总结村集体经济2020发展规划
发布时间:2021-03-14 来源:文档文库
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文件编号: B5-56-96-F9-A9
开展合并村集体经济融合发展试点工作方案
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开展合并村集体经济融合发展试点工作方案
(征求意见稿)
按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求,为进一步推动合并村集体经济融合发展,现制定如下工作方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”要求,坚持因地制宜、尊重民意原则,推进合并村集体经济完全融合;深化农村集体产权制度改革,完善集体资产所有权、经营权和收益权实现形式,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,以低风险、可持续的方式获得稳定收入,培育发展新型集体经济。
2021年,试点村率先完成集体产权制度改革,建立集体经济组织,实现集体经济完全融合,集体经济发展取得新成效,集体经济总收入比合并前各村2019年总收入增长20%以上。全省认定合并村集体经济融合发展试点先进县(市、区)10个、先进村200个。 第 3 页 共 14 页
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总结形成一批典型模式,在全省推广。在此基础上,用3—5年时间,全省合并村集体经济基本实现完全融合,集体经济组织治理能力持续增强,支持政策体系健全完善,构建形成集体经济收入稳定增长机制。
二、试点对象
在全省21个市(州)、5大经济区选择1292个合并村开展集体经济融合发展试点,包括集体资产和债权债务相差不大村的合并及相差较大村的合并、集体经济发展较好与较薄弱村的合并、贫困村与贫困村的合并、贫困村与非贫困村的合并、非贫困村与非贫困村的合并等不同类型。试点村与2021年度集体经济扶持村名单保持一致(具体另行通知)。
三、试点任务
(一)率先完成农村集体产权制度改革。对合并村中原村未完成农村集体产权制度改革的,加快在原村范围内的成员确认和股份量化。统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,在民主协商基础上,规范推进成员确认。采取股份或份额形式将经营性资产量化到成员,探索将资源性资产和非经营资产纳入股份量化范围,夯实集体经济融合发展基 第 4 页 共 14 页
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