练习题

一、 什么是权利监督？怎样才能对官员实施有效的监督？

在党内，“权利监督”的行为主体是党员、党代表以及党员领导干部的“个人行为”， 所依靠和凭借的是分散的个人享有的“权利”， 作为个人行为的“权利监督”对于被监督对象的违规行为仅仅具有“在口头上加以责备”的功能和作用，其本身并没有“在行动上加以纠正”的功能和作用，因而它是一种“软监督”。 “权利监督”是民主监督之“源”，具有基础性、根本性。而“权利监督”本身发挥得再充分，再强有力，也只能限于对违规者的口头责备，包括批评、揭发、检举、控告等等，作为向违规者的授权机关或专门监督机关的一种“诉求”。这种“诉求”本身并不能纠正对象的违规行为，至多只能造成一种压力，引起有关权力机关的关注和重视。“权利监督”，最终必须也只能通过“权力监督”功能的充分发挥，才能起到应有的作用。

=======================================================================

发动人民群众加入到党风廉政建设中来，既能对官员实施有效监督，又能保障人民的监督权、参与权。

要健全监督体系。不受监督的权力，必然导致滥用和腐败。加强对权力的监督，必须构建完善的监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面。要加强党内监督，落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强民主监督，健全和完善民主党派监督机制，拓宽民主监督渠道，定期听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子和领导成员的意见，每年就党风廉政建设和反腐败等工作向民主党派通报情况，邀请民主党派负责人参加党风廉政建设情况介绍，充分发挥各党派、各团体、各阶层、各界人士的民主监督作用。要加强法律监督，支持人民代表大会及其常委会通过询问、质询、执法检查、听取和审议有关部门工作报告以及预算审查等监督职权，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。完善监督的法律制度，确保人大监督有法可依。完善宪法和法律监督制度，确保国家宪法和法律的贯彻实施。完善司法监督机制，加强对行政机关、司法机关及其工作人员的司法活动的合法性监督，确保行政机关依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。舆论监督是人民行使监督权的直接方式，具有其他监督手段无可替代的作用。要加强和改进舆论监督，加快舆论监督的法治建设，建立健全舆论监督引导机制、纠错机制、反馈机制，提高理论监督的针对性和实效性。各级领导干部要善待媒体、善用媒体、善管媒体，提高通过舆论监督发现问题、改进工作、密切党群关系的意识和能力。总之，要建立和完善权力监督体系，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

二、 什么是政治参与？如何提高公民的政治参与？

政治参与的一般意义就是普通的公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。

政治参与：公民直接或间接地以各种方式对与其利益相关的政治活动施加影响的活动，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的满足。

第一，政治参与的主体是公民，是双向（自下而上或是自上而下）地影响政治的过程。

第二，政治参与是一种活动而不包括态度。

第三，政治参与是旨影响政府决定的活动。

第四，政治参与不仅包括行为者本人自动的影响政府决策的活动，而且包括行为者受他人动员而发生影响政府决策的活动。

=========================================================================

1.夯实公民政治参与的物质基础，拓展公民政治参与的形式

2.加强对公民的政治教育，增强公民在社会政治生活中的主体意识

3.根据社会发展情况，适时拓展和建立新的政治参与的渠道，满足公民日益增长的政治参与的需要，并纳入有序运行的轨道。

4.推进市民社会建设，构建扩大公民有序政治参与的环境和条件。

5.健全和完善有利于扩大公民有序政治参与的具体制度

健全和完善选举制度、听证制度、公民对立法的参与制度、公民旁听制度、公民陪审制度，发展和扩大公民的公益诉讼制度。

三、 什么是国家级难题？

所谓“国家级难题”，是指当前和今后一个时期国家发展中面临的事关全局、触及根本、急切紧迫、关注程度高、解决难度大的一系列重大挑战和棘手问题。

============================================================================

国家级难题的特点应为：一，覆盖全局、影响深远，是国家在改革开放、建设发展过程中不可避免遇到的主要矛盾。这些主要矛盾会在各个领域、以各种形式表现出来并形成深远影响。因而国家级难题不是局部性、个别性问题，而是关乎国家全局与发展前途的问题。二，复杂多变、解决困难，这种难题具有复杂性与某些不确定性。解决这种难题，必须站在全局高度、兼顾历史背景、立足长远发展、抓住关键问题突破，否则，不仅不能解决问题，还可能把问题搞得更复杂。必须清醒地看到，因为存在多样性价值取向和拥有不平衡的利益资源，提出的解决问题的办法都难免会遭到一些人的质疑甚至反对，但是，坚持正确方向与原则，深化改革、突破难关、主导发展，一定会有新局面。顾忌矛盾、不敢突破，只会陷于困境。三，现实性强、关注度高，在大局上关系到国家发展，对个人涉及到自身利益，因而多数人会高度关注并希望按照自己的意愿尽快解决。当前中国的国家级难题主要有：政治与经济、政府与市场、公平与效益（政治体制改革与经济体制改革）关系的处理难题；干部与群众、权利与利益、占有与竞争关系的处理难题；法治与德治、管理与道德、教育与修养关系的处理难题；和平与战争、开放与自主、世界性与民族性关系的处理难题。

人民论坛杂志调查结果显示，排名前十的“国家级难题”分别是：一，“腐败多发高发，反腐不力亡党亡国，如何跳出历史周期率”(得票率为100.00%)；二，“贫富差距过大，收入分配不公，如何科学分配好蛋糕”(得票率为97.16%)；三，“如何让底层公众买得起房、看得起病、上得起学”(得票率为86.75%)；四，“权力与资本结盟加剧，如何防范绑架公共权力”(得票率为82.36%)；五，“盛行官本位，如何解决官僚主义、形式主义问题”(得票率为78.99%)；六，“既得利益集团阻挠不断，如何推进关键领域改革”(得票率为78.50%)；七，“资源、环境、生态危机凸显，如何建设美丽中国”(得票率为77.73%)；八，“维稳越维越不稳，如何创新社会管理，保持社会稳定” (得票率为73.56%)；九，“经济下行压力加大，如何持续快速发展，做更多更大蛋糕”(得票率为72.89%)；十，“官员财产申报与公示如何落到实处”(得票率为 72.36%)。

四、 什么是公权？什么是私权？划分公权与私权的理论和现实意义是什么？

产权更多。私权也不只是作为公民的个人的权利。
私权是公民、企业以及社会组织甚至国家，在自主、平等的社会生活、经济生活中所拥有的财产权和人身权。不仅公民的权利是私权，企业的权利也是私权，一些社会组织，如团体、协会也有私权，当国家不以公权身份出现来参加民事活动时也拥有的是私权。
具体而言，私权包括：公民财产权（物权、债权、继承权、知识产权中的物质收益权），公民的人身权（人格权、身份权等），企业的财产权和商誉权等，社会组织的财产权等，国家的国企财产权、国家债权等。所有这些私权各自都是自主、独立的，相互平等地交往，它们共同构成了一个私权社会（市场经济是私权社会中的一个组成部分）。
===========================================================================
公权，也叫公权力、公共权力。
公权是服务于私权社会，调整私权社会中的关系和矛盾的，公权的拥有者是具有政治权利的公民和这些公民们选举、组织的国家。因为，私权社会中的公民和组织有些事情自己做不好，比如社会治安、经济秩序、纠纷仲裁、公共建设和公共福利等一堆有关公民、组织的公共利益之事。国家就是为公民、组织来做这些公共利益之事的，它的权力就是公权，包括立法、司法、治安和管理经济、文化、社会的行政活动。
从法理上讲，凡是法律没有禁止的，公民和私权个体就可以为。国家的组成是公民出让自己的一部分权利，授予管理者用于维护全体公民的福祉和社会秩序，这便是公权的由来。公权来自于公众自应为公众利益服务，而每一位公民对公权的尊重自然也就是对他人、对自己私权的尊重。但是敬畏公权与敬畏执行公权者是两回事，就像对真理的崇拜与崇拜掌握真理的人不可同日而语一样。

============================================================================

“公权”与“私权”的划分是对“权威”与“自由”关系的界定和确认，其理论和现实意义是：

（1）对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。使权力得到有效行使和利用。

（2）对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。在公共利益和个人利益不一致的时候，常常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护公共利益的旗号，对公民个人权利进行侵害。如果对“公权”和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害。

（3）对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权”的侵犯。从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为二者各自的活动界定范围，能够有效防止“公权”超越其界限而产生的对“私权”的侵害。

（4）对“公权”和“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。对“公权”和“私权”进行划分，能够对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。权力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监督，权利得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。划分“公权”与“私权”的界限，使权力得到有效限制、权利得到有效保护，这是社会秩序稳定的基础。

五、 怎样看待网络反腐？

网络由于其开放性同透明性，开拓了反腐倡廉的另一途径，拓宽了普通百姓民意表达的渠道，成为一条民众参政议政的快捷通道。网络反腐的有序推进，有助于提高民主政治的公开性和透明度，也有助于人们更加积极主动地参与到社会事务中去。依靠网络，至少可以在三个方面推动反腐败工作。一是可以获取更多的反腐线索。网络爆料、网络调查等形式，为有关部门提供了丰富、具体、直接的反腐败线索，拓展了反腐败工作的信息来源。二是可以形成强大的舆论压力。腐败现象通过网络曝光后，立刻引起广泛关注，既对被监督对象形成巨大的舆论压力，也对所有党政干部产生明显的警示教育作用。三是可以赢得广泛的群众支持。广大网民通过网络积极提供线索、开展调查、追踪事态发展、监督处理情况，形成一股强大的群众反腐力量，有利于腐败现象的遏制和查处。网络反腐是一把“双刃剑”，一方面推动反腐工作，另一方面，如果不对网络反腐加以引导，可能会对他人造成伤害或是舆论误导。因此，我们一方面要高度重视网络反腐的作用，另一方面也不能对网络反腐抱予的过高期待。我们必须清醒地认识到，反腐败是一项十分复杂的工作，如果以为简单的“人肉搜索”就能揪贪反腐，未免过于幼稚。网络监督的力量的确是强大的，但这种监督只是外在性的、自发性的、偶然性的、补充性的、非常态的，因而反腐败是不能完全依赖网络力量。腐败问题终须依靠制度和法律。

============================================================================

网络监督、网络反腐给了网民极大的信心，但我们在看到网络反腐正面作用的同时还要看到网络反腐也存在一定的不足之处。如，有些别有用心的网民可能会通过网络进行恶意诽谤、侵犯他人隐私、歪曲事实真相等。如果出现这些现象可能会侵犯公民的隐私权、也可能会出现造谣诽谤、也可能会出现人身攻击、也可能因此而影响司法的公政等等。

那么对于热情高涨的网络反腐我们应如何看待？北京大学法学院教授姜明安提出，一方面要充分发挥网络的作用，另一方面也要对这条渠道加以规范。全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰建议政府鼓励网络举报，并专设“网络纪检”，专门搜集和接收网络举报信息，让“网络反腐”发挥越来越强大的作用。

网络反腐实际上是一把“双刃剑”。在一派网络反腐繁荣景象的背后，还需要加强对网络反腐的管理和规范，只有这样才会使网络反腐之路走得更好、更远！

六、 《选举法》的亮点是什么？

亮点一，取消城乡选举差别，实现“同票同权”；

亮点二，确保基层代表数量，解决“官多民少”现象；

亮点三，保护选民自由表达，选举时应当设有秘密写票处；

亮点四，“身兼两地人大代表”的现象不会出现；

亮点五，代表候选人与选民见面不是可有可无；

亮点六，保障依法选举，加大“贿选”等查处力度；

亮点七，增设“选举机构”专章，明确选举委员会职责；

亮点八，对代表辞职程序作出明确规定。

七、 十八大报告学习后，对你触动最大的政治改革是什么？

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

八、 十八大关于政治改革提出了哪些新思想？

对政治体制改革提出了三个“更加注重”：

十八大报告在坚持十七大报告确立的政治体制改革目标的基础上，提出了三个“更加注重”的对策选择。报告指出：“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。”十八大报告对制度建设格外注重，我国许多资源过剩，唯有制度资源稀缺，特别是政治制度的不完善，这就必须通过政治体制改革来解决，走中国特色社会主义政治发展道路。

九、 什么是“八个坚持”？“四化”、“五位一体”指的是什么？

“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”；“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”；“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”；“坚持党的纪律，反对自由主义”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持清正廉洁，反对以权谋私”；“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。

================================================

十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

===========================================================

“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

一十、 什么是裸官？你是怎样看待裸官的？

裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。

=================================

我认为“裸官”群体并不可怕，公职人员对“裸官”的认同度高也并非坏事，我们没有必要对这一群体太过恐惧。事实上，绝大多数“裸官”并不是因为想搞贪污腐化而故意把家人转移到国外的，而是受子女教育、国外医疗、生活环境等因素的影响而搬迁移民的。所以我们不能一味的认定“裸官“就是贪污腐败的代名词。

“裸官”群体确实可能成为公共利益的潜在危害，加之，近年来查出的众多违法违纪官员头上都戴着“裸官“的帽子，长此以往，大家对“裸官”这个群体便产生了不信任心理。所以，众多民众对”裸官“认同度比较低也是情有可原的。一些 “裸官”因为家人在国外定居或者取得外国国籍在国内没有牵挂，所以没有太多的顾虑，贪腐腐败、侵吞挥霍国家财产也就更加无所忌惮，这也是民众对“裸官”深恶痛绝的另一重要原因。

-----（“裸官”未必是贪官,但“裸官”更容易成为贪官。“裸官”如果可以随时一走了之,他们还有多大的内在动力为这个国家忠诚奉献?公众又如何相信他们能全心全意为人民服务?因此,裸官现象公众不可接受,这类官员不再适合担任公共职务,更不能掌握公共权力,理应一刀切,中国不需要裸官）

笔者建议，相关部门开展一次全国性的“裸官”排查摸底工作，确切的搞清楚我国目前“裸官”群体的现状，并给该群体建立专门的档案库，适时跟踪了解他们的动态，对可能出现的苗头早发现、早处理。另外，继续推行官员信息公开制度，让所有官员的“家底”都出现在民众的眼皮子底下，只要做到了公开透明，“裸官”也能在自己的岗位上发挥巨大的作用。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/be8811b47c1cfad6195fa7a6.html