廉洁自律方面的表现

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设， 全面加强领导干部廉洁自律工作， 提高党员干部拒腐防变能力”。可见领导干部 廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性和现实紧迫性。但 是，从近几年纪检监察机关查办的违纪违法案件和一些社会现象来看， 还有少数

领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

今年，我们通过开展党风廉政建设专项检查工作和“双创一争”主题实践活 动，发现当前领导干部廉洁自律方面主要存在以下几个问题比较突出：

一是对廉洁自律认识不足。有的党员领导干部认为廉洁自律主要是针对县处 级以上领导干部，一般领导干部处在最基层，没多大的权力，缺乏滋生腐败的土 壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于 认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问 题，忽视了组织监督制约的必要性。 由于认识上的偏差，致使一些单位和个别党 员领导干部对廉洁自律工作重视不够。

二是廉洁自律工作不到位。有的单位没有把廉洁自律工作摆上重要议事日 程。虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核， 但

由于指标体系不太科学、完备，其结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作 情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、 任用挂起钩来，致使廉洁自律工作 基本上是抓与不抓、抓得好与抓得差一个样。对一般领导干部存在的贪污受贿、 以权谋私、违反财经纪律、生活奢侈等问题的处理规定，大多是照抄上面的，针 对性不太强。

三是机关干部工作作风不实。客观说，由于社会开放程度的不断提高，社会 思潮的日益多元化，一些领导干部为政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群 众，忘记了自己的身份和信仰，什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢 要，热衷于请客送礼、公款吃喝、打牌玩乐，甚至赌博 ；有的领导坐豪华车、以 公车私用，亲自驾车为时尚 ; 有的领导以考察名义公款旅游，进行高消费娱乐， 总认为是“生活小事” ; 上级领导来检查工作，超标准招待不说，还要送礼，唯 恐上级领导不高兴 ;有的办事不公正，不讲原则，不讲宗旨讲票子 ; 有的办事不廉， 利用手中权力“吃、拿、卡、要”，甚至贪污受贿，腐败堕落，走上违法违纪的 道路。据统计， 2008至 2009 年，全市纪检监察机关查处领导干部违法违纪案件 57件 62人，占查办案件总数的 30.5%。有的党员领导工作热情不高，敬业精神 不强，作风上拖拉懒散，浑浑噩噩 ; 有的要求不严，工作标准不高，不图有功， 但求无过，攀比待遇，意志消沉 ; 有的人工作避重就轻，避实就虚，避难就易， 为官一任，一事无成 ; 有的人不求干事，但求名利 ;有的人在其位，不谋其政 ;有 的干部看到别人快速致富，眼红心热，借子女之名经商开店，借朋友之名推销、 摊派，更有甚者，捞点外快，私下里进行权钱交易。有的党员领导干部不深入实 际调查研究，抓工作习惯于做表面文章，大搞形象工程、政绩工程 ; 有的对工作 落实抓的不够，只是一般号召，而没有具体指导，更没有督促检查，忙于交际应 酬，搞文山会海，成天泡在会议里， 漂在酒桌上，迎来送往，哪有什么时间说“抓 经济、搞建设” ; 有的对待上级的决定和指示，不是结合本地区、本部门的实际， 有针对性、创造性地开展工作，而是照抄照搬，依葫芦画瓢 ; 有的只擅长嘴上功 夫，夸夸其谈，牛皮吹上天，不解决任何实际问题 ; 有的忙于走上层路线，千方 百计挤进上级领导的社交圈， 结果是身离领导近了， 心离群众远了， 市场上当了 外行，官场上成了内行。

四是对廉洁自律监督不够。监督机制不健全，手段少，效果不佳，是廉洁自 律工作中存在不可忽视的问题。有的单位领导班子民主生活会搞“庸俗团结”， 会上只讲成绩， 不谈问题 ;只讲工作，不谈思想 ;只讲集体， 不谈个人的现象依然 存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况， 相互批评提希望。 一些地方在执行廉洁自律规定时， 采取“上有政策， 下有对策” 的做法， 不合意的就变着花样应付或干脆不执行， 缺乏严肃性。 有的对明知不好 的现象熟视无睹， 待到成风又束手无策。 比如：对本单位领导干部参与赌博问题， 小打小闹时放之任之， 等到发展成风， 又无所适从。 一些地方群众受经济生活的 影响，对发生在身边的腐败案件漠视，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不 举报; 个别党员领导干部作风问题严重，影响不好，致使群众对干部缺乏信任， 因此不愿意举报，使有影响的案源大量流失。

二、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的原因

一是学习不主动。 有的领导热衷于学习政策理论， 而对于有关廉洁自律方面 的知识学习抓而不紧， 对廉洁自律方面的知识也是一知半解， 致使廉洁自律意识 不强，甚至损害了国家及人民的利益，损坏了党的形象。

二是自律意识不强。 一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正， 廉洁自律意识 不强，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义恶性膨胀。从被查 处的党员领导干部出现不廉洁的案子来分析， 问题就出在领导干部廉洁自律意识 不强，对个人要求不严，为了自己的享乐而毫无顾忌大肆攫取。比如，有的领导 干部组织上给他配备了标准的公务用车， 但他就是要讲排场比派头， 超标为自己 配备小汽车。还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点 不要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯 罪，往往是从吃点、喝点、收点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来 越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得 深刻记取。现在社会上还有一种怪现象， “笑廉不笑贪” ，认为廉洁的人没本事， 贪点、收点不算啥，这种现象对我们开展反腐倡廉工作极为有害。

三是制度不完善。制度带有根本性、全局性，制度健全，可以使坏人无法任 意横行; 制度不完善，可以使好人无法充分做好事。从查处的案件中我们可以看 到，许多党员领导干部违纪， 除了其本人的原因外， 很大程度上是制度不完善所 致的。比如我们在治理“官本位”的问题上，方法不多，制度不严，致使有些领 导干部受封建社会的“官本位”意识影响较深，自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻 贵”、“光宗耀祖”那一套。于是，他们平时忙于日常应酬，放松学习，疏于管 理，特权思想、拜金主义、享乐主义开始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界观、 人生观、价值观发生扭曲，认为“有权不用，过期作废”。把一切“向钱看”的 腐朽思想带入执政领域中， 把手中的权力视为交换的筹码， 为满足超前的高消费， 绞尽脑汁，不择手段，巧取豪夺。其自身违纪违法的同时，也影响和带坏了家庭 成员及身边工作人员。

四是监督不力。 监督机制软化， 监督不力， 使廉洁自律方面存在的一些问题 得不到有效纠正。特别是“一把手”权力过于集中，权力在运作过程中，得不到 有效的监督，以致独断专横，不守纪律，廉洁自律方面的制度形同虚设。比如有 的党员领导干部直接插手工程建设，搞暗箱操作，收受贿赂，敛取钱财，下面的 干部照着领导的“套路”干起了违法乱纪的事。这样一来，就使得群众的民主政 治观念淡化， 畏惧监督 ;班子成员内部求和， 回避监督 ;制约机制不健全， 难以监 督。

五是惩处不严。有的党员领导干部对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着， 有的一把手故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，有的部门基于自身利益考虑， 往往是大事化小， 小事化了， 对违纪当事人不进行严肃处理， 更谈不上对失职领 导进行责任追究 ; 一些单位一把手本身有问题，担心对下属处理后会捅自己的漏 子，故而不去惩处。

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