统一战线工作理论知识党外干部培训班讲稿改革开放特别是进入新世纪以来,统一战线牢牢把握大团结、大联合、大和谐的主题，巩固和发展了团结、稳定、开拓、活跃的局面，为推进改革开放和社会主义现代化建设，发展社会主义民主政治，维护安定的政治局面，促进祖国和平统一大业，作出了重要贡献。我省作为统战工作大省，统战工作的地位，在新时期显的更为重要。今天，对统战工作的一些理论知识和有关政策，我同大家共同学习。
一、关于统一战线工作
（一）、统一战线的涵义
统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。 （狭义）中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，爱国统一战线成为由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华
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服务。
（二）统战工作的对象和基本原则
新时期基层统战工作的范围包含：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，香港同胞，澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和常住大陆的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者、起义和投诚的原国民党军政人员及眷属等16种。
新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。这是新世纪新阶段统一战线的性质。即：一个领导（共产党）；二个联盟；三个层次（大陆范围内的，台港澳同胞，全体海外中华儿女）
新时期基层统战工作的基本原则是：坚持围绕中心、服务大局；坚持大团结、大联合大和谐的主题；坚持平等相待、民主协商；坚持从实际出发、因地制宜。坚持以人为本，按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。
新时期基层统战工作的基本职能是：“了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事”
（三）新时期爱国统一战线的特点：
（1）统一战线具有空前的广泛性、包容性、多样性、社会性。形成了大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者、爱国者，以及大陆范围以外的以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞的广泛联盟。随着
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爱国统一战线的不断发展壮大，统战工作已经逐步从大陆扩大到海外，从上层延伸到基层，从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等各个领域。同时，承担统战工作的各种社会团体和部门也日渐增多。具有空前的广泛性；要把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来，求同存异，共同奋斗，具有巨大的包容性；社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性、差异性日益增强，具有明显多样性；统战工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位，参与统战工作的部门和组织也日益增多，具有明显社会性。
（2）统一战线在党的事业中具有十分重要的作用。在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一战线，是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的主要法宝，是我们党执政兴国的主要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。
（3）统一战线在调节社会关系、处理人民内部矛盾方面的任务更加艰巨。由于我们处于社会主义初级阶段，生产力发展存在的地区差异，改革对社会利益的调整等原因，使人们之间、地区之间分配差距拉大，造成不同地区、不同经济成分、不同民族、不同社会群体及人们之间的关系更为复杂，矛盾大量增加。这些人民内部矛盾，可以采取“团结-批评-团结”的方法来解决。统战工作协调关系、化解矛
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盾、理顺情绪的任务会日益繁重和突出。
(4统一战线工作成为党的群众工作的特殊的组成部分。社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者成为统一战线的主体，统战工作越来越成为群众工作的一部分。原来的一些统战工作对象正在发生变化，如原工商业者、民族上层人士、国民党起义投诚人员逐年减少，而党外知识分子、非公有制经济代表人士、海外“三胞”中的二、三代代表人物和新华侨等新的统战工作对象大量增加。同时，社会上出现众多诸如海外联谊会、和平统一促进会、三资企业家联谊会、私营企业协会、个体劳动者协会等社会团体，统一战线工作几乎涉及社会各个领域，出现社会化趋势。统战工作虽然仍然要以有一定影响力和代表性的人士为主，但越来越具有群众性。
（5）某些国际因素给统战工作带来错综复杂的影响。由于国际局势风云变化，世界各种力量正在进行新的分化组合，大国之间的利益对立有新变化和发展，霸权主义和强权政治有新的表现，恐怖主义危害上升，在不少国家和地区，民族、宗教矛盾突出起来。国外敌对势力和民族分裂主义分子相互呼应，制造事端，企图破坏我国民族团结和民族地区的稳定与发展，国外敌对势力还加紧利用宗教对我进行渗透，在一些地区利用宗教进行违法犯罪活动也有发展。同时，西方某些国家和政治势力也不愿看到中国的统一和强大，“西化”、“分化”我。
（四）新时期统战工作的基本任务
在新时期，基层统战工作的任务是：以邓小平理论和“三个代表”
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重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗臶，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，牢牢把握大团结、大联合、大和谐的主题，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。主要就是协调好五大关系：
政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系
（一）政党关系
1、我国的政党制度。在2007年11月中华人民共和国国务院新闻办公室发表的<中国的政党制度>白皮书中,对政党制度的阐述是:政党制度是现代民主政治的重要组成部分。我国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,它既不同于西方国家的两党或多党竞争制,也有别于有的国家实行的一党制。这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来,是适合中国国情的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度,是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
我国多党合作制度中包括中国共产党和中国国民党革命委员会（周铁农）、中国民主同盟（蒋树声）、中国民主建国会（陈昌智）、中国民主促进会（严隽琪）、中国农工民主党（桑国卫）、中国致公党（万钢）、九三学社（韩启德）、台湾民主自治同盟（林文漪）八个民主党派。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中,中国共产党与各民主党派长期共
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存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,共同致力于建设中国特色社会主义,形成了“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力,发挥了不可替代的重大作用。
2、民主党派工作的主要方针政策。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，中国共产党支持民主党派独立自主地处理自己的内部事务。同民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，完善政治协商、扩大民主党派的参与范围，加强民主党派与政府有关部门的对口联系，做好特约工作，为民主党派知情出力创造更多的条件；支持民主党派紧密围绕党和国家的中心任务开展调查研究。支持民主党派加强自身建设，全面提高参政党素质。我国多党合作的内容和形式： 一是在做出重大决策之前，召集各民主党派、无党派人士协商会、座谈会，通报情况，听取意见。主要有以下三种协商形式，（1 