领导干部自然资源资产审计面临的困难及对策

领导干部自然资源资产审计面临的困难及对策

崔琦

【摘 要】摘要：在经济社会发展新常态的背景下，领导干部自然资源资产审计是党中央和国务院赋予审计机关的一项神圣职能。当前，大力实施领导干部自然资源资产审计工作，既是审计事业发展面临的良好机遇，同时还是审计部门大力分析和研究的基本目标。本文主要分析了领导干部自然资源资产审计面临的难度，并且提出了相应的解决对策。

【期刊名称】经贸实践

【年(卷),期】2019(000)001

【总页数】1

【关键词】领导干部；自然资源；资产审计；面临的困难；解决对策

领导干部自然资源资产审计主要是指在维护国家自然资源安全的基础上构建健全的生态文明体系，合理的管理自然资源，开展自然资源资产使用和开发保护的审查以及整体评价活动等。资产审核和我国当前的审计工作相比较来看，自身有着较强的特征，不过，在具体实践过程中，面临的难度诸多，所以要大力解决问题，促使审计工作有效开展。

一、领导干部自然资源资产审计的基本目标

大力实施领导干部自然资源资产审计工作，根据实际情况制定健全的领导干部自然资产审计制度，使其形成符合标准的审计规范，以此促进领导干部自然资源资产审计工作的有效实施，全面实现自然资产节约集约利用以及生态环境的安全性。

二、领导干部自然资产审计面临的困难

（一）自然资源资产管理体系不健全，产生的约束性不强

从管理学入手，不同部门负责管理各项自然资源资产，这既是工作的基本需求，同时还是分权以及限权的需要。当前，在制定自然资源资产负债表的时候，要从部门开展，在遵循规范要求的基础上进行统筹和编制，并且，各项责任主体应当将自身管理区域内的自然资产统一整理到一起。

基于当前现状看出，各项管理部门根据管理权限，虽然自然资源资产形成了相应的基础资料，可是，对于多部分管理而言，处于没有明确边界的自然资产谁也没有全面掌控，自然资源资产管理体系不健全，无法从部门中获取完善的报表或者详细的信息资料，这些现象都增加了领导干部自然资产审计工作开展的难度。

（二）缺少相关的法律法规以及可行性的操作程序

目前，我国自然资源的法律法规通常是规范和监督自然资源的具体使用情况，不过，资源审计属于审计制度创新的一种，在这一阶段中，离不开相关法律法规的约束和指导。现有的法律法规缺失严重，此外，资源审计本身属于一项新型的审计业务，其没有相对熟练的操作流程和操作程序，最终导致资源审计工作无章可循。

（三）自然资源资产审计力量和技术有着一定的不足之处

现阶段，各个区域的审计机关虽然都在实施领导干部自然资源资产审计工作，不过，对于基础数据的获取，还是离不开政府管理部门的帮助，比如环保部门、国土局等。从某项程度上入手，审计机关只是牵头组织者，大多数情况下，相关部门还是需要政府和部门人员共同合作完成。从一方面来分析，体现了该项工作包含的环节诸多，离不开各方区域的帮助，另外一方面，也呈现出来审计力量的不足之处，并且，领导干部自然资产审计内容比较多，这便对审计工作人员提出了更为严格的要求，既要懂得土体、矿产勘探以及水文监测等方面的专业性人才，同时还要具备懂经济、信息技术以及大数据分析的人才。

当前，虽然审计部门和各级审计机关都将人才队伍建设工作放在了首位，不过，从现有的情况来看，领导干部自然资源资产审计依旧存在着人才缺乏以及技术落后等一系列问题。

三、领导干部自然资源资产审计存在问题的解决对策

虽然领导干部自然资源资产审计工作是一项难度极高的工作，并且面临的挑战性大，不过，各个区域的政府部门已经制定了相应的战略部署，其对于各级审计机关提出了十分严格的要求，明确规定必须根据实际现状，一边实践一边总结制定出相应的解决对策，大力解决存在的相关问题。

（一）创新体系，细化设计

基于国家层面中，审计署应当在遵循国家宏观政策引导下对领导干部自然资源资产审计顶层设计框架加以细化。基于理论研究方面上，审计署应当大力组织各部委相关部门、地方审计机关和科研机构展开详细的研究和讨论，特别是针对于相关的信息数据和评价指标体系而言，要加强研究力度，以此获取准确的理论研究结果。基于实践角度，要位于相对合适的区域内进行分类，总结相关经验。待总结完理论和实践方面的经验之后，实施领导干部自然资源资产审计编制工作，确定审计目标和内容，增强操作的科学性和严谨性。基于地方层面，应当选择合理区域展开分类试点，并且详细的探讨组织理论，在实践中予以探索，在研讨中形成共识，最终解决存在的问题，从而为编制领导干部自然资源资产审计和创新体制的完善提供基本的依据，以此促进该项工作的稳定开展。

（二）构建健全完善的法律法规、政策以及标准体系

首先，制定健全完善的自然资源保护法律法规。从自然资源质量评价、矿山生态恢复以及自然保护管理评估等方面入手，分类研究城镇以及乡村污水和垃圾处理规范准则。再者，建设健全的自然资源资产保护经济政策体系，将自然资源破坏、自然资源资产收益落实于国民经济核算体系内。最后，建设自然资源开发利用补偿机制和共享机制。

（三）大力总结，完善技术

从当前现状来看，领导干部自然资源资产审计工作属于一项新兴事物，其没有现场的经验可归纳，而且国外也没有关于这一方面的理论研究和实际操作。对于审计部门而言，必须多加试点、实践以及总结。①分析和研究问题，确定标准的审计目标、重点。要了解审计到底是审设计、如何审以及怎样评判等。设计人员不能一昧的为了完成审计工作而存在应付现象。②逐一突破；当前，可以适当的选择某个区域或者某一自然资产进行整理和清理，找寻管理、信息、质量以及价值等方面存在的问题。③总结经验。审计署要多加组织人员之间的合作和交流，找寻存在的不足之处。特别是针对于存在的相关问题，要分类整理，完善体系机制。制定出相对规范和健全的评价体系，促使审计工作的有效进行。

四、结语

领导干部自然资源资产审计是一项挑战性极强的工作，自身面临的难度诸多。针对于各级设计机关而言，必须积极应对这些问题，并且结合实际情况，详细总结和试验，从而实现领导干部自然资源资产审计工作的稳定实施。

参考文献：

[1]杨积平.浅谈领导干部自然资源资产审计面临的困难及对策[J].西部财会，2018（01）：68-70.

[2]李莉.领导干部自然资源资产离任审计面临的困难及对策[J].劳动保障世界，2016（36）：48.

[3]王社庭.领导干部自然资源资产离任审计面临的困难及对策[J].审计月刊，2015（06）：19-21.

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/a228ec29f21dc281e53a580216fc700aba685238.html