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word版公平竞争审查制度实施细则
word版公平竞争审查制度实施细则
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公平竞争审查制度实施细则(暂行)
第一章
总则
第一条
为保障公平竞争审查工作顺利开展,推动公平竞争审
查制度有效实施,根据《中华人民共和国反垄断法》
、
《国务院关于
在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》
(国发﹝
2016
﹞
34
号,以下简称《意见》
)
,制定本细则。
第二条
行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能
的组织(以下统称政策制定机关)
,在制定市场准入、产业发展、
招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及
市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施(以下统称
政策措施)时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,
防止排除、限制市场竞争。
经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排
除、限制竞争效果的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出
台;未经公平竞争审查的,不得出台。
以多个部门名义联合制定出台的政策措施,由牵头部门负责公
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平竞争审查,其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。
第三条
对行政法规和国务院制定的政策措施、政府部门负责
起草的地方性法规,由起草部门在起草过程中参照本细则规定进行
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公平竞争审查。未经公平竞争审查不得提交审议。
第四条
国家发展改革委、国务院法制办、财政部、商务部、
工商总局会同有关部门,建立公平竞争审查工作部际联席会议制度,
统筹协调推进公平竞争审查相关工作,对实施公平竞争审查制度进
行宏观指导。地方各级人民政府建立的公平竞争审查联席会议或者
相应的工作协调机制(以下统称联席会议)
,负责统筹协调本地区
公平竞争审查工作。
各级公平竞争审查联席会议应当每年向上级公平竞争审查联
席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况。
第二章
审查机制和程序
第五条
政策制定机关应当建立健全自我审查机制,明确责任
机构和审查程序。自我审查可以由政策制定机关的具体业务机构负
责,或者由政策制定机关指定特定机构统一负责,也可以采取其他
方式实施。
第六条
政策制定机关开展公平竞争审查应当遵循审查基本流
程(可参考附件一)
,并形成明确的书面审查结论(可参考附件二)
。
书面审查结论由政策制定机关存档。
未形成书面审查结论出台政策措施的,视为未进行公平竞争审
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/a05d32516429647d27284b73f242336c1fb93063.html
《word版公平竞争审查制度实施细则.doc》
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