全民素质提升计划论文

贯彻落实“全民素质提升计划”，任重而道远

改革开放三十多年来，在对外开放的大环境下，中国部分沿海城市经济都得到了快速发展，特别是邓小平同志“划过圈”的深圳，更是以不可思议的速度，在短短几十年时间内，从一个小渔港发展成一个国际大都市，人们甚至以“深圳速度”来代表一个城市的发展迅速。

然而，深圳市在经济高速发展的同时，居民文化素质却并没有随着经济的发展而同步提高。各种打架斗殴，闯红灯，乱扔垃圾，插队，等不文明现象时有发生。对此，深圳市政府为了深圳经济、文化同步发展，在深圳市龙岗区提出了“全民素质提升计划”，并成立了试点办公室进行试点工作。

贯彻落实“全民素质提升计划”对深圳市发展意义重大。全面落实“全民素质提升计划”不仅有利于提升当地居民文化素质，而且还能促进和谐社会的建设。实现“全面素质提升计划”目标一方面有利于维护社会稳定，构建和谐社会。另一方面，居民素质的提高，带动了居民工作能力的提高，从而更有效率地促进深圳经济的发展。政府的初衷是好的，但是在试点工作中却遇到一些问题。导致最终效果也不够理想。试点工作已进入招生阶段，然而，报名人数却远远达不到任务要求。

笔者认为，任何事物的联系具有多样性。出现这种问题的原因是多种因素造成的。有主观因素，也有客观因素。主观因素主要是政府在宣传环节出现的问题，企业和工厂不配合的问题，个人主观意愿不参加这项计划。客观因素主要有政府政策方案设计具有滞后性。企业和工厂面临社会竞争压力，个人迫于生活压力。针对不同的原因， 应该具体问题具体分析，只有“对症下药”，才能“药到病除”

从主观层面上讲。

首先、是政策宣传环节出现了问题。一是宣传工作力度不够，宣传面积不广泛。很多居民都不知道有这项政策的存在，更谈不上报名了。二是宣传形式单一，政策的宣传仅靠贴海报，而没有综合利用当今社会媒体的力量。宣传形式单一，也造成了宣传覆盖面有限。三是宣传内容设计不合理，不能够吸引群众的眼球，没有把政策的惠民亮点凸显出现，缺乏吸引力。对此，在宣传工作方面应加强力度，加大经费投入，利用电视，报纸，网络，地铁宣传等多种渠道进行广泛宣传，争取宣传面积覆盖全区，无盲点。同时，宣传内容，也要合理改善，突出政策的惠民亮点，使宣传更具吸引力。

其次，企业和工厂不配合的问题。政策的落实，宣传，不可能由政府出资对就业人员进行一对一宣传。如果政府出资让工作人员与就业人员直接一对一沟通会造成两方面的问题，一方面是开支过大，不具备操作性。另一方面是效率低下，浪费过多的人力物力。因此，现阶段政府采取通过要求企业向劳动就业者进行宣传政策的方法。然而，企业是该政策中所牵涉到的利益主体之一。在宣传过程中，企业由于本身盈利的性质并不希望工人提高个人素质。一来工人参加素质提升活动后，维权意识加强，企业不便于管理。二来，员工参加素质提升活动，需要付出时间。这样使员工工作时间减少，影响工作效率。所以，企业对政策的落实和宣传存在着消极现象，存在着不配合的行为。对此，我们应该从利益层面去引导企业行为，利用企业的力量。积极探索建立有利于配合全民素质提升计划的企业的产业政策，财税政策，产品政策，或者从其它途径给予配合企业合理的补偿。

最后，个人主观意愿不参加这项计划。据调查，大部分当地居民对这项政策不感兴趣，主要是认为花了几年时间读一个中专文凭不值得。而这个“不值得”有两层意思，一是指中专文凭没有太大作用，读了中专又不能带来额外的收入。另一个是主观误认为中专文凭在社会上没太大作用，有与没有中专学历没有太大区别。针对这个问题，我们一要利用媒体力量，在电视，广告，报纸上做出正面的宣传，形成关于中专文凭的有利舆论环境，提高社会对中专文凭的认同度。二要对社会人员，特别是低学历人员传达避免学习功利化的意识。通过各类海报，活动，讲座中让当地居民认识到，学习是一个提升个人素质修养的过程，提高个人能力的过程，在学习中提高个人的综合素质，增强个人价值，提高个人信心。而不应把学习当成获利的一种工具或者一个跳板。

从客观层面上讲

首先，政府制定落实政策方案具有滞后性。任何事情的矛盾出现不可能在一开始就表现出来，而是在事情的发展过程中不断出现。政府相关部门在制定方案时是根据当时现实情况存在的问题，当时的条件而做出合理设计。这就造成方案具有滞后性。方案具有滞后性是客观存在的问题。对此，我们应该用正确的态度去对待客观存在的问题。具体的做法是在方案设计时，要充分认识到这个问题，制作方案时，注重全面性的同时要兼顾灵活性，以便于一线人员在遇到问题是能够第一时间在方案要求内充分发挥主观能动性，切实有效的解决问题。

其次，是企业的不配合行为虽然一方面是主观追逐利益的结果，但另一方面是迫于社会，国际竞争的压力。随着深圳逐渐与国际接轨，经济的不断发展，社会竞争也越来越大。如果企业不充分利用时间，成本，而把人力成本不用在工作上，那企业的竞争力无形中就会下降，甚至他们会担心被社会所淘汰。对此，我们在向企业宣传的过程中要注重他们的利益需求，合理科学安排好培训时间，确保在参加培训计划中，不会或者尽量少的影响企业的工作，并且让企业认识到，当前的竞争力主要体现在人才的竞争。只有企业拥有强竞争力的人才才能提高企业的竞争力。那怎么样才能拥有强竞争力的人才呢，就是通过参加全民素质培训计划来提高人才竞争力。同时，可以通过颁发一些荣誉证书提高企业荣誉度，知名度，赋予企业无形资产，通过这些方式来给予企业补偿。

最后，当地部分低学历居民迫于生活压力，没有经济能力去参加全民素质提升计划。全民素质提升计划虽然是一项惠民政策，政府出资百分之八十，但是个人还是要承担百分之十的学费。个人承担的学费虽然不多，大部分居民都能承担，但是少部分收入不高的居民，对于他们而言，百分之十的学费也是一种压力。同时，增加参加培训的时间会占用工作，兼职的时间，这就意味着收入减少。这是另外一种压力。在这双重压力下，这部分居民往往就会不参加全民素质提升计划。对此，我们同样应该站在居民的角度上看问题，积极了解居民的实际情况，了解他们的困难。合理安排好培训时间。至于学费方面，首先要坚持政策的原则性，政府作出个人承担百分之十学费必然有其合理的因素，所以个人学费金额方面应该坚持政策，但是考虑到居民现实困难，在缴费方面可以采用灵活的方式，例如联合银行，设立专门贷款项目，让居民通过贷款，按揭的方式分期缴纳学费。这样，一方面不会增加政府压力，另一方面能缓解居民个人压力，鼓励居民参与培训。

虽然出现问题的因素多种多样，但是我们应该清醒的认识到，任何事物的发展不可能都是一帆风顺的，矛盾存在在一切事物之中。出现问题并不可怕，只要我们主动的发现问题，认真分析出现问题出现的原因，具体问题具体分析，，做好充足的准备，及时的解决问题。我们一定能把“全民素质提升计划”工作圆满完成，给人民群众一份满意的答卷。

总而言之，面对实际出现的问题，我们更要做好心理准备，摆好心态，迎难而上。贯彻落实“全民素质提升计划”，任重而道远。

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