中国基本养老保险模式的选择

发布时间：2020-08-02 10:36:45 来源：文档文库

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中国基本养老保险模式的选择

■付志刚，王伟

【摘要】养老保险的实质是社会产品在退休者和劳动者之间的再分配,促进经济增长才是解决老龄化对养老保险压力的根本之道.本文以经济增长为出发点,结合中国现有高储蓄率及"统账"结合模式中个人账户"空账"的现实背景,指出名义账户制是中国当前基本养老保险模式的较优选择,同时借鉴世界银行提出的"三支柱"、"五支柱"方案,多方面措施解决未来养老保险之忧.

【期刊名称】金融与经济

【年(卷),期】2011(000)003

【总页数】4

【关键词】［关键词］经济增长；人口老龄化；名义账户制

养老保险的实质是社会产品在退休者和劳动者之间的再分配，促进经济增长才是解决老龄化对养老保险压力的根本之道。本文以经济增长为出发点，结合中国现有高储蓄率及“统账”结合模式中个人账户“空账”的现实背景，指出名义账户制是中国当前基本养老保险模式的较优选择，同时借鉴世界银行提出的“三支柱”、“五支柱”方案，多方面措施解决未来养老保险之忧。

一、引言

2009年末，我国60岁及以上人口为16714万人，占总人口比重为12.5%，其中65岁以上人口为11309万人，占总人口比重为8.5%。据联合国预测，①数据来源于《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》。中国未来的人口结构趋势，将趋向高度老龄化。老年人口的数量和比重大幅度地上升，以60岁以上为老龄的标准，老年人的比例，从2010年12.3%一直增加到2050年31.1%。并且80岁以上的高龄人口也从2010年1.4%逐渐增加到2050年7.2%。在中国城市化和工业化尚未完成、经济处于发展的阶段，人口结构老龄化和预期寿命增加，毫无疑问对现在和不久将来的养老保险是一个严峻的考验。

我国的养老保险体制大致可分为两层次：一个是政府强制的基本养老保险；一个是企业或个人自愿参与的养老保险。目前的基本养老保险存在的问题已经给我们敲响警钟。“统账”结合(即个人账户和统筹基金账户相结合)的模式中，应该做实的个人账户却处于“空账”运行状态，并且“空账”的规模随着时间积累而快速增大。②彭浩然等（2008）对2000年～2030年的“空账”做了具体的测算。2004年规模为7400亿，到2005年底为8000亿，到目前为13000亿。③其中5000亿数据来自2005年北京大学的赛瑟论坛上刘永富透露。4000亿及1.3万亿数据来自网站：http://news.sina.com.cn/c/2010-07-14/014620671401.shtml。个人账户的“空账”运行，将导致个人账户基金完全不能应付未来人口老龄化对养老金的巨大需求，必对未来经济增长和社会稳定造成严重的威胁。