中小企业扶持政策概览

中小企业扶持政策概览
作者：王思睿
来源：《财会通讯》2008年第10期

        全国6000万家中小企业对GDP贡献达60％，提供了75％左右的就业岗位，是推动经济增长，促进就业的重要力量。我国政府一直重视和支持中小企业的发展，中央财政为此制定并实施了一系列资金支持和税收政策，对促进中小企业的发展起到了积极作用。尤其在从紧宏观经济形势下，中小企业发展甚至生存出现困难，大批在中小企业的就业人口将受到首当其冲的冲击，国家政策如何帮助中小企业度过当前难关，对我国保持持续、稳定的经济增长，劳动就业以及和谐社会具有重大的深远意义。

        不利宏观经济环境下国家护航

        2007年7月，国家表示要从信贷政策、税收、信用环境等方面为中小企业融资解困。为降低银行为中小企业贷款的成本，银监会规定凡是对中小企业贷款实行分账考核的银行，可以按照贷款逾期天数的风险分类矩阵对中小企业进行分类。此外，对在中小企业贷款业务上表现出色的全国性商业银行，准予其增设机构和网点；对在中小企业贷款业务上表现出色的地方法人银行业金融机构，准予其跨区增设机构和网点。

        从鼓励区域性中小企业担保机构的发展出发，财政部表示将对担保机构新增贷款担保余额、风险损失等给予一定的奖励和补助；对有关部门和中介机构开展中小企业和经营者信用等级、信用征集、信用评估和信用发布等活动给予一定自主。2007年中央财政安排支持中小企业的专项资金增长16.7％。同时，财政部还将研究针对中小企业的政府采购政策，通过在政府采购中确定一定比例，以招标方式保证中小企业获得政府订单。

        2008年3月，银监会下发《关于在从紧货币政策形势下进一步做好中小企业金融服务工作的通知》，要求各银行金融机构在从紧货币政策形势下，切实增强中小企业授信服务工作的主动性和前瞻性，抓早、抓实、抓好今年的中小企业授信工作，确保全年的中小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。然而，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿原贷款落实到中小企业，比去年同期减少了300亿元。

        8月，鉴于中小企业融资的主力银行主要为地方金融机构，央行采取“区别对待”的方式，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5％，对地方性商业银行调增10％，反映了央行意在缓解中小企业融资难的苦心。

        财政部表示，为帮助中小企业解决发展中面临的困难和问题，中央财政今年以来明确了六大政策，安排中小企业专项资金35.1亿元，以期有力支持中小企业健康发展。在这六大政策中，首要是发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式。二是完善科技创新政策体系。三是促进信用担保体系建设，改善中小企业融资环境。四是实施中小企业税收优惠政策。五是完善政府采购制度。六是清理行政事业性收费。

        科技部、财政部、国税总局联合发布《高新技术企业认定管理办法》(以下称《办法》)，对国家重点支持的八大高新技术领域企业的税收优惠政策做了具体规定。根据《办法》，经认定的高新技术企业可申请享受税收优惠政策。根据新实施的《企业所得税法》，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

        六项专项资金支持中小企业发展

        设立于1999年的科技型中小企业技术创新基金，主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化，还意在培育和支持为科技型中小企业提供公共技术服务的中介机构，引导创业投资机构向处于初创期的科技型中小企业投资。截至2007年末，中央财政共安排资金76.5亿元，支持项目(企业)约1.1万个。

        此项资金重点支持了一大批自主创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权，能形成核心竞争力的科技创新项目，以及为科技型中小企业技术创新活动提供社会化、专业化服务的公共技术服务机构。通过对已经完成验收的项目以及目前尚在执行的项目进行统计分析，企业自主创新能力和产业化能力均得到明显提高，不仅充分发挥了中央财政的引导作用，而且有效促进了科技成果转化，取得了良好的经济效益和社会效益。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ad356dc6cc22bcd127ff0c2d.html