治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级党组织的书记，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。”对此，卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心作用，把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向党中央看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治党主体责任工作会议精神和公司2016年党风廉政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干部知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级党组织的书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作;卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟党组提出的“要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到基层党支部、压力传导到基层党支部、责任落实到基层党支部，加强基层党风廉政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位党员干部的日常监督，党的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐”等要求落到实处，为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治党主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。”认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局党组和公司党组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司党组的相关规定，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促党员干部克己自律，以身作则，勤奋工作。
要坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部“三会一课”制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干部特别是党员领导干部要始终忠诚于党，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把党摆在心头正中，坚定站在党和人民立场上，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持党管意识形态、党管宣传的要求，牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干部职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂党的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实党委(支部)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂党委和各党支部委员认真执行集体决定。党委(支部)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。
要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和党务工作环境。坚持和完善党员代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
治国必先治党，治党务必从严。今年以来，蔡甸区委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真落实市委统一部署，切实把全面从严治党主体责任担起来，推动了全面从严治党各项战略部署在蔡甸落地生根。
一、坚持党的领导，强化使命担当
围绕“第一政绩”，牵牢“牛鼻子”。区委始终把抓党建作为第一政绩，紧紧牵住全面从严治党主体责任的“牛鼻子”。今年以来，区委先后3次召开全区“两个责任”推进大会，12次召开区委常委会研究部署全面从严治党工作，2次听取区人大常委会党组、政府党组、政协党组工作汇报，推动全面从严治党主体责任落实。近期，全体区委常委、区政府党组成员、区人大常委会党组书记、区政协党组书记专门就落实全面从严治党主体责任向区委常委会述职。
聚焦“第一责任人”，推动履职尽责。区委要求各级党组织书记要做管党治党的书记，对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责;要求各级党组织书记每年必须专题听取党建、党风廉政建设及意识形态工作情况汇报，定期开展落实主体责任专项督促检查，并适时进行通报。区委书记坚持做到管党治党工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实，层层传导压力，带头落实主体责任，组织区政府区长、人大常委会主任、政协主席在全区“两个责任”推进大会上述职，并对各自领域的党员干部提出“一岗双责”要求。
突出“以上率下”，层层压紧压实。制定区委抓党建工作责任清单、项目清单、整改清单，按责任分工纳入领导班子和领导干部履职尽责管理，定期检查督办。建立承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”基层党建责任考评体系，每年组织区、街乡镇、村(社区)三级党组织联述联评联考。
二、从党内政治生活管起，从党内政治生活严起
用好民主集中制这剂良方。区第六次党代会召开以后，新一届区委就修订完善了《中国共产党蔡甸区委员会工作规则》《中共蔡甸区委全体会议议事与决策规则》《中共蔡甸区委常务委员会会议议事与决策规则》《中共蔡甸区委书记专题会议制度》等四项制度，进一步加强和规范区委的领导。坚持常委会集体领导制度，凡属重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排和大额资金使用等“三重一大”重要事项，都由常委会集体讨论决定。
严把选人用人关。坚持老中青相结合的梯次配备，坚持在一线考察、识别干部，坚持以实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部，形成鲜明的用人导向。大规模实施干部培训“开眼工程”和“百千工程”，举办“汉江论坛”干部大讲堂，在深圳、苏州等地举办专题培训班，培训区管干部580人次，进一步开阔了视野、提升了能力、增强了动力、焕发了活力。强化干部管理监督，开展超职数配备干部、领导干部违规兼职、干部人事档案审核等专项治理工作，全部消化了超配的166名处级干部，清理干部违规兼职24人，对128名区管干部的年龄、学历等进行了重新认定。坚持干部选拔、提名个人有关事项报告必核、档案必审、纪检检察机关意见必听、信访举报必查、“特别监督档案”必看，在今年换届中，有96名人选因资格审查、综合评价、组织考察不合格被取消代表委员提名资格，有7人因涉嫌违纪被取消区委委员、候补委员和区纪委委员提名资格，1人因未如实报告个人有关事项被取消人大常委会委员提名资格，近期对32名违反个人有关事项报告规定的处级干部进行处理，在全区公开通报批评，对问题严重的给予了组织处理和纪律处分。强化干部履职管理，共对13名为官不为、业绩落后、表现平庸、不诚不廉的处级干部进行了组织调整，在干部中树立了“无功便是过，平庸便是错”的为政观。
严格落实中央八项规定精神。围绕“四风”新动向，抓住重要节点，持续发力、久久为功。组织开展财务报销违规问题等“七个专项治理”，对全区二级单位财务管理情况进行全覆盖督查，清退超范围发放津补贴90多万元，党纪政纪处理14人。今年以来，共查处违反作风规定的问题50个，问责56人，其中，给予纪律处分35人。特别是对区科技和经济信息化局主要负责人违反中央八项规定精神、超标准使用办公用房典型案件涉及的4名责任人进行了严肃处理。
运用好监督执纪“四种形态”。今年以来，全区各级党组织负责人共开展落实“第一种形态”谈话959人次，区委书记与全体区委常委和区直各单位及街乡镇党组织书记进行了谈话，区委常委与分管部门和联系点党组织负责人进行了谈话。
三、从严教育管理党员干部
深入开展“两学一做”学习教育。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重，引导全区党员干部领会精神实质，坚持不忘初心、继续前行。将学习弘扬“把一切献给党”的吴运铎精神作为一条红线贯穿“两学一做”学习教育始终，在广大干部中开展“运铎家乡人学习吴运铎活动”，组织全区600多名处级以上党员领导干部在运铎故里张湾重温入党誓词，集中观看电影《焦裕禄》《吴运铎》，用活“支部主题党日”载体，坚持学做结合。特别是在今年的防洪抗灾斗争中，3000多名干部连夜转移万余群众，各级党组织、广大党员干部不辱使命，冲锋在前，发挥了中流砥柱作用，做到了哪里有灾情哪里就有党旗飘扬、党徽闪耀。
突出抓好基层党建薄弱环节的整改。先后排查出失联党员628名，规范处置失联党员34名，其余594名复联党员全部纳入组织正常管理;对37名党代表、9名人大代表、3名政协委员、50名受到刑事责任追究和行政处罚的普通党员，依规依纪给予了相应的党纪处分或组织处理;对2008年4月以来党员缴纳党费情况进行核查，全区共补缴党费621.94万元，通过补交党费使全区党员经受了一次严格的党性锻炼;指导排查出的33个未按期换届的基层党组织按程序全面完成换届工作。
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