群众路线教育实践活动实施方案

群众路线教育实践活动实施方案

广电机关各处室及所属单位：

按照《吉林市深入开展党的群众路线教育实践活动方案》的部署和相关要求，结合广电局工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

群众路线教育实践活动是新形势下，新一届政府坚持党要管党、从严治党的重大决策。是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重要部署。是贯彻党全心全意为人民服务的宗旨、密切党群关系的重大举措。

群众路线教育实践活动要以认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，深入落实省委十届三次会议、市委十二届八次会议精神为切入点，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风和不落实问题。树立“六种风气”，以钉钉子精神有效解决作风方面的突出问题。以作风建设的新成效，凝聚起推动广电系统各项工作加快发展、创新发展、科学发展的强大力量，扎实推进广电建设，努力把广电队伍建设成为宣传队伍的排头兵。

二、主要任务

群众路线教育实践活动主要是通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活动，实现纠正“四风”，树立“六种风气”，最终达到“为民务实清廉”的目标。为实现上述目标，局确定，以下述任务为重点：

（一）开展学习教育活动，树立“为民服务”意识

制定学习方案，通过开展主题教育，集中学习与自学相结合，建立宣传栏，撰写心得体会等形式多样的学习方式，激励党员干部学习和讨论热情，使党员干部进一步牢固树立服务意识和立党为公、执政为民的观点。虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准。切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）详细摸排与查找，解决群众反映突出问题

在局内部开展问题摸排查找工作，找出内部存在的突出问题如工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合突出问题，解决广电系统领导干部中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众所带来的一些列问题，使机关和干部服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）广泛征求意见，改进领导机关和干部工作作风

采取召开座谈，基层走访，问卷调查等方式，把深入基层、走进群众作为行政理念，了解群众生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进广电队伍作风建设。

（四）立足于实践，建立长效机制

认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，避免出现“一阵风”的工作状况，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、方式方法

（一）通过“照镜子”查找自身和单位的不足之处

以党章为镜，以群众的要求为镜，以党提出的“四风“为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。

（二）通过“正衣冠”纠正自身和单位的积弊旧习

主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。

（三）通过“洗洗澡”解决自身和单位深层次问题

主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。

（四）通过“治治病”对自身和单位问题进行整治

主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，切实体现从严治党的要求。

四、时间安排

　从2014年1月开始，到2014年9月结束。坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。

（一）学习教育、听取意见环节（2014年2月—2014年6月）。

按市里要求，在教育活动之初，成立教育活动领导小组、督导组，明确小组职责和主要责任，制定活动实施方案，召开动员部署会议。学习教育要贯穿整个活动。

一是组织学习。组织干部职工学习党的十八大文件、习近平同志系列讲话、中央其他领导同志讲话，深入学习王儒林同志对加强作风建设讲话精神。局机关定期组织专题教育，邀请有关方面专家学者授课，制定学习计划，采取集中学习、个人自学撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。

二是党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课、观看光碟、在线学习、自主学习等形式开展党课教育，丰富党课教育形式，提高学习成效。

三是学习体会。各党支部要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，要适时在全局系统内举办一次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）查摆问题、开展批评环节（2014年4月—2014年6月）。

1、要“严、实、细、深”查摆问题

一是“严”查问题。严查问题要求各单位和个人对查找问题一定要严格，不能敷衍了事、得过且过，不能蜻蜓点水，雨过地皮湿，隔靴搔痒，要对照省委查找问题的“八项要求”和市群众路线教育实践活动方案部署中提出的要求，逐条对照自身存在的问题。

二是“实”查问题。查找出的问题不能是边边角角，在学习实践活动中无论查找单位问题还是查找个人的问题，大家要本着客观公正，实事求是的心态去查找问题。实就是实实在在，敢于揭短亮丑，事就是繁杂事务，善于透过现象看本质。求就是探索研究，勇于开拓创新。是就是寻找真象，求根溯源

三是“细”查问题。认真细致的查找问题是撰写好分析检查材料的前提，要细致搞好前期调查研究，就要定好计划方案，列出调查的重点难点，把问题分类归档，确保前期调查数据翔实、理由充分。要细致分析深层次的原因，对一个问题的发生，有什么是外部因素诱导，还存在哪些客观因素等。

四是“深”查问题。要由表及里，由浅入深，查找问题不能只看表象，更要看本质。要像医生给病人看病那样，检查化验要严格按程序进行，该查“血”要查“血”，该“拍片”要“拍片”，对同一个病情症状要通过各种有效的化验检查，从而得出准确的病情结论。查找问题要有深度，要会举一反三，入本三分，多做些深度的思考，这样才会查找出突出问题。

2、开好民主生活会和组织生活会

2月下旬至8月上旬，各党支部要召开民主生活会与组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

一是确定在局领导班子召开民主生活会，基层党组织召开组织生活会。

二是做好会前准备。制定专题民主生活会和组织生活会方案，经督导组和上级党组织审核把关后实施，对查摆出的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报，进一步交流思想、交换意见。做到“四个不能开”，即问题找的不准、不全面、不深刻的不能开，对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开，对照检查材料不合格的不能开，开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开。

三是认真撰写对照检查材料。领导班子和班子成员要撰写对照检查材料，对照检查材料主要包括三方面内容，1、分别列出“四风”和不落实问题的具体表现、典型事例，其中要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业，是否出入私人会所和持有会员卡等情况作出说明；关系群众切身利益的问题；联系服务群众方面的问题。2、从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源。3、明确努力方向和整改措施。个单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要严格执行审核制度，领导班子和班子成员的对照检查材料形成后，单位组要负责同志、督导组、上级党委教育实践活动领导小组办公室、上级党委组要负责同志要逐级审核把关。

四是开展批评与自我批评无论是专题民主生活会还是组织生活会，个单位领导班子成员和其他党员都要以整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评，坚持人人帮我，我帮人人，及揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，禁止“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮”，坚决避免不认真不重视、偏离主题，评功摆好、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击、代写材料“八种倾向”基层组织召开民主生活会要与民主评议党员结合起来一并进行，在开展批评与自我批评的基础上，对每名党员进行评定。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会，党员干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

领导班子专题民主生活会会议期间做到“五个不通过”，即：党委（党组）书记带头查摆不积极主动地通不过，党委（党组）书记和班子成员间互相推脱责任的通不过，自我批评蜻蜓点水、不深不透的通不过，相互批评不敢揭短亮丑、没触及实质的通不过，根源分析隔靴搔痒、整改方向措施不清晰具体的通不过。

五是通报会议情况。各级专题民主生活会召开后，要通过召开通报会等形式在一定范围内进行通报。组织生活会可通过适当的形式，向群众代表或者全体群众通报情况。

　（三）整改落实、建章立制环节（2014年2月—2014年9月）。

1、深入整改落实

一是制定整改方案。要正对查摆出来的问题，单位一把手要负责主持制定领导班子的整改方案，明确任务书，时间表和责任人，并在一定范围内进行公示。领导班子成员要制定个人整改措施，对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法；对存在的主要问题，及要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求，各单位班子整改方案经单位主要负责同志、督导组审核把关后，报上级党委教育实践活动领导小组办公室备案；个人整改措施经单位组要负责同志、督导组审核把关，由上级领导管部分管的还需提交分管领导审核。

二是坚持即知即改、立行立改。围绕群众反映的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事儿抓起。从身边事儿做起，从群众最不满意的事儿改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。

三是强化正风肃纪。坚持严格教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败“四严“要求，开展“四纠、四查、四促”专项活动，对发现的严重腐败问题实行“一案双查”严肃追责，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促进改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或者有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，集中进行整顿；对长期不起作用甚至其负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

2、健全落实制度规定

一是做好制度规定的废、改、立。按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，围绕解决“四风”和不落实方面突出问题，全面清理各项制度规定，对有漏洞、不完善的要加以修订，不适用、不适用的要及时废止，按照去年以来市委出台的制度抓紧制定具体规定，从体制机制制度上堵塞滋生不正之风和腐败问题的漏洞。

二是强化制度规定执行。制度一旦制定好，就要强化落实，发挥制度的刚性约束作用，切实规范领导班子和党员干部的行为，注意把第一批活动中，中央和省委出台的制度规定贯彻落实好，努力形成贯彻群众路线、改进作风的长效机制。

三是开展监督检查。各单位要组织力量，加强制度规定的执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，防止“破窗效应”。

（四）及时组织“回头看

在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，采取各单位自查、督导组督查、党委政府督查室巡查、纪委暗查和领导小组办公室评估的“四查一评”方式，将群众反映问题整改落实情况和长效机制建设情况“面对面”项群众反馈，及时审视和检查教育实践或活动的成效，有正对性的解决活动中存在的虚空偏问题。

（五）工作总结

教育实践活动结束时，机关要召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，要对领导班子和党员领导干部进行民主评议

　五、要求

各党支部要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。

各单位、各部门负责同志是抓好本单位、本部门教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。主要负责同志要承担起第一责任人职责，有关部门要密切配合，形成工作合力。局党组成员要结合分工建立联系点，深入联系点进行调查研究、指导检查工作。

（二）紧密结合实际。

坚持把组织开展教育实践活动与做好当前广播影视各项工作紧密结合起来，与效能建设、创先争优紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，自觉把教育实践活动成果转化为提高工作效率、改进工作作风的内在动力，以广播影视工作的新成果检验教育实践活动的新成效。在抓好全局教育活动的同时，精心谋划广播电视宣传工作，为教育实践活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

（三）积极创新形式。

各单位、各部门要在严格按照“三个环节”实施的同时，努力创新教育实践活动的形式，坚持规定动作不走样，基本环节不能少，自选动作有特色，扎扎实实地推进教育实践活动。

（四）强化督促检查。

各单位领导班子成员、各党支部书记既是教育实践活动的组织者、推进者，又是教育实践活动的参与者，要带好头、作表率，把握正确方向，加强督查指导，认真抓好教育实践活动。局教育实践活动领导小组办公室、督导组要认真履行职责，及时了解掌握各单位、各部门活动进展情况，全程参与、督导相关活动。

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