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中央一号文件:聚焦乡村振兴关注绿色发展
中央一号文件:聚焦乡村振兴关注绿色发展
发布时间:2022-12-17 08:03:26 来源:
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中央一号文件:聚焦乡村振兴关注绿色发
展
作者:暂无
来源:《浙江林业》
2018
年第
2
期
权威解读:
中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊认为,乡村
振兴是一个有机整体,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势。要落实节约优先、保
护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,
严守生态保护红线,增加农业生态产品供给,提高农业生态服务能力,让更多的老百姓吃上
“生态饭”,让绿水青山真正成为兴村富民的金山银山。
新华社
2
月
4
日全文发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中央
1
号文
件),全文约
1.6
万字。文件围绕新时代实施乡村振兴战略的重大意义、实施乡村振兴战略的
总体要求,聚焦乡村战略系列工作,并关注林业、生态等问题,为乡村振兴战略中的林业工作,
指明了方向。
实施乡村振兴战略的目标任务,分三步走。第一步到
2020
年,乡村振兴取得重要进展,制
度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村
一二三产业融合发展水平进一步提升;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高。
第二步到
2035
年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农村生态环境根本好
转,美丽宜居乡村基本实现。第三步到
2050
年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面
实现。林业工作,要坚持人与自然和谐共生的基本原则。牢固树立和践行“绿水青山就是金山
银山”的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,
严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。
提升农业发展质量培育乡村发展新动能
夯实农业生产能力基础。加快建设国家农业科技创新体系,加强面向全行业的科技创新基
地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种
业,提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级,加
强科研机构、设备制造企业联合攻关,进一步提高大宗农作物机械国产化水平,加快研发经济
作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。优化农业从业者结构,加快建设
知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,
推进物联网试验示范和遥感技术应用。
实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政
策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农
业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建,建设现代农
业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地
理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。加快发展现代高效林业,实施兴林富民
行动,推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖
业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖,做大做强民族奶业。建立产学研融合的农业科技创
新联盟,加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。实施食品安全战略,完善农产品质量和
食品安全标准体系,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,健全农产品质量和食品
安全监管体制,重点提高基层监管能力。
构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、
完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值
收益。实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就
地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题,加强农产品产后分级、包装、营销,建
设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,支持供销、邮政及各类企
业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制,大力建设具有广泛性的促进农村电
子商务发展的基础设施,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深
入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工
程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小
镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准
入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。
推进乡村绿色发展打造人与自然和谐共生发展新格局
乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、
顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。
统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一
修复。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,分类有
序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域,健
全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河
塘清淤整治,全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动,
推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复,继续开展退耕还湿。完善天
然林保护制度,把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草,建立成果巩固
长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程,实施森林质量精准提升工程。继续
实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程,有效防范外来生物入侵。
加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现
投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪
污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村
饮用水水源保护,实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进
重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,加大东北黑土地保护力
度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境
监管能力建设,落实县乡两级农村环境保护主体责任。
建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度,加大重点生态功能区转移支付力
度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林
赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制,探索建立生态产品购买、森
林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代
赈做法,提供更多生态公益岗位。
增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系,运用现代科技和管理手段,
将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势,提供更多更好的绿色生态产品和服务,促进生态
和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏
等产业,积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游
示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
推进体制机制创新强化乡村振兴制度性供给
深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,
加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索
农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向,发挥村党组织
对集体经济组织的领导核心作用,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落
户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上
述权益。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改
革,深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革,做好农村综合改革、农村改革试验区等工
作。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/b9232228bbf3f90f76c66137ee06eff9aff84971.html
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