努力在强化勤廉意识中促进企业健康发展
—矿党委书记***在“宣教月”活动中的专题党课讲话
（2010年7月26日）
同志们: 根据集团公司纪委要求，在第五个党风廉洁建设宣传教育月中，开展以“增强勤廉意识，转变工作作风，促进各项工作”为主题的教育活动。希望大家按照**纪发[2010]7号文件《中共***煤矿纪委关于开展党风廉洁建设宣传教育月活动的通知》要求，认真抓好主题教育活动各项工作的落实。根据活动的安排，今天，在这里召开党风廉洁建设专题党课。我先带头讲一课，讲课的题目是“努力在强化勤廉意识中促进企业健康发展”。之所以选这个题目，是为了进一步规范企业管理，教育干部，严以律己、尽心尽职、勤政廉洁，在增强勤廉意识建设中推进我矿科学发展、安全发展、健康发展。下面，我就如何开展好党风廉洁建设分三个方面讲几点意见：
第一部分、党风廉洁建设的基本形势、要求
在十七届中纪委五次全会上，胡锦涛总书记强调：反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。在深化企业改革发展的过程中，大力加强企业党风廉洁建设，着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是企业面临的紧迫而艰巨的重要任务。为此，在今年七月集团公司党委决定，集中开展以“增强勤廉意识，转变工作作风，促进各项工作”为主题的第五个党风廉洁建设宣传教育月活动。我矿认真按集团公司要求，下发*纪发[2010]7号文件《中共***煤矿纪委关于开展党风廉洁建设宣传教育月活动的通知》并积极贯彻执行。
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古人说，“做人无德不足以立身，从政无德不足以建功”，德为从政之要，为官之魂。邓小平同志要求党员尤其是党的领导干部身体力行共产主义思想和共产主义道德。江泽民同志提出了“以德治国”的思想。胡锦涛同志就任总书记以来，反复强调：要进一步加强道德修养，要为民、务实、清廉，要严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。我们各党支部对党员、管理人员的思想道德教育一刻也不能放松，要以深入学习实践科学发展观和开展党风廉洁建设教育活动为契机，认真落实集团公司廉洁文化建设规划，强化“五廉”的措施，特别是要加大廉洁文化进班子、进岗位、进机关、进社区、进家庭活动。结合实际强化各级管理人员的思想道德教育，认真细致地贯彻落实矿纪委这次下发的《党风廉洁建设宣传教育月活动的通知》精神要求。加强对党员、管理人员的廉洁从业和廉洁自律意识教育，深入学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》，《四川省煤炭产业集团员工奖惩办法》（试行），发扬党内民主，强化党内监督，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。要创新教育方法，综合利用传统的、现代的手段，积极宣传倡导“廉洁是业绩、廉洁也出生产力的理念”，培育领导干部“不抓反腐倡廉就是失职，不认真抓就是渎职，抓不好就是不称职”的理念；培育“老老实实做人、清清白白做事”的生活理念；弘扬“廉洁为荣、诚信是美”的价值理念。通过系统教育，使党风廉洁理念入脑、入耳、入心，营造风清气正的浓厚氛围。
第二部分 在勤廉建设中存在的问题
从我们***煤矿来看，应该说，这几年，矿党委对党风廉洁建设和反腐败工作是十分重视的，我们的党风廉洁建设和反腐倡廉制度是比较完善的。履行党风廉洁建设责任制也是好的，抓反腐倡廉工作的力度是大的，纪检部门工作开展得也是扎实的，成效是明显的，绝大多数同志对自身的要求也是严格的。但同时也必须清醒地认识到，我
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矿党风廉洁建设和反腐败斗争的形势仍然比较严峻。近一年来，党风廉洁建设方面出现了新的问题：
一、有的单位对反腐倡廉建设认识不高，重视不够；一些党员、管理人员纪律观念比较淡薄，对一些违纪违法行为满不在乎，存在侥幸心理，以各种名义违规套取职工工资，侵占职工利益，违规违纪开支。
二、有的单位抓落实不够，致使一些已经纠正的问题出现反弹，一些党员、管理人员把矿对个人的安全罚款从队内、班内总工资中拨付或用计时工、补拨工的方式进行补贴，不真正将矿安全罚款落实到职工个人头上。这些问题虽然发生在少数党员、管理人员身上，但严重违反了党纪政纪，败坏了党风矿风，极大地损害了党员干部在群众中的形象，造成了不良的社会影响。
三、机关效能建设的成效不理想，干部作风建设、工资结算、审核，职工劳动纪律等制度执行不到位。部分管理人员纪律制度观念淡薄，存在严重的人情观，不敢抓，不敢管，怕得罪人。
四、招投标管理混乱，近期发现部分项目招投标（比选）、合同不规范。表现为招投标文件不严谨，瑕疵较多，程序不规范，商议后不及时签订合同；个别业务部门签订了对外经济合同（协议）也不将原件交矿办室统一管理存档；还有些承办部门不履行牵头职责，无视规章制度。把签合同（协议）流转单作为一种形式，其目的是让参与部门共同承担责任；招投标时，投标方联合哄抬标价，之后违约损害单位利益。
这些问题，表面上看是小事，其实质是党风廉政建设在我们一些单位和部门没有得到落实，使我们一些干部存在违规违纪行为，在职工群众中造成不良影响。
第三部分：把制度、监督、廉洁贯穿于勤廉始终
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廉洁经营、廉洁从业、清廉做人是**公司对每一个党员、管理干部的最基本要求、也是党的一贯要求；我们如何把这些要求落到实处。我认为：
一、对权力要有一个正确的认识。
作为一名领导干部，我们手中或多或少都有这样那样的一些“支配力量”，如，人权、财权、物权等，那么我们应该如何去认识这种“支配力量”呢？
1、要认识到权力就是一种责任。权力和责任是一对“孪生”兄弟，拥有权力就拥有责任。一个人拥有多大的权力，就应当承担多大的责任；一个人的权力越大，责任也就越重。我们平时常说的权责统一就是这个道理。作为一名领导干部，我们拥有权利的同时也有很重的责任。既要对上负责，又要对下负责，还要对自己和家庭负责。
2、要认识到权力是一把“双刃剑”。权力在本质上具有二重性，既可以锻炼人，使人建功立业，也可以腐蚀人，使人身败名裂。换句话说，权力可以使人书写光辉的篇章，也可以把人钉在耻辱柱上。要廉洁从业、执政为民。不要成天想着，怎么用权力来为自己所用，为将来所用，为妻儿子女使用。否则，就会出乱子，行为就变形，迟早会出问题。
二、要重视制度建设，规范权力运行。
“没有规矩，不成方圆”。实践证明，靠制度管人、管事，才会管得住、管得好、管得久。
1、工资分配制度的管理
制度制定是用来实施的而不是用来应付检查的。前不久，我矿纪委对采煤三队违反工资分配政策，违规开支进行了查处，有关责任人受到了经济处罚和纪律处分。各单位要认真吸取教训，严格按矿工资分配政策和队二次分配方案执行，每月分配方案必须经队委会集体讨论决定；加大队务公开力度，要按照“两公开、四上墙”要求，增强工资分配透明度；进一步完善群众举报制度，积极探索有效途径，加强民主监督，保护职工合法权益和切身利益不受侵害。
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2、安全罚款制度落实的管理
矿纪监、安监处在六月份开展了安全罚款专项清理，清理出6起未落实到人头的安全罚款，涉及四个单位、其中队管7人，职工2人，共计金额1560元追缴到矿财务科。为防止类似现象不再发生，矿上通报的各类罚款，单位必须单列到个人头上，不得以计时工、补拨工等方式进行补贴。严禁从队、班内总工资中先提后支。同时，劳资科要对单位的安全罚款仔细核对、审核工资表，凡不符合规定的费用，各类罚款未罚到人头，劳资科有权拒绝审核。
3、招标（比选）、合同（协议）、采购制度的管理
在这方面，矿目前存在许多问题，需要进一步规范管理，强化落实。机运科这次在设备修理上，对一批葫芦修理没有按程序办，没与厂方签订合同就进行了修理，存在违规操作，矿给予了处理。通过这件事，要吸取教训，引以为戒。参加招投标工作的工作人员必须遵守国家的法律、法令和矿招投标管理制度以及《回避制度》，公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情，积极努力地做好本职工作。在竞标中，严格按程序办事，审核资质；杜绝事前议好，再叫相关部门参加竞标（比选），造成竞标（比选）流于形式，走过场；及时签订有效合同，并严格执行合同，按相关合同办事；矿内采购承办部门组织好相关部门参与，进行市场调研询价，货比三家，比质比量比成本，杜绝先斩后奏，牵头承办不履职的现象发生。
4、制度执行的管理
在制度上，我们要做“坚决执行者”，确保矿党政的政令畅通。再好的制度不执行或执行不到位，也会形同虚设。我们一定要在提高执行力、狠抓落实上下功夫。近期在劳动用工和考勤上出现的问题，很有代表性，值得我们认真分析总结。要严肃劳动组织管理，各基层单位不得养闲人，不得请人顶岗作业，一经发现，除追究队主要领导的责任外，还将对责任人严肃处理；严格请销假制度，管理人员不得越权批假天数，并督促请假职工到劳资科登记；要狠抓干部作风建设，严格执行安全管理方面的特别规定；要认真组织职工开好班前会；部
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分单位周二安全学习不严格坚持，缺习扣款不到位，造成参会人数日益减少；包队科室要带着任务去参会，不能当“甩手干部”，只“带人不带耳”，要协助队内解决实际问题。
三、自觉接受监督，在增强勤廉建设中促进科学发展。 权力失去了监督必然会导致腐败，监督不力往往是领导干部滋生侥幸心理，助长私欲膨胀，走向违法违纪的开始。我们各级管理人员，特别是各单位的党政领导要时刻认识到，严格监督就是对各级管理人员的最大关爱，一定要保持高度的警惕和足够的警觉，万万不可掉以轻心，麻痹大意，要切实加强对配偶、子女和身边工作人员的教育和监管。领导干部常思贪欲之害，常除非分之念，常怀律己之心，老老实实做人，堂堂正正处世，勤勤恳恳工作，切实转变工作作风，认真落实党风廉政建设责任制。
四、突出抓好领导干部廉洁自律，以良好的党风带好矿风。 抓好领导干部的廉洁自律既是对领导干部个人的关心和严肃的爱护，更是勤廉建设的重要内容和关键环节。工作落实的关键在干部。如果全矿各级领导干部都能以身作则，敢于认真负责，
