土地利用总体规划实施的管理保障机制与措施探析
摘要：随着国民经济的增长，城镇用地和工矿企业用地也在不断地扩张。如果继续无规划的利用土地，将会使农田用地尤其是基本农田用地得不到保护，这将会影响社会经济各项事业的后勤保障。土地利用总体规划的颁布实施，可以保护耕地不受侵占，以保证国民粮食的充足，确保国民经济的平稳发展。首先对土地利用总体规划的管理保障机制与措施进行了研究，然后分析了现行土地利用总体规划在现实中实施出现的一些常见性问题，并根据相应问题提出了一些具有可操作性的保障机制和措施。
关键词：土地利用 总体规划 保障机制 保障措施
编制土地利用总体规划的目的是在于贯彻执行国家保护耕地政策和土地用途管制大政方针。文章就我国城市的土地利用规划和实施为基础，对城市的经验及存在的问题进行总结，提出进一步加强土地利用规划实施的管理措施，以保证土地利用总体规划得到全面落实。供土地总体规划参考。
一、土地利用总体规划的管理保障机制与措施研究
1.我国土地利用总体规划实施的管理体系现状
我国的土地规划实施的管理体系主要重点是在于对土地的用途管制上面。其管理体系主要包括对土地利用进行科学的规划、对土地的开发要求进行严格的审查批准和规划、对基本农田用地严禁非法占用以及对建设用地的项目进行仔细审查。土地利用规划实施的管理体系主要是依据国家规定的办法并依赖国家的行政手段进行控制规划来保障。但是由于国土面积的辽阔，致使土地利用的总体规划实施理念和计划性太强，无法科学合理的规划出土地资源的利用率，而且土地利用总体规划中只有政府土地管理部门对土地利用的实施进行检查管理，如果设立方便公众参与监督反馈渠道的话，就会收到大不一样的效果。
2.我国土地利用总体规划实施的保障措施现状
随着土地利用的状况，我国对于土地利用的保障措施也不断随着土地利用的现状调整。但是总体来说，我国还没有完整的土地利用规划法规体系，现有的土地法规中规定的措施对不同的地域有着不同效果的操作性致使有些规划的协调作用难以得到有效的发挥。而且现有的土地利用总体规划保障措施中行政手段也不是很健全，某些法规并不适合实际的需要，使土地利用状况总是有超出计划的现象。而且土地利用总体规划的保障措施基本上是依赖行政力量执行，公众真正能参与行动的措施并未列入土地利用总体规划实施的进程中，应该建立起一个以公众监督为核心的社会制约机制，充分利用社会舆论和大众监督的功效进行实施保障措施的完善。
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