工作制度：社区党组织为民服务专项经费使用管理办法
为强化社区党组织政治属性和服务功能，提升社区党组织基层治理和为民服务能力，推进基层服务型党组织和法治型党组织建设，根据中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔201X〕6号）和市委《关于建设法治型党组织的意见》（X委发〔201X〕16号）精神，现就社区党组织为民服务专项经费使用管理制定如下办法：
一、经费安排
从201X年起，按每个社区每年20万元标准，设立“社区党组织为民服务专项经费”（以下简称“专项经费”），按现行财政体制，分别纳入各级财政预算（原有社区工作经费保持不变）。姑苏区由市、区两级财政按1∶1比例分担。
二、使用范围
（一）支持项目类型
专项经费面向社区党员和居民，解决党员群众最关心、最迫切、最直接的实际需求，主要包括4大类：
1．党建工作类。主要用于社区党组织开展工作和活动，如开展党的组织生活、党员教育培训、社区党建项目，开展在职党员、党代表进社区活动以及各类党员志愿服务，选树和推广党建工作先进典型，强化党内关爱帮扶，关心关爱老党员、生活困难党员，开展区域化党建，对辖区群团组织以及“两新”组织开展党建活动进行项目资助等。
2．公共服务类。主要用于增强社区服务功能、开展社区惠民公益活动、美化社区环境、加强社区文化建设，如公共设施维护、小区楼道美化亮化、举办社区特色文化和传统节庆活动、开展群众性文体活动等。
3．自治管理类。主要用于推动社区协商、居民自治，培育社区社会组织、专业社工队伍建设，如完善民情信箱、议事恳谈、民主评议等自治平台，实施“三社联动”项目，开展志愿服务、无物业小区自助服务等。
4．其它类。主要用于社区党员群众迫切需要解决的其它服务事项。
（二）不得支出的范围
1．应由办公经费开支的相关费用；
2．工资、津补贴、奖金、加班费等社区工作人员经费；
3．办公场所建设、维修及办公条件改善等；
4．集体资产经营性生产投入，偿还债务；
5．按照物业服务合同由物业公司提供的服务项目，如对房屋及配套设施设备和相关场地的维修、养护、管理，对物业管理区域内环境卫生和相关秩序的维护等；
6．应由居民自行承担的服务项目，如供水、供电、供气、通信、有线电视、卫生清洁等；
7．已有财政资金安排的服务项目。
三、使用原则
专项经费管理使用应当严格制度、严格程序、严格监督、严格评估，确保经费使用规范有效。
1．为民服务、注重实效。专项经费使用要注重实效，坚持重民生、解民忧，统筹考虑社区类型、党员群众诉求以及轻重缓急等因素，确保发挥最大效益。
2．依法依规、公开透明。专项经费使用必须依据相关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正，严格按照程序和财务管理制度操作。使用管理情况要全过程透明，接受上级相关部门和党员群众的监督。
3．预算管理、专款专用。专项经费纳入街道（镇）财务统一管理，社区单独记账，实行专款专用、专账核算，各级各部门各单位不得滞留、截留、挤占、挪用。
4．民主决策、推动自治。社区党组织应根据社区实际，广泛听取、征集党员群众意见建议，建立项目立项、经费使用的民主决策机制，进一步推动党组织领导下的社区居民自治。
四、使用程序
按照项目化运作的方式使用专项经费，需经以下程序：
1．了解需求。在社区“两委”组织下，以党小组、居民小组为单位，采用入户走访、召开座谈会、填写意见征集表、设立意见征集信箱（电子邮箱）等形式，广泛了解党员群众需求，并听取驻区党代表、人大代表、政协委员以及辖区机关企事业单位党组织的意见建议。
2．确定项目。在综合各方建议的基础上，社区党组织召开党员大会或党员代表会议提出服务项目初步方案，与街道（镇）党（工）委沟通后，提交社区居民代表会议研究讨论并票决，经半数以上代表同意后形成正式方案，并公示7天。
3．审核备案。确定服务项目后，社区党组织填写《XX市社区党组织为民服务专项经费使用备案表》（见附件），一般于上年度11月底前报送所在街道（镇）党（工）委审核把关；街道（镇）审批同意后，报各县级市（区）组织、民政和财政部门备案。
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