长江经济带水环境保护及治理政策比较研究

发布时间：2020-08-03 23:46:44 来源：文档文库

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长江经济带水环境保护及治理政策比较研究

童坤孙伟陈雯

【摘要】内容提要：长江是中华民族的母亲河、生命线，是我国重要的生态宝库，在长江经济带发展中居于重中之重的地位。本文利用政策三分法对长江经济带各省市的水环境政策进行分类总结，对比分析水环境保护及治理目标的差异，并从水资源保护、水污染治理、污水排放管理、跨界协调管理四个方面研判各省市水环境保护及治理政策工具的差异。研究显示，当前长江经济带各省市政策工具均以政府主导的强制型政策为主，强制型、激励型、自愿型构成的混合型政策为辅；下游地区大部分的政策目标与政策工具相对强于中上游。本文研究结果可为长江经济带水环境协调发展和相关政策调整提供依据，也期为其他地区生态环境政策的研究和制定提供参考。

【期刊名称】区域与全球发展

【年(卷),期】2019(000)001

【总页数】13

【关键词】长江经济带；水环境；政策三分法；政策目标；政策工具

文献识别码：A

长江经济带横跨我国东、中、西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州共11 个省市，面积约205 万平方公里，人口和地区生产总值占全国比例均超过40%，是我国经济重心所在、活力所在，也是中华民族永续发展的重要支撑。近年来，长江经济带经济社会发展取得举世瞩目的成就，但城镇化和工业化的高速增长也带来了巨大的生态环境压力，湖泊湿地生态功能退化、江湖关系紧张、环境污染加剧、资源约束趋紧已成为阻碍长江经济带高质量发展的重要因素。① 孙伟等：《水环境协同约束分区与产业布局引导研究—以江苏省为例》，载《地理学报》，2010年第65 卷7 期，第819-827 页。 2016年，习近平总书记指出“长江病了，而且病得还不轻”，并提出“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的要求。② 习近平：《在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》，2018年4月26日，新华社，https://news.china.com/zw/news/13000776/20180613/32522737.html，访问日期：2018年4月27日。可以说，生态修复和环境保护成为现阶段长江经济带高质量发展的首要任务，其中如何立足现状制定适宜的环境目标及管理政策，确保一江清水绵延后世、永续利用成为各省市当前面临的难题。