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基于发展历程的北京民营经济再认识

发布时间：2014-06-13 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基于发展历程的北京民营经济再认识
作者：张祖群黎淑妍
来源：《当代经济管理》2013年第05期
摘要界定了民营经济的概念，辨析了民营经济的几种主要学术观点，明确了民营经济的性质。市场经济基础对民营经济有重要影响，首都民营经济的政策成长过程为恢复、起步、稳定三个阶段。20世纪90年代以来，北京民营经济和中小企业数量剧增，在解决就业、促进产业结构调整、增加税收、推动区域经济发展、提高综合国力等方面起到重要作用。同时也面临经济社会转型、体制阻隔、文化差异等挑战。
关键词民营经济；市场经济基础；政策导向；北京
中图分类号 F276.5 [文献标识码]A 文章编号1673-0461（2013）05-0021-07 一、学术问题与研究综述 1. 民营经济的界定
民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。它指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型[1]。1931年王春圃在他所著的《经济救国论》一书中首次使用“民营经济”一词，而在国外尚没有“民营经济”之说，只有“民营”的概念[2]。“民营经济”是一个模糊的概念，各个学者对民营经济的概念与界定都有不同的看法。自民营经济在中国发展壮大过程中，出现5种比较有代表性的观点：①著名经济学家茅于轼认为“民营经济”即为民所有的经济，实质就是个体和私营经济[3]。②单东认为所有非国有国营的所有制形式和经营方式都是民营经济[4]。③学者剧锦文（2002）则认为民营经济能在中国这种社会主义国家存在，一定有其独特的经济物质形态，所以民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观组织形式[5]。④著名经济学家晓亮认为“民营经济”不等于“非公有制经济”，民营经济包括7块内容[6] [7]。其中“国有民营”和“公有民营”都被包含在内，所以应该严格区分“民有”和“民营”。一个简单判别标准是，凡不是国营经济的，都能说是民营经济。⑤厉以宁提出用股份制改造国有企业，集体企业、乡镇企业以及其他所有权不明晰的企业等一系列构想[8]。
第一种观点是从所有制性质上界定“民营经济”，但是考虑的角度较宽，将国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济都纳入其中，甚至囊括港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型，不能单纯地说只有个体和私营经济属于民营经济。第二种观点是从所有制形式和经营方式两方面综合考虑的，有其一定的道理，但是未能考虑“国有民营”也属于民营经济的范畴。第三种观点是从企业理论角度考虑的，认为民营经济注重的是企业的绩效和利润是否最大化，是否有更有效的激励机制从而能充分利用好资源。第四种观点，

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