当今中国的国际形势-形势与政策论文

发布时间：2013-03-08 14:58:49 来源：文档文库

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当前中国面临的国际形势

白驹过隙，转眼四年，2012年已经接近尾声，我的大学生涯也进入了大四，16节形势与政策课程我已全部听完。纵观世界，中国到底面临着怎样的国际形势呢?作为一个当代大学生，我们很应该去分析一下眼前的格局。

随着前段时间金融危机的爆发，国际格局正在发生重大的改变。究竟应该怎么看待中国国际地位的变化，对于我们正确认识国际国内发展趋势，准确把握战略机遇期，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。当前，国际上对于中国国际地位有很多的争论，而我们始终强调中国的定位仍然是发展中国家。11年 5 月，温家宝总理走访捷克参加中欧领导人会晤，会上温总理特别指出，“中美共治”的论点是毫无根据的，是错误的。总理之所以要这么讲，是因为“中美共治” 这样一论点已经引起了很多国家和地区对中国现况的疑惑、忧虑，特别是我们的朋友俄罗斯，他是中国在欧洲重要的合作伙伴及重要的战略基础——广大的发展中国家。这一论调对中国的国际形象，对我们争取尽可能多的朋友带来了非常负面的影响。所以，总理做了这样一个明确的表态，目的就在于要尽快把这种论点遏制住，尽快消除由此带来的不利影响。如何看待中国国际地位的新变化，主要有四个方面：

一、中国国际地位新变化的表现及突出特点

进入 21 世纪以来，中国的国际地位出现较为显著和重大的变化。第一，实力地位显著上升。刚步入 21 世纪时，中国的经济实力还仅在世界排第七位， GDP 约 1 万亿美元。21 世纪的前 8 个年度，中国在世界经济领域的排名几乎是一年上一个位置，2008 年跃居世界第三大经济体，2009 年或 2010 年可能成为世界第二大经济体，外汇储备跃居世界第一，成为世界第三贸易大国。经济总量在 2008年1年达到 4.4 万亿美元，提前 12 年实现“到 2020 年经济总量比 2000 年翻两番”的目标。这一实力地位的变化奠定了中国国际地位变化的基础。第二，除经济实力外，中国的军事、科技、软实力也在持续上升。军事上，美国国防部认为，20 多年来中国的军费每年以两位数的速度增长，这么大的投入，使中国的海军、空军等实力相比于 20 世纪 90 年代有了显著的提升，军事活动范围明显扩大。科技上，航天活动取得突破性的进展，令全世界华人骄傲，更是让不同国家不同领域对中国刮目相看。在软实力方面，中国的发展模式得到越来越多的发展中国家和发达国家的认可，成为不少国家试图仿效的样板。国际上出现一定程度的汉语热，也从另一方面反映出中国不断上升的国际地位。第三，在中国实力和国际地位上升的同时，世界其他主要力量的国际地位却在持续下降，从反面再次体现中国国际地位的显著上升。美国发动的伊拉克战争遭到世界绝大多数国家包括一些主要盟国的极力反对，其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国的“民主、自由、人权、法制”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉也有所下降。金融危机的爆发又使其自由市场经济模式信誉度严重下降，对此美国不得不有所调整。所以奥巴马、希拉里、佩洛西，走遍世界都要“倾听”，他们现在外交的重点是要改善美国在世界眼里的形象。在美国国际地位下降的同时，俄罗斯实力和国际地位也在持续下降，其经济实力正由二流国家沦为三流国家。普京于 2001 年曾说： “10 年前中国的经济实力是苏联的一半，10 年后俄罗斯的实力是中国的一半。2008 年俄罗斯的经济实力是中国一半的一半” 。近 20 年来日本经济停滞不前，国内改革步履维艰，实力地位不进则退。欧盟进入新世纪后也在原地徘徊，经济发展勉强维持低速增长。印度、巴西等新兴大国虽然发展速度不慢，但其实力和国际地位始终无法追赶中国。现在所讲的“金砖四国”，实际上四国根本不在一个档次上，那三个国家的经济实力加在一起才相当于中国，甚至还差一点儿。第四，金融危机以来，中国的经济实力没有受到根本性的伤害，国际地位不降反升。世界普遍寄希望于中国率先走出危机，带领世界复苏。中国 2 万亿美元外汇储备和银行系统的充足资本，使中国成为危机中世界极少数中坚力量的一员。中国银行和企业的实力以及国际地位在攀升，海外收购非常活跃。第五，十六大以来中国政府提出的“和平发展”战略，使世界各国对“中国威胁”的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心一定程度上增强。中国对外关系得到持续改善，其在联合国事务、国际经济金融改革、联合国维和、反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、反海盗等方面的行动和表现，受到世界范围的肯定。世界普遍认为，“中国由问题的一方成为解决问题的一方”。第六，由于意识形态、社会制度、价值观等因素，西方国家对中国的消极态度仍然没有改变。中国总体的国际形象和国际声誉在西方主流舆论中没有得到根本改善，其基本面仍然是负面的，这在奥运会境外火炬传递、拉萨“3.14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒饺子”等事件中表现得尤为清楚。我们在世界眼中的形象有两个：一个是强国，越来越强；另一个是“坏国”，批评我们的社会制度、意识形态不是世界的主流，而没有民主、没有人权、没有自由、没有法制、没有信用，更是西方世界比较普遍的看法。对于这一点，我们必须保持清醒的头脑，采取相应的应对措施。

二、国际体系转型对于中国国际地位变化的历史机遇

第一，整个国际体系转型是和平转型，而不是战争转型，这个和平转型是长期的渐进过程，对中国渐进式地成为世界主要大国是非常有利的。第二，美国主导的霸权体系在缓慢地走向衰落，但仍有相当大的主导能力，而美国缓慢走向衰落的过程，正是中国崛起的良好机遇。第三，以联合国为主体的全球治理体系尚未形成。不管 G8 还是 G20，都摆脱不了联合国体系。无论未来世界将处于怎样的一种体系，中国在里面都将唱主角。第四，新兴大国群体崛起，这些国家积极合作可为发展中国家争取更多的合理权益，并顺应和平与发展的时代潮流，寻求通过协商与合作来修正国际体系，构建国际机制。也就是说，中国作为其中的一员，不是孤军奋战，不是单兵崛起，故所遇的阻力会大大减小。第五，中国和谐世界的理念已经形成，中国未来崛起后的国际角色、国际地位都是建立在和谐世界的框架里，中国一定会成为世界强国，而且不会给世界带来重大的灾难；实际上这也正是和平崛起的要义所在。

三、中国国际地位上升的障碍和挑战

这些障碍和挑战在我们今后 20 年中将影响我们地位变化，甚至会导致我们上升过程中断，对此我们要有充分的认识。第一，内部发展的不平衡性和经济结构的低层次。北京、上海、广州、深圳，这绝对不是中国的全部面貌。经济总量的低层次是中国的特征，中国目前是大国但远远没有成为强国，要把低水平的量变成高水平上的量，这个问题很大。第二，中国存在各种形式的潜在社会危机。这些危机我们不能小看，如独生子女造成的年龄结构问题，今后中国的劳动力也许会严重短缺，劳动力价格则会急剧上涨，我们所有的竞争力将面临改写，而这种可能性是存在的。第三，制度建设的滞后性和内外统筹能力的不协调性，包括各个部门统筹能力的协调，这样的制度建设往往都滞后。第四，资源的有限性和生态的脆弱性。倘若我们要成为第二经济大国，甚至于高质量地成为第一经济大国，资源上和生态上都无法得到支持。第五，我们周边地缘环境极其复杂和多变，像朝鲜和巴基斯坦，谁能预料到它们今后政局会怎样。也许有一天我们将面临核武器的包围，也可能周边海洋问题变成尖锐问题，亦可能生态恶化导致周围国家对我们产生敌对情绪。因为所有的亚洲大河都来自中国，中国如果破坏上游，所有的亚洲国家都必受难于中国，现在哈萨克斯坦就在跟我们抢水源。第六，中国统一的艰巨性和长期性，例如解决达赖问题、台湾问题将成为长期的任务，路途也必非常艰辛。第七，跨国非传统安全和国内矛盾结合的危险性。第八，中国与主要大国的共同利益和战略利益冲突并存。随着我们个子越来越大，战略空间越来越大，战略冲突部分自然会上升。这一块必须尽早地考虑，一是要积极预防这类冲突，二是要使共同利益的增长快于战略利益冲突的扩大。第九，全球治理能力和国民素质的准备不足。当我们走出去的时候，遇到的问题普遍是国民全球意识不足。今天国民大规模走出去带来的危机，都是因为我们国民素质跟不上，而这也正是许许多多问题的根由所在。

四、中国成为世界强国的方向和路径

第一，和平发展、科学发展、和谐发展。第二，共同发展、共同安全、共同利益。第三，量力而行，有所作为；不挑战霸权，不急于称霸；主持公道，保持平衡。过去我们“韬光养晦、有所作为”，现在应该转变为“量力而行、有所作为”。根据中国的实力，我们应该做多少就做多少。主持公道、保持平衡，反霸是要主持公道，但是反霸也不能过，需要保持平衡。第四，渐进改革，兼顾各方；立足当前，放眼长远。30 年的改革开放中国发生了巨大变化，每每在重要的时刻，党中央、国务院都非常及时地调整了政策，顺应了形势的变化，维持了持续发展的势头。同时，我们也有一些问题需要面对，到底怎么样面对我们过去近 100 多年的历史，怎样面对现在我们认为很不公平的国际秩序，怎样面对我们在国际上常常遇到的歧视性的对待，怎样看待我们青年学生当中的民族主义思潮和情绪，这些都是我们在发展过程中遇到的新问题，需要通过发展来进一步解决。最后，我不得不再次强调国民素质的问题，世界各国对中国国民素质的看法一直很不乐观，而作为中国人，周边发生的一切我们也都看在眼里。一个国家要想取得突破型发展，必先从提高国民素质做起，国民素质得不到根本性改善，一切皆是空谈，设想谁会愿意与一个缺乏诚信的国家合作呢！