部的大局意识和责任意识，并结合自己的实际工作内容，明确工作方向和目标。这就是党建工作“统一思想”的作用。现在，我们有些单位还不重视思想政治教育，这次市直机关民族团结专题教育全员培训，大部分单位组织的都非常好，有个别单位还在跟我们玩数字游戏。我们试想，如果在民族团结问题上你单位出现问题，单位领导是要负责的。所以，思想教育不是为工委抓的，不是为了应付工委，而是为本单位在抓。

思想政治教育要形成长效机制。思想政治工作既要抓大，也不能放小。除了政治学习教育内容外，还要有针对性做好本单位职工的思想工作。比如，有些是在个人利益方面，比如任职、福利待遇；有些是在内部团结上等一些方面出现的问题。这些小问题，时间长了就会影响到工作大局。所以，思想政治工作要主动去做，要及时了解干部职工思想动态，主动发现问题，及时给党组织、行政领导汇报，有针对性去解决。

三是坚持围绕中心开展党建工作。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，团结凝聚干部职工。激发他们的积极性、主动性、创造性，提高各级机关的执行力和战斗力；为促进业务工作的开展，实现工作目标集聚力量。

四是抓党风廉政建设和反腐败工作。一方面要抓好作风建设，着力提高机关党员干部业务能力和服务意识，推进政府工作水平全面提升。提高行政效能和服务群众、服务基层水平。另一方面要狠抓反腐倡廉建设，营造风清气正的氛围，树立廉政高效的机关形象。

最后强调一点，党建工作不是为上级做的，不是为工委做的，而是为本单位工作服务的。

三、领导干部要履行“一岗双责”

今年1月，在自治区机关党建工作会上，自治区党委常委、组织部韩勇部长作了讲话，明确提出：“党委（党组）”书记是本部门机关党建工作第一责任人，要认真履行职责，亲自抓机关党建工作，切实履行好第一责任人的职责；领导班子其他成员要自觉落实“一岗双责”的要求，根据分工抓好职责范围内的机关党建工作，在思想上和实际工作中注意防止重业务、轻党务的倾向。要把机关党的建设纳入本部门工作全局统筹安排，每年专题研究机关党建工作不少于两次。在讲到“加强督促检查和考核”时，他要求各级党委要把机关党建工作列入目标管理，把机关党建工作开展情况作为部门和单位领导班子年度考核的重要内容，考核结果作为领导班子及其成员工作实际评定的重要依据。

为什么对行政领导要求“一岗双责”？因为党建工作和业务工作密不可分。

1、党建工作目标和业务工作目标是一致的。都是按照中央的大政方针，围绕市委、市政府的中心工作，去实现具体的工作目标。党中央提出建设小康社会、和谐社会目标，我们哪一个部门的工作不是为了实现这个目标在开展具体工作。党中央提出要科学发展，最终目的是要为经济、社会发展服务，是为我们各业务部门做好工作服务。

2、党建工作内容和业务工作内容是紧密联系在一起的。比如，我们要求各部门（单位）要牢固树立本单位内部管理制度是党风廉政建设和反腐败工作制度建设的重要组成部分的意识，就是要让大家认识到，党建工作内容和业务工作内容是紧密联系在一起，不是割裂开来的。

去年我们提出风险防控体系建设，目的是对重点岗位和重点工作环节的管理监督。有些单位一听就不赞同，主要担心又要搞一套工作制度，会增加多少工作量。实际这项工作每一个单位平时就在做，单位对用车、接待、采购、财务管理等方面的制度和具体要求，是对工作中容易出问题的环节进行管理和监督，我们现在只是把这项工作提高到一个层面，要求的更规范、具体一些，使这些制度能真正起到实效，而不是虚设。这就跟创建标准化支部工作一样，个别单位也在问，到底要做些什么工作才能达到标准化的要求？刚才讲了，标准化支部工作就是基础工作，每个支部只要工作正常开展，所有的工作内容就有了，我们现在只是要求把基础工作做的更规范、更科学、更扎实，也就是把基础工作提高到一个更高的层面进行要求。

3、党建工作和业务工作是要一起合理安排，并组织实施。如果党建工作和业务工作没有通盘考虑，统筹安排，就起不到相互促进作用，而是会相互影响（举例：时间上、参与人员上等）。

所以，要求各部门(单位)要把机关党建工作列入本部门重要议事日程，定期听取汇报，研究和解决党的建设中遇到的问题，真正做到党建工作同业务工作一同安排部署、一同检查落实。要全面落实机关党建工作责任制，党委（党组）书记要切实履行本部门党建工作第一责任人的职责，对党组织的重要工作要主动过问，重要活动要亲自参加，切实做到对本部门本单位党建工作负总责，其他分管领导要履行“一岗双责”，切实抓好分管职责范围内的党建工作，主动参与，接受党组织的监督。

四、机关党建工作的认识误区。

误区1、业务工作做好了，就等于机关党建工作做好了。“党务工作不过是务虚、没有实际意义，可做可不做。”，有这种认识的不是一个人两个人，有的单位领导也是这种态度。他们认为，既然说党务工作是围绕中心、促进业务工作开展，那么我们的业务工作做好了，得了全国、自治区、全市的各类奖励就说明我的党务工作也做好了。这就是一个错误的认识，应该讲，至少对党建工作来说，有这种看法的人是短视行为，眼界看得不宽、不远。主要原因是对党建工作的重要性和作用不清楚。

误区2、党建资料收集、整理好了，就等于机关党建工作做好了，资料越多，工作做的越好。这种现象的出现和我们现在的考核方式有关。现在我们考核主要是以集中看资料为主，这使个别党务干部认为党建工作就是把资料整理齐全就行了。一到年终考核验收时间，就加班加点的干，甚至造假资料，单位的职工对这种做法非常反感。这说明个别单位党建工作不扎实，没有实际效果，只是处在被动应付状态，支部书记和党务干部没有尽到责任，不称职。有的党务干部对职工群众讲，都是工委安排的，工委的事太多了。机关党工委不是要求基层党支部这样做工作的。

资料是工作的记录和反映，有必要把它收集整理好。但党建工作不仅体现在资料上，他的作用要体现在政治领导、思想领导上，所以在平时的推优、评比中，我们是把平时的工作结合起来综合考虑的。我们的考核方式也在逐步调整。

误区3、党建基础工作做好了，就等于机关党建工作做好了。基础工作做好了，只是达到了标准化支部的工作要求。有部分党务工作人员单纯理解党建工作就是“三会一课”、党员评议、党课、支部换届等内容，这是党建工作的内容，但主要是党建基础工作。有的党务干部问：你说业务工作和党务工作结合，这“三会一课”怎么和业务工作结合？这是对党建工作还没有全面的认识和理解。

误区4、把工委安排的工作任务做完了，就等于机关党建工作做好了。出现这种情况，没有真正理解党建工作的意义和起的作用。也很容易让人觉得党建工作就是个形式上的东西，没有作用。为什么？举个例子说：近期，按市纪委的工作安排，我们要求所有处级领导干部要在公众信息网上公开廉政承诺，如果单位只是把它作为一项单纯工作任务，把照片、承诺内容往网上一挂，工作任务应该就算完成了。但我们能不能保证，承诺挂上了，领导干部就能少出问题或不出问题。所以，我们要理解这项工作的真正意图，是要通过这样一个载体，这样一种监督形式，对领导干部廉洁从政起到监督、促进作用。如果理解了这项工作的真正意图，我们就会考虑，每位领导干部的廉政承诺有没有实际内容，是不是具体。如果都写的“自觉遵守规定，不以权谋私”等套话、大话，没有具体可让人监督的内容，网上承诺就起不到作用。再者，我们要考虑，既然在网上公开承诺，就是要让大家监督，就得让广大职工、群众知道。那么在网上的什么位置上放，（我们要求网管中心新建了一个链接），需不需要我们作个说明或想办法宣传，使大家知道网上有领导干部的承诺，需要我们进行监督。这样考虑，我们网上承诺这项工作才不是走形式，才真正能起到作用。

再举例子讲：思想政治教育，不是简单读个报纸、念个文件就完了，这就是走形式。作为组织者你要把相关资料的内容解读给大家听，为什么要学这个内容，主要学什么，针对具体问题要提要求。廉政教育也不是看个光碟、讲个腐败故事就完了，要结合业务工作要求、岗位实际谈问题、提要求。

所以，这都需要党务工作人员深入认识和理解党建每项工作任务的真正意图和目的，通过工作任务的完成能达到实际的效果。

以上4个误区都是对党建工作简单化的认识理解，还有就是对党建工作复杂化的认识理解，使党务工作人员产生了畏难情绪。

误区5、认为机关党建工作高深莫测，很难懂。特别是有的党务干部问，支部书记怎么当？思想政治工作到底做什么？怎么做？刚才把党建工作内容、特点、意义、工作思路、主要任务都讲了，全面了解了党建工作的内容，正确理解了党建工作的作用，做工作就有目的了，不会盲目。

误区6、机关党建工作的工作任务太多了，作为兼职党务干部又要干业务工作，又要抓党务工作，工作量大，忙不过来。首先，市直机关绝大部分党务干部都是兼职，这是实际情况，对大家的辛苦工作工委表示理解，并衷心的感谢大家，因为做党务工作也是一种奉献。其次，要强调的是，党建工作虽然没有专职人员，但一样是硬任务，不存在可干可不干的问题。党建工作不能因为没有专职干部就可以少干或不干。哪一级领导，哪一个领导干部都不敢说这样的话。第三，党务工作量是不是很大？我想，除了每年突击应付考核的单位觉得党务工作是个沉重包袱外，其他能正确理解党建工作，并正常开展党务工作的单位不会觉得有多难，或有多大工作量。

同时，工委已经考虑到基层支部主要是兼职的实际，尽量给基层工作减负。

一是在工作安排上。没有实际意义或工作内容的我们不安排，所安排的工作是各单位必须要做的（举例）。

二是制定了《市直机关工委年度党群工作月度运行大表》、《市直机关党务工作规范》。规范了流程，统一了标准，提供了依据，节省了时间，减轻了工作量；按照《运行表》、《规范》，大的工作项不需要大家考虑太多，什么时间做什么事，每一项工作流程如何做都比较清楚，基层党务工作人员主要是结合本单位实际，考虑每项工作的具体操作和实施效果问题。另外，就是抓好基础工作，这些工作的时间也基本是固定的，如每季一次党员大会，每月至少一次党小组会，每年的民主生活会。

三是减少会议，取消双月例会。确有工作需要安排市直机关党工委会下发通知或开专题会议。另外，有部分工作是放在领导干部中心组学习上安排，因为各单位支部书记都是领导班子成员（市直机关党工委要求基层党组织的书记必须是领导班子成员。），按照“一岗双责”的要求，有些党务工作也要让其他行政领导了解。

四是创新考核方法。增强日常检查考核力度，逐步完善网上考核，实现按月在线填报，减轻年终考核压力。近期，将组织文明创建工作软件学习培训。今年，文明创建工作首先要实现按月在线填报。

五是实现网络办公。充分发挥网络优势，逐步实现党建工作信息化、网络化，下发文件、资料，收集信息、报告，都通过网络进行，提高了工作效率，也方便了基层党组织相互交流。

六是时间安排上尽量合理、科学。党建工作与业务工作不发生冲突。比如，今天的党务干部培训班，包括春节期间的民族团结专题教育全员培训，我们都是考虑到上半年大部分单位业务工作相对少一点，集中学习教育就好安排一些。

从以上六个方面讲，大大减少了我们基层支部的工作量和工作难度。

另外，说明一下，作为机关党工委，我们承担了很多我们职责以外的工作。工委的职责范围只是在市直机关范围内，但这两年上级部门比较信任我们，安排了很多我们职责以外的工作任务。如汶川特大地震市、油田机关的默哀仪式，全市的捐款启动仪式；“7.5”以后组织公交车维稳，把金融、保险等系统外单位都划进来让我们负责；文明城市创建工作中，供热、供水、供电等单位都纳入窗口单位让我们负责；全市建设“学习型机关”活动，包括四个区、油田公司机关、公安等，也由我们负责组织。以上工作既然让工委负责，有些工作免不了需要各部门（单位）配合。

五、做好机关党建工作的几点建议

我们要求各部门（单位）要将党建工作和业务工作同安排、同检查、同考核，对如何做好本单位党务工作，提几点建议：

一是要理清党群工作思路。按照年初工作安排，把临时性任务、阶段性任务和长期工作目标结合起来，立足当前，着眼长远，增强党群工作的科学性、系统性、前瞻性。

二是要注重平时做工作，要按要求每月每季定期召开会议，按工委要求做好各时间段的各项工作。

三是党支部委员要各负其责，支部书记和各委员要注意工委的工作要求（月度运行表）和通知，要求做什么，要按照各自的分工，负责组织开展工作。有些单位指定一个人负责，但具体负责党务工作人员必须是党务干部。

四是要注意和业务工作同时进行。各单位要形成这样的工作制度，党群各项工作，可以在每周一单位业务工作会上一起安排。支部书记作为领导参加业务工作会要及时向行政“一把手”汇报党建工作情况，组织委员及其他党务干部根据工作需要也可以参加。领导干部特别是行政“一把手”要按照“一岗双责”的工作要求，主动过问党群工作，在会上把党建工作和业务工作一起进行要求。有的人讲业务工作会议参加人员范围有的人不是党员，这都没有关系，党建工作让大家了解一下不是更好，而且党建工作大多和大家都有关系。

五是要做好记录和信息收集工作（这是最重要的）。刚才说安排业务工作时，把党务工作一起安排，这时组织、宣传、纪检、青年委员就要按分工做好相关信息的收集。有些单位说，我们很少开专题工作会议，没有什么可收集的资料。其实，党建工作各单位都结合业务工作随时在做，只是党务干部没有意识到。比如，党风廉政建设和反腐败工作，每个单位“一把手”最关心的人员政治安全和资产安全，领导在对业务工作提要求时，肯定会提到一些预防措施和要求，有时不是专门会议，这都需要我们的党务工作人员随时记录收集。那些不注意平时收集资料信息的单位，到了考核时只有突击整资料。

六是时间安排上要合理、科学。党建工作尽量不要和业务工作发生冲突。不能因为党建工作也是硬任务，就不考虑业务工作的时间安排，如果是那样，我们的工作不是促进单位业务开展，而是影响了业务开展。在具体的时间安排上，可针对各部门(单位)上半年业务工作少的情况，安排党建活动和学习教育就可以多一点，下半年就可以安排少一点，但不能下半年什么工作都不做了。活动组织上，安排活动前一定要给行政主管领导汇报，一是让他了解支部工作；二是能合理的安排时间，不和业务工作发生冲突。同时，可以考虑党、工、团一起活动，既节约经费又节约时间。