长垣县旅游发展规划(2012-2030)

第1章 总 则

∙ 规划性质

本规划是《长垣县城市总体规划（2010-2030）》的专项规划，具有旅游发展总体规划的性质，是指导长垣县旅游业可持续发展与建设的指导性文件。

∙ 规划范围

本规划范围为长垣县域行政辖区范围，辖4个办事处10镇4乡，总面积1051平方公里。

∙ 规划期限

与长垣县城市总体规划编制期限一致，本次规划期限为：2012-2030年，分为三个阶段：近期：2012-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。

∙ 规划原则

以人为本原则；市场导向原则；环保优先原则；区域协调原则；城乡统筹原则；适度弹性原则。

∙ 规划依据

（1）法律法规

《中华人民共和国旅游法》（2013年4月）

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

《中华人民共和国森林法》（1998）

《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

《中华人民共和国水土保持法》（1991年）

《中华人民共和国土地管理法》（1998年）

《中华人民共和国文物保护法》（2002年）

《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）

（2）技术规范

《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)

《旅游发展规划管理办法》（2000年）

《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T 17775-2003)

《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)

《风景名胜区规划规范》（GB52098-1999）

《旅游发展规划管理办法》（2000年）

《风景名胜区条例》（2006年）

《风景名胜区建设管理规定》（1993）

《旅行社投保旅行社责任保险规定》（2001年）

《旅游安全管理暂行办法实施细则》（1994年）

《河南省旅游管理条例》（2007年）

（3）相关规划资料

《全国生态环境保护纲要》

《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划》

《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》

《全国休闲农业发展“十二五”规划》

《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》

《中原经济区建设纲要》

《河南省国民经济和社会发展“十二五”规划》

《河南省“十二五”旅游产业发展规划》

《河南省旅游发展总体规划》

《新乡市国民经济和社会发展“十二五”规划》

《新乡市城市总体规划（2008—2020）》

《新乡市旅游产业发展总体规划（2012—2025）》

《新乡市沿黄旅游区总体规划（2012-2025）》（草案）

《长垣县国民经济和社会发展“十二五”规划》

《长垣县城市总体规划（2010—2030）》

《河南省长垣县生态保护建设规划》

《河南省长垣县土地利用总体规划（2006-2020）》

第2章 旅游资源分类、评价及竞合分析

∙ 旅游资源分类及统计

长垣规划范围内旅游资源共分为7 个主类、19 个亚类和46个旅游资源基本类型，按资源单体的数量从多到少排序，依次为建筑与设施类（85个）、人文活动类（28个）、遗址遗迹类（20个）、旅游商品类（16个）、水域风光类（7个）、生物景观类（4个）、地文景观类（1个）。

表2-1：长垣县旅游资源分类表

∙ 旅游资源定量评价

按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）的旅游资源等级评价指标，共评出四级旅游资源5个，三级旅游资源9个，二级与一级统（普通级旅游资源）共67个，未获等级的旅游资源为80个。优良级旅游资源占资源总量的8.7%，普通资源占资源总量的41.6%，未获等级占资源总量的49.7%。

表2-2：长垣旅游资源定量评价

∙ 旅游资源定性评价

对长垣县旅游资源的等级进行评定，结果如下表：

表2-3：长垣县旅游资源等级汇总表

第3章 旅游客源市场定位及预测

∙ 客源市场细分

（1）一级客源市场：长垣本地市场及周边市场（主要为新乡、郑州、开封、濮阳、鹤壁、菏泽等周边城市）。

（2）二级客源市场：一级客源市场之外的中原地区其他市场。国际上一致认为，其游客量占到旅游地接待总人数的50%以上。

（3）三级客源市场：机会市场。其他省份，尤其是山东、江苏、河北等距离较近、经济比较发达的省份。

∙ 目标市场定位

坚持“以本地市场及周边市场为基础，大力发展二级客源市场，争取开发机会市场”的发展方针。其中，一级客源市场应当走“发展大众化、多样化、特色化旅游”之路；中期应大力发展二级客源市场，争取积极开拓中高端市场，同时巩固本地基础市场；远期应将目标市场定位于国内其他省份及国外部分地区，大力发展中远程旅游，从而促进长垣旅游业的持续稳定发展。

∙ 客源市场预测

规划选用了区域对照方法和一元线性回归法两种方法进行了客源量预测，最后进行了综合预测：

2015年70万人，2020年110万人，2030年300万人。

第4章 总体发展战略

∙ 功能定位

（1）战略性支柱产业

（2）改善民生的富民产业

（3）展示形象和扩大开放的载体

∙ 区域定位

（1）中国烹饪文化重要展示区之一

（2）河南省最佳旅游城市之一

（3）河南省度假会务休闲目的地

（4）河南省起重、卫材、防腐工业观光游和现代农业体验游体验基地

∙ 发展目标

把旅游业培育为县域经济的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业。将长垣县建设为现代化、生态型的集文化体验、度假会议为主的旅游目的地，打造为“景美人和，传统与创新兼备”的河南省旅游强县，成为特色鲜明、内涵丰富、收益可观的河南最佳旅游城市。

（1）规模目标

规划期末，长垣县接待国内外游客力争达到300万人次，较2011 年增长7倍；旅游综合收入达55.9亿元，较2011年增长48倍；人均旅游消费达1863元，较2011 年增长6倍。

表4-1：长垣县旅游业相关经济指标预测值

（2）形象目标

2015年，提升长垣烹饪文化在全国的知名度，壮大生态休闲游和现代农业体验游初具规模，初步形成具有一定区域知名度的度假会议基地，形成1个4A级景区（中华食博园），4个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、月亮湾生态休闲度假区、王家谭生态公园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区）。

2020年，在全国做大烹饪文化与豫菜文化，树立长垣“中国厨乡”这一国家级品牌，树立“烹饪天堂，生态长垣”旅游形象，成为烹饪与美食旅游城市。同时形成具有省级知名度的度假会议基地，初步成为河南省重要的旅游目的地城市。形成2个4A级景区（中华食博园、月亮湾生态休闲度假区），5个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、王家谭生态公园、芦岗黄河湾、亿隆生态园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区）。

2030年实现厨乡长垣、人文长垣、休闲长垣、生态长垣“四张旅游名片”的高效联动，塑造长垣旅游发展的规范化。形成4个4A级景区（中华食博园、月亮湾生态休闲度假区、黄河鸟类湿地国家级自然保护区、王家谭生态公园），4个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、芦岗黄河湾、亿隆生态园、学堂岗圣庙），形成旅游产品丰富，产业结构合理，产业竞争性强的旅游发展新局面。建成河南省重要的会议度假基地，河南省最佳旅游城市，河南工业观光游和现代农业体验游体验基地。

（3）社会目标

实现社会稳定、民族团结，人民安居乐业，生活丰富多彩。发挥旅游对经济的拉动功能的同时，带动景区旅游经济辐射范围内的相关村镇的经济发展，使居民的社会生活水平和生活质量进一步提高，使本地区劳动力就业水平和社会生活质量得到进一步提高，使本地区的文化、教育、社会风尚等精神文明建设有较快发展，促进地方经济和社会的全面协调发展。

（4）环境目标

以月亮湾生态休闲度假区、王家潭生态公园、亿隆生态园、长远宜耕园等旅游项目的建设为重点，通过不断对生态环境的保护与美化，不断扩大城市绿地面积，提高森林覆盖率，改善大气质量，实现生态效益与经济效益、社会效益的良性协调发展，规划期内实现国家级森林城市、国家级级园林县城的创建。

∙ 发展战略

（1）“区域联动”的空间战略。

加强区域合作，重点加强与山东曲阜、菏泽和省内开封、郑州、濮阳等城市的合作，大力开拓国内市场；融入大中原旅游区，形成西倚新乡、北联濮阳、东接曲阜、南引开封的区域合作格局。

（2）“一体化”战略。

从长垣旅游发展看，与沿黄旅游发展轴其他城市合作的深度与广度，将是未来实现旅游强县目标的重要条件。长垣与开封、濮阳、菏泽及封丘、延津、原阳等地旅游资源方面存在着一定的差异，错位发展策略可以形成互补式的旅游一体化格局。

（3）“多元优化”的产品战略。

积极促进旅游产品的转型和升级，实现由单一观光型产品为主向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的复合型产品结构转型；大力开发面向中原经济区市场和山东半岛城市群市场的旅游产品；充分发挥长垣人文、餐饮、生态优势，强调各种资源的整合与应用，实现对旅游者多种需求的满足，确立独特竞争优势。

（4）“产业融合”的产业战略。

在未来的产业格局中，长垣旅游业要充分发挥三产对一二产业的关联带动作用，在大产业结构调整中实现由基础产业向支柱产业的跃迁。通过深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，将旅游与其它产业、城市建设、区域经济发展无缝对接，实现与立体交通网络、与农林渔产业、与工商贸发展、与房地产开发及城镇建设的四个结合。在各大产业中融入旅游要素，主动与一二产业战略衔接，从纵向与横向培育大旅游的产业链。

（5）“精品品牌”的品质战略。

“品质”优先于“数量”，要从产品、服务、管理角度努力打造长垣旅游精品系列，塑造“中国厨乡、生态长垣”旅游品牌。通过提供多样化的产品与服务，增加科技含量，大力发展旅游信息化，整体提高长垣旅游产品的质量与服务水平，在更高的层次满足国内外旅游者的需求，融入中原经济区，从而推进现代化旅游城市建设。采用城市营销战略，着重在主要市场上确立产品品牌和增强市场知名度、美誉度，使效益最大化。

（6）“文化提升”的内涵战略。

深度发掘顺应旅游发展需要的优秀地域文化，重点提升烹饪文化、儒林文化、小岗文化三大特色优势文化，通过对优秀文化的时尚化、产品化、市场化重组，通过物境、情境、意境设计，充分释放旅游业特殊的产业关联力度，最大化发现、提升并实现长垣旅游所蕴涵的本体价值及附加值，全面提升长垣旅游的品位与内涵，塑造长垣旅游鲜明的特色性格。

（7）“社会旅游”促动战略。

依托关联因素整合全社会力量推动长垣旅游业发展。按照传统要素，旅游业由食、住、行、游、购、娱组成；按照发展要素，旅游业又与农业（包括林业、渔业、畜牧业）、工业、文化教育、卫生事业、科技信息以及城市规划、交通建设、环境保护、安全管理等部门有着密切的关联。因此，旅游业是横跨众多行业、又受制于这些关联行业并影响全社会的综合性产业，社会关联度极强。

（8）“政府主导”的大旅游战略。

政府加大对旅游业发展的扶持力度，旅游作为经济产业，离不开政策的驱动和扶持，政府的扶持主要是三个方面，一是明确产业定位，二是不断完善政策，三是加大财政投入，充分调动社会各界积极参与旅游业发展，形成旅游业发展的强大合力；着力创新旅游体制机制，完善旅游发展法律法规，优化旅游发展环境；着力推进旅游与文化融合，打造长垣特色旅游精品，提升旅游的核心竞争力；着力优化旅游发展布局，提升长垣旅游发展水平。政府主导的大旅游战略，结合大长垣的建设，要推进大旅游产业的发展。

第5章 旅游空间布局

∙ 布局结构

确定长垣县“一心、一廊、三组团、十重点”旅游产业发展总体格局。

“一心”：长垣城区以及整合近郊旅游资源共同组成的旅游服务核心，打造河南省特色旅游目的地；

“一廊”：借助新乡黄河湿地国家级鸟类保护区和芦岗黄河湾等北部黄河滩区旅游项目，共同打造沿黄旅游廊道；

“三组团”即三大旅游功能组团。包括以现代农业、生态农业为主体的观光体验旅游组团；以月亮湾生态休闲度假区为主体的生态休闲度假组团；以长垣县产业集聚区起重工业园区为主体的长垣精神、企业文化现代工业观光旅游组团；

“十重点”为十大重点旅游产品。包括中华食博园、老城区综合观光体验项目、月亮湾生态休闲度假区、王家谭生态公园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区、长远宜耕园、亿隆生态园、学堂岗圣庙、晟道园、起重、卫材和防腐工业游项目。

∙ 重点项目策划

（1）老城区综合观光体验项目

该项目位于长垣县老城区，长垣“蒲城文化，三善之地”的最集中体现区。

①长垣传统美食一条街

位于老城区西护城河内侧，该项目以亲民的传统小吃店为主，在各店面设计、菜品设计、环境设计应极力体现亲民、热闹、轻松的就餐氛围。

②护城河休闲观光走廊

依托老城区护城河，改硬质驳岸为生态驳岸，将一条渠化、生硬而毫无生气的河道转变成一道生态、美丽和丰饶的景观，使自然与城市和谐相处。同时将护城河与城区的四个小型湖泊相连，形成完成的水系系统。

③蒲城沿湖综合雕塑群

依托长垣老城四个小型湖泊建设环湖雕塑群，每个湖泊使用不同的雕塑群，体现长垣历史文化的不同方面。

④金贝山古玩一条街

将金贝山打造成古玩一条街，经营古玩收藏、鉴定、修复、交易、拍卖等商业，定期举办区域性古玩交易会和古玩文化艺术节。

⑤铜塔寺仿古商业步行街

长垣铜塔寺仿古商业街步行应以体现长垣民俗文化为卖点；以豫北民居为特色。明确文化主题，形成区别于其它的文化风格，避免了因文化主题混乱而导致的冲突与模糊。

（2）中华食博园

项目位于长垣县西入口，西临博爱路、北临匡城路、南临山海大道。建成后将集全国美食之大成，形成走进长垣，吃遍全国的效果，使之成为集城市观光、住宿餐饮、休闲娱乐、历史文化参观为一体的4A级旅游景区。

①中国烹饪文化博物馆

在食博园南端建设中国烹饪文化博物馆，按照历史烹饪名厨的先后时序，设置展览厅，还可以开设厨师用具展览厅、厨师厨艺展览厅等。

②长垣烹饪技术职业学院

位于食博园东侧，是河南省唯一一所烹饪专业的大专院校，为食博园的发展提供了坚强的人才支撑。

③中华名吃一条街

立足于全国知名餐饮品牌进行广泛招商，积极引进国内著名餐饮品牌和中华老字号餐饮企业、休闲娱乐企业，进一步提高食博园餐饮档次，提升接待能力。

④游客服务中心

在城区内靠近汽车站或火车站等旅游入口地建长垣游客服务中心，中心具备旅游咨询、旅游预定、旅游投诉、虚拟体验、导游委派和旅游推介等旅游服务功能。

⑤城市休闲项目

加大投资，完善其城市休闲功能，打造成本地市民、外来游客购物和休闲娱乐目的地。

（3） 沿黄综合旅游项目

该项目以太行堤往东300米为西界，东至省界沿黄河西岸自南向北的狭长地带。南至封丘边界，北至武邱乡北界，包括恼里镇、魏庄镇部分地区、芦岗、苗寨、武邱等五个乡镇。

以黄河文化为基调，黄河观光，城市周末休憩为主题，开发黄河滩区娱乐项目、黄河水上游乐项目、黄河滩区度假疗养项目、黄河滩区生态农业旅游、黄河湿地鸟类观赏等。

重点打造长远宜耕园、黄河湿地鸟类自然保护区和芦岗黄河湾综合旅游项目。使之成为集生态观光、休闲度假、科学考察、摄影写生为一体的4A级旅游景区。

（4） 月亮湾生态休闲度假

项目位于南蒲街道办事处王堤村到孟岗石头村，以天然文岩渠为开发主体，塑造质朴、纯美的滨水乡村旅游区形象，倡导水韵田园中的休闲旅游，营造纯美自然的滨水乡村旅游环境，同时结合马房村三星级农家乐宾馆、高效农业观光园共同开发慢节奏的观光、休闲项目，打造城市近郊区集渔文化体验、生态观光、休闲度假、乡村旅游、商务会议、运动游乐等多功能于一体的度假胜地。使之成为集生态观光、休闲度假、商务会议、康体养生、写生摄影为一体的4A级旅游景区。

（5）王家潭生态公园

项目位于河南省长垣县西南部南蒲办事处境内。以长垣“梦里老家”为理念，尽可能多的融入长垣本土设计理念，塑造“生态王家潭、休闲王家潭、活力王家潭”，打造成为集生态观光、休闲度假、商务会议为一条的4A级旅游景区。

（6）晟道园旅游度假村

位于蒲北区，蒲北新村对面。打造成为一个真正集休闲、度假、个人、企业、事业单位集会的综合性度假村，打造河南地区度假旅游的航标。

晟道园旅游度假村占地200亩。绿化面积达到全园面积的58% 。建筑风格以徽派建筑为主，绿化以苏杭园林风格为主，餐饮以长垣厨艺为主，是一个真正集休闲、度假、个人、企业、事业单位集会的综合性度假村，全力打造成全省一流的休闲度假旅游村，创出全国知名的度假村，力争成为河南地区度假旅游的航标。

（7）起重、卫材和防腐工业游项目

项目位于中心城区产业集聚区和张三寨卫材园区。

依据起重、卫材、防腐等工业，着力打造科技文化景观游、特定工艺流程观光游、工人生活体验游项目。

（8）亿隆生态园

项目紧邻省道308线，亿隆大道从张占园区南北纵贯，交通便利。打造成为集生态观光、采摘体验于一体的豫北最大的综合性观光基地。

（9）学堂岗文化综合旅游项目

项目位于长垣县城城北5公里处。规划中后期成为本地朝拜、观光学习的重要目的地，成为中国孔子文化旅游的重要环节之一。

第6章 旅游产品和旅游线路规划

∙ 旅游产品分类

按旅游产品体验的不同，策划在长垣主要开拓以下类型旅游产品：文化体验类、休闲度假类、商务会展类、观光游览类、娱乐休闲类、旅游节庆类。

∙ 旅游产品细分

长垣不同类型的旅游产品分为特品精品旅游产品及普通旅游产品两种。

精品旅游产品依托长垣精品旅游资源而策划的产品，是长垣旅游发展的主要吸引物与精髓所在，是建设的重中之重。

普通旅游产品根据长垣各区域旅游资源的可开发性，而有选择性地策划的旅游产品；这类旅游产品的建立有利于丰富游客在长垣的旅游体验，形成县内的旅游产品网络，是旅游产品建设不可或缺的一部分。

∙ 精品旅游产品

（1）中国厨乡文化旅游产品

① 中国烹饪文化博物馆

② 中国（长垣）国际美食节

③中华美食一条街

④ 长垣传统美食一条街

⑤ 长垣烹饪职业技术学院

⑥ 晟道园

⑦马房村农家乐

（2）商务会议旅游产品

① 月亮湾生态休闲度假区

② 王家谭生态公园

③ 长垣迎宾馆

④月亮湾大酒店

⑤ 温泉洗浴康体中心

⑥ 红提小镇

（3）现代农业观光体验旅游产品

① 长远宜耕园

③ 亿隆生态园

③丁栾冬枣园

④宏力万亩红提园

（4）黄河鸟类湿地自然保护区

∙ 普通旅游产品

（1）芦岗黄河湾

（2）学堂岗圣庙

（3）蘧公故里

（4）长垣石刻、碑刻博物馆

（5）桂陵之战

（6）崔景荣文化公园

（7）现代工业游

（8）城市建设游

（9）新型农村社区

（10）户外体育游

（11）自驾车游

∙ 旅游线路设计

（1） 精品旅游线路

① 厨乡（美食）文化旅游线：

中国烹饪文化博物馆——中华食博园——中华美食一条街——长垣烹饪职业技术学院————长垣传统美食一条街——月亮湾生态休闲度假区

② 会议会务组织路线：

长垣迎宾馆——月亮湾生态休闲度假区——中心城区

中州国际大酒店——月亮湾生态休闲度假区——中心城区

银河国际大酒店——月亮湾生态休闲度假区——中心城区

晟道园——月亮湾生态休闲度假区——中心城区

王家谭生态公园——月亮湾生态休闲度假区——中心城区

③ 现代工业农业游路线

中心城区——亿隆生态园——长远宜耕园——中心城区

中心城区——丁栾东枣园——张三寨冬枣园——中心城区

中心城区——魏庄镇高效农业示范区——中心城区

中心城区——常村—樊相绿色农业观光区——中心城区

中心城区——产业集聚区——卫材专业园区————中心城区

④ 历史文化游

中心城区——子路墓——九龙山全神庙——蘧公故里——学堂岗圣庙——桂陵之战古迹——王仙芝起义——崔景荣文化公园——兴文塔——中心城区

⑤ 休闲观光游

晟道园—上善园—如意园—容园—三善园—月亮湾生态休闲度假区——中心城区

中心城区——王家潭生态园—亿隆生态园——中心城区

中心城区——月亮湾生态休闲度假区——黄河鸟类国家级湿地保护区——芦岗黄河湾——中心城区

金贝山古玩一条街——铜塔寺仿古商业街——长垣传统美食一条街——长垣老城区护城河生态观光走廊——蒲城沿湖雕塑群

⑥ 特色村寨旅游线

中心城区——吕庄村（五彩皮影戏）——高店村（烹饪文化村）——大傅占村（书画之乡）——陈墙村（戏剧之乡）——葛寨村（武术之乡）——中心城区

（2）区域旅游线路

特色黄河休闲旅游线：山陕交界处（壶口瀑布）——三门峡（三门峡大坝）——洛阳（小浪底）——郑州（黄河风景名胜区）——新乡长垣（黄河鸟类湿地保护区）

豫菜文化旅游线：洛阳（真不同水席）——郑州（萧记烩面）——开封（第一楼灌汤小笼包）——新乡长垣（中华食博园）

长垣旅游线路以1~2日游为主。同时应积极开展与周边地市的合作，共同开发旅游线路：

（1）开封——长垣二日游 （3）郑州——长垣二日游

（2）新乡——长垣二日游 （4）菏泽——长垣二日游

第7章 旅游形象策划与市场营销

∙ 旅游形象定位

（1）一级理念

“烹饪天堂，生态长垣”

（2）二级理念

“食尚长垣，品味中原”，强化长垣“中国厨师之乡”的城市名片，提升城市知名度。

“生态画卷，湿地家园”，突出长垣县良好的生态本底，成为开展休闲度假旅游的绝佳地。

“三善之地，中原之星”，突出长垣县在“三化”协调发展之路上走在河南前列。

∙ 宣传口号

——常来长垣，梦会长圆

——梦里老家，生态长垣

——味蕾盛典，烹饪天堂

——长垣厨乡，香飘四方

——打开长垣之窗，感受第一厨乡

——美味休闲绝佳处，工业生态新蒲城

——到厨乡长垣，享天堂美味

——美味天堂，长垣厨乡

——美食长垣，休闲家园

——海纳百川和为味，厨乡长垣欢迎您

——天南地北来相聚，大显身手赛厨艺

——中国厨乡名天下，豫菜文化冠九州

∙ 营销战略

（1）总体战略

确立“一级市场为重点、产品创新为导向、品牌形象为核心、整合营销为手段、区域联动为提升”的营销总体战略。

（2）竞争战略

加强潜在旅游市场的开发和渗透，培养市场竞争力，采取市场进取策略，强化市场创新意识，明确自身在烹饪饮食文化、商务会议、生态休闲、现代农业旅游等方面的独特优势，打造“长垣旅游”精品。

（3）整合营销战略

全面整合长垣内外部的各种旅游资源和要素，实施形象定位设计和区域形象传播工作，使对内、对外的沟通与传播机制完全建立在整合营销的思想之上，实现内部管理信息的整合和对外传播信息渠道的整合，从而以较低的成本实现旅游产品、品牌形象等沟通效用的最大化。

（4）公众满意战略

尽快培育适宜长垣旅游业发展的软硬环境，为旅游产业大发展提供保障。适时开启公众满意工程，简化工作环节、改善运行机制，实现全方位的公众满意。

（5）塑造品牌战略

尽快采取有效措施塑造推广以豫菜文化、商务会议、生态休闲、现代农业旅游为主导的“长垣旅游”品牌，从而提高“长垣旅游”品牌的整体知名度和广泛美誉度。

（6）区域联动战略

加强与省内外周边城市的联合行动、整合旅游线路，实行统一促销，凸显地域优势。

第8章 旅游产业体系规划

∙ 住宿业规划

（1）游客住宿量预测

至2015年末，床位需求总数约为2500张，近期要增加床位数约1500张。

至2020年末，床位需求总数约为3700张。

至2030年末，床位需求总数为13000张。

（2）住宿设施档次预测

长垣县住宿设施分为高、中、普通档次三大类型。长垣县的旅游住宿设施档次结构为：

现状： 高档：中档：低档为：0.3：1.0：8.7

近中期：高档：中档：低档为：2.0：4.0：4.0

远 期：高档：中档：低档为：3.0：4.0：3.0

可根据市场变化做适度调整各档次住宿设施比例。

（3）住宿设施规划

近期规划建设一家5星级酒店长垣迎宾馆，三家四星级酒店银河国际大酒店、防腐大厦和月亮湾温泉大酒店；中远期规划建设王家潭5星级酒店一家，结合景区建设可适当建设3星和4星级酒店，以满足不同层次游客的住宿需求。

∙ 旅游餐饮业规划

（1）规模预测

除去本地市民餐饮消费影响，旅游餐饮人口大致可以估算如下：

近期：1100位；中期：2000位；远期：6000位

（2）餐饮业发展规划

①空间布局

规划在餐饮设施建设中对经营特色作出总体布局，以从整体上发挥优势。针对不同的消费群体，推出不同档次的餐饮内容，与接待设施的发展结构设计相适应，仍延续高档餐厅由宾馆经营、中低档餐厅由个体或私营的模式，引导中低档餐厅走集团化经营道路，从整体上提高餐饮业服务水平和管理水平。

②发展理念

以“绿色餐饮”作为长垣餐饮业发展的终极理念。打造具有国家知名度的“绿色、安全、美味”的餐饮基地。

③品牌建设

近中期要围绕中华食博园，联手烹饪文化，主打豫菜美食文化，打造长垣县旅游业这张王牌。餐饮行业应从发展旅游的角度出发，加强专业品牌的培育和建设，重点建设和扶持5-10家老字号餐饮店铺，创立长垣豫菜品牌。

④连锁化经营

有实力的企业先在长垣地区建立连锁店，创出长垣知名的品牌后，然后扩展到省内主要的旅游客源地，如开封、郑州、洛阳等，最后向国内其它地区发展。

∙ 旅游商品规划

旅游商品开发体系：烹饪旅游商品——黄河旅游商品——工业旅游商品——生态农业旅游商品——历史文化旅游商品。近中期要加大研发烹饪旅游商品系列与生态农业旅游商品系列，远期可以加大黄河旅游商品与工业旅游商品的配套体系。

（1）烹饪旅游商品：该类旅游商品的开发应作为近期重点。可以配套开发烹饪厨具、烹饪服饰、烹饪菜谱、烹饪光盘、烹饪作料，烹饪装饰品，可以与日常生活用品结合。

（2）黄河旅游商品：在注重生态保护的前提下，加大开发黄河水产品。

（3）工业旅游商品：开发高仿精致起重机模型、防腐和卫材模型等。

（4）生态农业旅游商品：利用现有的鹅家庄的家禽、长远集团的绿色食品、秸秆手工艺品，从农林资源到农业产品到农业深加工产品，逐步延长生态农业旅游商品链。

（5）历史文化旅游商品：依托方里乡吕庄村皮影戏开发高端雕镂影像人礼品、依托青铜器复制，开发桂陵古战场古代兵器青铜器复制品、依托东方刺绣，生产历史文化刺绣画面等，扩大销售相关产品的光盘制作等。

∙ 旅游购物规划

（1）铜塔寺仿古商业步行街：长垣土特商品购物街。

（2）金贝山古玩一条街：古玩购物街。

（3）龙山仿古商业街：厨师文化特色购物街。

（4）岳庄灯展一条街：要加大对岳庄灯展街的升级改造，提高绿化面积，美化街道面貌。

∙ 旅游娱乐业规划

重点引进和打造国内通行娱乐项目和世界顶级演艺节目，编创反映长垣县历史文化和餐饮文化的黄河生态大型歌舞和餐饮影视剧，打造一批著名旅游演艺娱乐品牌。重点打造“四大文娱赛事”。

（1）民间烹饪擂台赛：规划打造一个民间烹饪技艺展示擂台赛，与长垣县烹饪协会、新乡市烹饪协会联手打造区域性重要赛事。

（2）书画拍卖展览会：规划定期举办书画拍卖展览会，一方面丰富长垣县人民的文化生活，另一方面又可以形成一道旅游风景线。

（3）戏曲歌舞擂台赛：规划定时定点在县里旅游线路主文化广场：龙山街文化广场、金贝山文化广场等组织传统的看大戏逛古会、歌舞表演、皮影表演、玩杂耍等文化消费项目演出。

（4）武术健身擂台赛：规划要提升每年一度的武术擂台赛，活动要大众化、娱乐化，增加擂台赛活动内容，成为全县人民雅俗共赏的文娱活动，同时也丰富了旅游文娱内容。

∙ 旅行社规划

（1）规划到2015年底，新建旅行社3家，总数要达到10家。旅行社应根据市场情况，扩大地接业务，积极推广县域旅游产品，重点投放在省内周边市场。

（2）旅行社在开展团队业务的同时，要重视散客及自驾游服务，尽快开展以电子商务为主的散客预订业务，扩大网络社区经营，同时在县城建设旅游咨询服务基地，促进专业经营，扩大新的客源。

（3）旅行社管理方面，旅行社的建设应朝集团化、专业化、网络化方向发展，并且鼓励中小企业特色化发展，加强县内旅行社间各方面业务的合作，形成共赢网络。

（4）规划期末，实现全陪导游、地接导游、景区导游搭配合理的完善结构。

第9章 旅游基础设施规划

∙ 旅游交通规划

（1）对外交通规划

以大广高速、济东高速、新荷铁路、G327以及穿滩公路、S213、S308线为依托，构建作为进入长垣的区域交通干线。

① 铁路

对新荷线升级改造，提高运输能力，对长垣县火车站更新改造。

② 公路

完成济东高速长垣段、S308线至山东G106连接线等交通项目建设以及国道327至山东的路网建设，实现与山东的零障碍对接。

完善武邱乡、赵堤镇、常村镇、樊相镇的路网建设和升级改造，与周边濮阳县、滑县、封丘县的道路进行对接。

远期，形成沿黄、沿边的公路大框架，促进与周边地区的联系。

（2）县域道路系统规划

健全县域内部公路网络，优化路网结构，提高道路等级。规划期末县道全部达到二级以上标准，乡道全部达到三级以上标准。

加快联村联网公路建设，完善旅游城镇与景区、景区与景区、乡镇之间的交通网络。主要包括：加强长垣县高速路出口与城区的交通联系，提供便捷的公交服务体系系统；增加中心城区到月亮湾生态休闲度假区、王家谭森林公园、黄河鸟类自然保护区、冬枣园、芦岗黄河湾等景区公交汽车；加快实施马高线、桑魏线等项目的改扩建工程，建设和改造县域内次要的对外联系道路以及联系县域内一般镇的道路，将乡镇道路尚未连通的连接成网，实现到各景区的公路畅通。

（3）客运设施规划

加快推进客运站场的建设，原则上各乡镇应建设四级及以上客运站1个。

公路客运站是公路旅客运输网络的节点。规划建设一级客运站3个，二级客运站3个，三级客运站2个，四级客运站10个。

长垣县客运总站、客运东站、大广高速客运站：规划为一级客运站，作为区域外对旅游联系的主要客运站。

魏庄、丁栾、起重工业园区客运站各1座：规划为二级客运站，作为对外旅游联系的主要客运站。

赵堤、恼里规划设置三级客运站一座，作为乡镇对外旅游联系的主要客运站。

常村、孟岗、满村、张三寨、樊相、苗寨、芦岗、武邱、方里、佘家客运站各一座：规划为四级客运站，作为乡镇对外旅游联系的主要客运站。

二级新型农村社区建设统一标准的公交站点。

（4）交通服务系统

完善和建立长垣县域内外干道联系的交通标识系统。在大广高速、济东高速、G327以及穿滩公路、S213、S308线等主干道沿线完成到长垣县的交通标识系统建设；完善县域范围内通往各主要旅游景区、景点、各乡村旅游点的公路旅游交通指示牌建设； 完善县域范围内通往酒店、会所、餐饮街等旅游综合服务设施、项目的导引标识系统建设；完善县域范围内各景区出入口处及景区内部的旅游引导牌建设。

∙ 给水设施规划

（1）水源规划

长垣各景区水源以“引黄水”为主，以地下水为辅。

（2）给水设施规划

① 靠近表9-1中所列自来水厂的旅游区，供水就近于附近水厂，供水管网系统接入，也可有一处或几处从水厂给水干管接进。

表9-1： 规划期末长垣城乡供水设施规划一览表

② 若风景区附近没有给水管网或者附近水厂难以满足需求，则可自建供水设施。

∙ 排水设施规划

（1）长垣县域内的旅游区均采用局部雨污分流制。

（2）根据各个旅游区的污水量的实际情况（原则上按供水量的80%来测算污水量），沿污水管网就近排入规划污水处理厂。

表9-2： 规划期末长垣城乡污水处理设施规划一览表

（3）推进中水处理系统，重复利用水资源。在宾馆、餐饮较为集中、排水量较大的地区（如各个旅游区的功能服务区）内设置中水循环处理系统，将平时生活中的洗涤用水等中水集中收集处理，经过中水系统过滤，再行用作洗车、灌溉等用途，充分节约水资源。

（4）农业生态观光园可以采用设置过滤池的办法，将生活污水经处理后引入中水系统循环使用或直接排放，用于养殖或灌溉。

（5）旅游区内较大的公共厕所应附设公厕用小型中水处理设施，小型公厕应普及化粪池等处理设施。

（6）其它不能降解或相对污染较大的污水，则一齐归并入污水管道，通过城镇污水站点统一处理。

（7）污水管道均采用地埋的方式铺设，确保不破坏原有的景观。

∙ 电力设施规划

景区内全部输电网均采用地埋电缆的方式。

（1）电源

以省网及新中益电厂为长垣供电电源。

（2）供电设施规划

结合长垣城市总体规划确定的3个220千伏变电站和11个110千伏变电站作为长垣各个旅游区供电线路的用电的直接来源。

表9-3：规划期末长垣城乡供电设施规划一览表

∙ 邮政电信规划

将旅游区纳入长垣县的邮政通讯网络中，建立一套邮政电讯电传服务设施，以形成旅游区与全国各省市及国际之间的直达联络的网络。

（1）在主要的旅游接待基地及旅游区的综合服务区设置综合性的邮政电信营业所。景区接待设施内开通有线公用电话。

（2）各旅游区的电信线路全部采用地下管道电缆铺设。

（3）在景区接待设施内开设手机充电柜台，在电信所开辟专门为游客服务的手机充值点。

（4）主要旅游区需建有关的无线通讯的发射塔（需选择较为隐蔽的，不影响风景的位置），从而使多数景区开通无线移动通讯。

∙ 防灾系统规划

（1）防洪规划

① 防洪标准

中心城区旅游区防洪标准达到100年一遇、其它旅游区防洪标准达到20年一遇。

② 防洪措施

中心城区旅游区防洪要对堵塞的河道开挖、疏通，对现有主要河道清淤，确保排水出口和排水通道的畅通，多建坑塘减轻城区防洪压力。在中心社区周边旅游区外围构筑堤防，标准要达到20年一遇，在中心社区必需建设防洪物资储备仓库和赈灾物资储备仓库。滩区旅游区内旅游相关设施要建设避水台、联台，要把永久堤防与简易堤防相结合。

（2）消防规划

中心城区旅游区消防由长垣城市总体规划确定的中心城区规划的8个消防站负责。

中心社区周边旅游区消防由由中心社区消防站负责。

其他旅游区宜根据实际情况配备相应的消防系统并配备人员。在供水系统中充分考虑消防备用水，沿道路按规定设立消防栓，重要地点设消防水池。滨水地区可以考虑以自然水体作为消防水池或消防备用水（需要对水质进行检测，达到水质标准方能使用）。在消防水池按规定设置的情况下，供水系统中考虑的消防用水量可以适当减少。

第10章 近期行动计划

∙ 发展目标

（1）率先建设拳头产品，在市场上打响长垣的品牌。

（2）在旅游市场中强势推出长垣这一旅游目的地，使目标市场中的游客知道长垣。

（3）改善长垣的旅游环境。加强长垣基础设施，包括道路、给排水、环卫、绿化等的建设。

∙ 发展重点

本期重点建设中国厨乡文化旅游区和商务会议度假区两大功能区，对其他的区域进行环境与绿化保护，并进行适当建设。

∙ 重点建设项目

（1）中国厨乡文化旅游区

中华食博园：完成中华食博园建设，完成中华美食一条街项目和中国烹饪文化博物馆项目建设，具备大规模的接待能力。

晟道园项目：完成园区道路、基础设施、绿化建设，完成西大门、住宿楼、餐厅、温泉井、假山、古树、人工湖、人工河、游泳馆等主体的建设，具备大规模接待能力。

长垣烹饪职业技术学院：完成长垣烹饪职业技术学院的建设，建设高尔夫训练场和综合性训练场组，建河南省烹饪文化研究基地。

（2）商务会议度假区

王家谭生态公园：完成园区主要道路、基础设施、绿化建设，完成核心景观岛的建设，完成葡萄庄园、庄园会所、美食坊、企业雕塑园、滨水栈道、景观塔的建设。

天然文岩渠观光走廊：完成文岩渠综合服务区，垂钓基地和部分运动游乐区的建设，完成乡村休闲设施的建设。

长垣迎宾馆：完成主体宾馆一栋及附属设施建设，通过专业设计辅以豪华装修，全面满足各界人士举办各种规格宴会、会议、学术报告、演讲、教学使用。

银河国际大酒店：完成酒店主体及配套设施建设，投入使用。

月亮湾大酒店：完成酒店主体及配套设施建设，投入使用。

（3）现代农业观光区

长远宜耕园：从绿化服务接待设施景点等多方面完成园区项目建设，形成生态农业与观光农业，休闲农业，旅游农业，黄河文化项目相结合的综合开发态势。

亿隆生态园、冬枣园：完成园区现代农业旅游设施的配建与完善，尤其要重视旅游体验设施的建设。

（4）文化展示区

学堂岗圣庙：完成学堂岗小学的搬迁工作，建设完整的学堂岗孔子讲学旅游区。

第11章 投资估算与效益分析

∙ 经济效益

本次规划的投资估算按政府投资和市场投资两部分进行考虑，初步估计规划期末，长垣总投资额度为40.5亿元。

表12-1：客源市场预测、游客消费状况及产出估算

∙ 社会效益

（1）扩大就业，促进社会稳定。

2015 年、2020 年、2025 年，旅游可分别提供0.5 万、1.5 万、4 万个就业岗位。

（2）旅游富民，和谐发展。

使旅游成为奔小康的富民产业、促进生态环境建设的绿色产业、开发人力资源的扶智产业，促进城乡区域协调发展。

（3）以人为本，提高居民生活质量。

既要满足游客观光、休闲、体验、度假的需求，又要通过旅游产业发展有效改善居民的生活环境和生活质量，为长垣人民带来福祉，实现“社会和谐、人民幸福”的发展目标。

∙ 文化效益

通过若干历史文化旅游项目的开发和创新，形成具有长垣特色的“厨乡”文化、“生态”文化。通过乡村旅游项目的开发，弘扬民族风情浓郁的东蒙文化。通过旅游节事活动、旅游宣传品、纪念品等形式，形成长垣文化的有形载体，促进长垣文化创意产业的构建。

∙ 生态效益

通过旅游业发展有效促进环境保护，引导旅游者强化环保意识，促进环境质量的改善和提升。形成绿色旅游管理体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，营造最佳人居环境，实现可持续发展。

http://www.changyuan.gov.cn/gongkai/13817960.html

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d5de96854a35eefdc8d376eeaeaad1f3469311fe.html