1234法确保执纪安全

“一二三四法” 取保执纪审查谈话安全

安全是执纪审查的前提，没有安全就没有执纪审查，安全方面出问题，其他工作都将打水漂，所有的“功”就都成了“过”。去年以来，纪委在聚焦主责主业，不断加大执纪审查工作力度的同时，始终把执纪审查安全工作放在首位，采取多项措施，做实做细执纪审查谈话安全工作，不断增强谈话安全意识和责任，确保执纪审查谈话安全。

一、牢固树立“一条底线”。执纪审查安全是纪检监察机关的重大政治责任，事关党的形象，事关纪委威信，事关纪律审查工作顺利推进，既是政治和大局，又是责任和考验。安全方面容不得出半点差错，如果出了问题，所有的“功”就都成了“过”。实践中，我们牢固树立执纪审查安全这个底线，贯穿于工作各领域，体现在办案全过程，突出监督执纪问责主业，深化转职能、转方式、转作风，更加精准运用“四种形态”，全面提高履职尽责能力。去年以来，全矿共查办案件10件，同比降低31.2%。运用第一种形态进行谈话21人。全部实现“零事故”，营造了风清气正的政治生态。　　

二、扎实推进“两个建设”。一是着力加强制度建设。制度是带有根本性的，我们本着查缺补漏原则，集中开展建章立制，全面完善各项制度，从信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和监督管理各个环节入手，逐条制定安全管理措施，健全查办制度，细化办案流程，明确职责规定。严格执行《监督执纪工作规则》，细化案件线索管理、办案措施、办案纪律、医疗保障和办案场所管理措施，建立健全《办案谈话室人员管理制度》、《办案谈话室工作制度》、《谈话室管理使用暂行规定》、《谈话室医疗人员职责》等规章制度，做到用制度管人，靠制度管事。二是加强“硬件”建设。推进谈话室规范化建设，加强谈话场所的使用管理。加强谈话室安全措施，对整个谈话场所进行全方位的安全处理，对执纪全程进行监督管理。

三、初步形成“三个清单”。按照“安全不失震慑，文明不失威严”的原则，矿纪委坚持问题导向，对照纪律审查工作流程，全面梳理安全风险点和关键环节，不放过任何一个安全隐患点。通过对监督执纪办案安全工作地点进行全面排查，10个安全隐患点被揪了出来。形成《执纪办案安全问题和隐患清单》；为了把纪律审查安全工作具体到事、落实到岗、责任到人，根据所排查的执纪办案安全问题和隐患清单，及时采取有效措施，堵塞执纪安全漏洞，形成《执纪办案安全责任及落实措施清单》，严格了线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等程序，把纪律审查安全工作制度化、规范化贯穿于纪律审查工作的各个环节。同时立足“走读式”谈话工作实际，严格执行谈话对象接送登记和谈话安全风险评估等机制，建立健全各项规章制度，制作谈话环节安全工作流程图，制定安全预案，畅通“绿色通道”，消除安全执纪隐患，确保拟办的每一个案件都符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”。 从小节、细节等方面约束纪检监察干部，严格工作纪律、严密工作程序、严肃责任追究，并《“走读式”谈话安全管控措施清单》。

四、切实强化“四个注重”。

（一）注重谈话人的安全教育。首先，把纪律挺在前面，守纪律、讲规矩，需要党员干部熟悉党纪条规，了解执纪形态。去年以来，我们把学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本》为重点内容，从知规知纪开始，加强对党员干部的教育，提高政策和纪律意识。其次，通过学习贯彻《八矿党员干部问责实施办法》、《八矿关于实行领导干部谈话制度的暂行办法》及《关于对党员干部进行约谈函询的暂行办法》等，进一步增强党员干部守纪守规观念。再次是加强执纪审查人员在工作中的安全防患意识，将安全工作纳入年度纪律审查工作考核，进一步增强执纪审查人员的安全风险防范能力。

（二）注重谈话工作的审批备案。不断规范纪律审查谈话工作流程，采取谈话措施前，严格落实谈话审批制，根据拟谈话对象身份、谈话理由、谈话方案，由责任领导签字批准，严格落实先批后谈，按程序要求填写《谈话审批表》；严格谈话室使用登记，对谈话对象接送、物品保管等环节严格登记，按程序要求填写《谈话室使用登记表》，做到审批、登记手续完备。强化执纪审查安全意识。突出安全教育，防患于未然，全面提升执纪审查安全意识。

（三）注重谈话对象的心理疏导。在谈话前，认真了解谈话对象的身体状况及心理状况、家庭及社会关系，做到心中有数，对于在谈话中可能出现的安全问题做到评估在前，避免在谈话过程中发生因谈话对象异常行为、饮食、如厕或身体、心理等原因引发的突发性事件。

（四）注重谈话工作的监督检查。纪检监察干部经常性总结执纪审查谈话工作安全存在的风险点，在开展谈话前预判可能存在的风险并过问监督，在开展谈话中做到全过程适时提醒监督，全过程严防风险发生，发现问题及时报告并督促整改。我矿在执纪审查中实行办案安全防范工作预案与调查方案同部署、同落实；围绕涉案人员的基本情况、调查取证和谈话等安全事故易发多发环节，制定安全防范应急预案，避免办案安全事故发生。
总之，在执纪审查工作中，我们既对腐败分子严惩不怠、保持执纪审查强劲势头，又始终把执纪审查安全工作放在突出位置，坚持做到了严惩腐败案件与安全文明执纪审查相统一，实现了执纪审查安全零事故、执纪人员零违纪、执纪结果零投诉的目标。

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