充分发挥财政调控职能积极推动民营经济发展
杨人豪
一、民营经济的地位与作用
（一）发展民营经济是客观发展的必然
生产力与生产关系的矛盾是推动历史发展的基本矛盾，生产力是推动历史前进的决定性的力量，生产关系要适合生产力发展水平。过去，由于受“左”的思想束缚，人们未能从社会主义初级阶段生产力水平的实际出发，导致在实践中把民营经济等非公有制经济作为“资本主义尾巴”割除，形成了单一的所有制结构，阻碍和束缚了生产力的发展。“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”。我国的社会主义制度是脱胎于半封建半殖民地社会，我们是在生产力和科技、教育比较落后、市场经济体制尚不完善的情况下，进行社会主义现代化建设的。改革开放尤其是党的十五大以来，正是从这个实际出发，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，同各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展，日益成为我国社会主义现代化建设的重要力量。我们国家已从贫穷落后的短缺经济进入到总体达到小康水平，取得了举世瞩目的成就，其中民营经济的作用功不可没。综观当前经济比较发达、走在全国各省前列的浙江、江苏、广东、福建等省，都是民营经济发展较快的省份。回顾改革开放20多年，在邓小平理论指导下，花力气引进外资，并鼓励内地民间投资，把投资者、生产者的积极性调动起来，把流通活跃起来，使投资者、生产者、
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消费者各得其所。实践证明，发展民营经济是现阶段进一步解放和发展生产力，调动广大人民群众积极性的客观要求。
（二）民营经济是扩大内需、拉动经济增长的生力军扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。近几年来，国家推行积极财政政策，拉动经济政策，收到明显效果。但是，过去几年积极财政政策的特定内容是，增发国债，筹集资金，主要用于投资项目。而目前，我国财政赤字不小，债务亦不轻，长此以往，财力将不堪重负，财政政策调控经济的能力将逐步下降，甚而影响国民经济的运行。因此，必须研究新举措，逐步从举债的局面中走出来。以扩大内需拉动经济增长，正是对症下药的良方。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。发展民营经济正是有力举措。正如我国著名经济学家吴敬琏所指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。积极发展民营经济，调动民间投资的积极性，以民间资金代替发行国债，拉动投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的增长。由此可见，民营经济既是增添我国经济发展的生力军，又为拉动国内需求开辟了新的途径。
（三）发展民营经济是拓宽社会就业的重要渠道
党的十六大报告指出，就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业问题，关系人民生活水平的提高，关系改革发展和社会稳定的大局，关系国家的长治久安。促进就业是国家实行的长期战略和政策。而扩大就业的根本
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出路要靠经济的发展，发展民营经济正好是能大大地促进就业，特别是我国当前的民营企业多为劳动密集型的中小企业，对创造就业机会起着独特作用，发展民营经济不仅能增加城镇人员就业，还可引导农村富余劳动力的转移，有助于“三农”问题的解决。可见，发展民营经济是拓宽就业的重要渠道。而扩大就业又能推动经济的发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动，创造就业的新局面。
二、我市民营经济的发展现状和存在问题（一）我市民营经济的发展现状
1、民营经济贡献不断提高。民营经济已成为县域经济的主力军。近两年来,我市经济连续保持两位数的增长速度。2008年实现国民生产总值48.3亿元，比2006年增长34.2%，两年平均增长13.5%，人均生产总值突破1100美元，全市经济的质量、结构、效益朝着好的方向发展，经济社会进一步形成了全面协调可持续发展的格局。一、二、三产业全面发展，二、三产业比重快速上升。全市一、二、三产比重由2006年的22.8∶30∶47.2转变为18.4∶32.9∶48.7。投资、消费、出口全面拉动。2008年城镇以上固定资产投资10亿元，与2006年比增长33.7%，两年平均增长15.6%。社会消费品零售总额15.2亿元，扣除物价上涨因素与2006年比增长33.3%，两年平均增15.5%。出口产品交货值3800万美元。财政收支、企业效益、居民收入普遍增长。全市财政收入3.7亿元，与2006年比增长74.4%，两年平均增长32.2%。规模以上工业企业实现利税1.2亿元，与2006年比 