农村党支部的职责和任务

发布时间：2012-02-21 20:23:05 来源：文档文库

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农村党支部的职责和任务

　　根据党章规定和农村的实际情况，农村党支部处于核心领导地位，必须发挥核心领导作用，其主要职责和任务是：

　　一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织的决议，带领群众深化农村改革，发展农村经济，坚持社会主义方向，走共同富裕道路。村党支部必须大力加强宣传、教育工作，帮助农民群众理解党的路线、方针、政策的精神实质以及同自己利益的关系，调动他们的社会主义积极性。从实际出发，组织和带领党员、群众，大力发展农村经济，实现共同富裕。

　　二、领导精神文明建设，做好思想教育工作，用社会主义思想占领农村文化阵地。农村党支部要对农民进行社会主义思想教育，进行正确处理国家、集体和个人三者利益关系的教育，进行党的方针政策和国家法规法令的教育，进行移风易俗和破除封建迷信的教育，进行科学文化知识的教育，以提高农民的思想政治文化素质。农村的社会主义精神文明搞上去了，群众的思想觉悟提高了，社会才能长治久安，农村经济才能稳定发展。

　　三、抓好农村党支部的自身的思想、组织、作风建设，充分发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。认真抓好农村党员的教育管理，健全党的生活，严格执行党的纪律，充分调动党员的积极性，发挥他们的先锋模范作用，是农村党支部的神圣职责。党支部要真正成为团结和带领农民群众不断前进的领导核心，就必须不断加强思想、组织和作风建设，提高自已的战斗力。

　　四、负责村、组干部和村办企业管理人员的培养、考核和监督。村党支部要做好职责范围内干部的培养、考核和监督，要按照德才兼备的原则，对村级各种组织的负责人的人选提出建议。要尊重村民的民主权利，同时加强对村民委员会选举工作的领导。村党支部要管理职责范围之内的干部，很重要的一条，就是要建立健全必要的管理制度。例如，干部岗位责任制，干部考察和考核制度，民主评议干部制度等等，同时要关心和帮助村组干部，为他们排忧解难。

五、领导村民委员会、村集体经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织，发挥他们的作用。村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，必须加强和改善对村民委员会等村级组织的领导。村党支部要定期听取他们的工作汇报，积极支持他们依照法律和各自的章程行使职权，独立负责地开展工作，通过他们发挥各自的职能，把农民群众紧密地团结在党支部的周围，为搞好农村的两个文明建设，实现农民的共同富裕而奋斗。

把握形势明确职责提升能力讲究方法——新形势下如何当好农村党支部书记

http://www.hnleader.gov.cn/　时间：2011-12-24 9:12:23

　　作为一名乡镇党委副书记，十多年来与农村党支部书记朝夕相处共度时艰，积累了一定的看法和认识，下面从“把握形势、明确职责、提升能力，讲究方法”等四个方面谈谈新形势下如何当好农村党支部书记。

1、把握形势

要当好农村党支部书记，必须要认清形势，把握现状，要面对新形势，适应新形势。主要表现在：

1、农村工作环境复杂化，村支两委有效开展工作难度增大。

主要有四个方面的原因：第一，社会大环境的影响。中国的基本国情就是地大物博，用句俗话就是“家大业大”，导致管理难度十分大。欧洲的莱茵河管理委员会由沿河9个国家的12人组成，是一个自发的公益性组织，对比中国深圳的福田河管理委员会，人数多达700多人，每年经费开支3个多亿。第二，价值取向复杂化。“小月月事件”、“宝马女事件”……无不昭示着当前中国人的道德滑坡、诚信缺失到了无以复加的地步，社会风气进一步恶化，物质至上、个人利益至上，拜金主义观念横行，并进一步向农村蔓延。第三，舆论导向的倾向化。有人把新闻联播概括成三句话：中国的领导人很忙；中国的老百姓生活很幸福；外国很乱。长此以往，给老百姓的直观感受就是：中国的政策其实还是很好的，只是到了基层就执行不到位了。也造成社会上的一句流行语的出现“城市仇官又仇富，农村仇镇村干部”。
　　2、农村工作平台老化，村支两委施展拳脚的舞台不够大。
　　首先是农村工作对象的老化。家庭联产承包责任制解放了农村，加快了“三资”进城的步伐，具有一定资产、一定姿色、一定小资情调的农民，更快的脱离农村流入了城市。其次是农村干部队伍的老化。在农村的大部分支部书记或者支委中间，四十岁及以下的年轻村干部只占少数，有很大一部分的是中老年村干部，党员干部队伍也严重老化，战斗力较弱成为现实。农村工作平台老化的后果就是导致政策宣传出现空白、政策落实易留死角、政策服务难以到位，老百姓抱怨的声音增加。
　　3、农村工作手段弱化，村支两委资源分配的空间不够大。
　　农村工作手段弱化主要有主客两个方面的原因。从主观方面来讲，村级组织有着先天的残疾。主要是权、责、利的不统一，导致村干部有责无权、有权无利的现象普遍出现，村干部手中可以分配的资源十分匮乏，不能真正做到为老百姓解难事做好事办实事。从客观方面来讲，大环境决定了村干部工作手段的软弱性。现在的整体环境是强调和谐，导致对黑恶势力、农村封建宗族势力打击力度不够，“人多就是道理”不仅成为老百姓的口头禅，而且成为他们的行为准则。在农村开展工作，出现了老办法不管用，新办法不能用的尴尬局面,村干部处理问题前怕狼后怕虎，畏手畏脚。
　　二、明确职责
　　中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》明确了村支部书记推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强党支部建设等五项职责，即三个建设：经济建设、和谐建设、党的建设。
　　1、第一要务是发展经济。
　农业丰则基础强，农民富则国家盛。作为村支部书记，要善谋发展之路，敢破发展之难，永务发展之实；要因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜林则林，宜水则水，找准一个有发展特色的发展产业，打造本村的发展亮点；要通过兴办企业、成立专业合作社、引进产业发展项目，鼓励农村能人、回乡“精英”、专业大户以股份合作、承包、租赁和联营等形式参与集体经济发展，不断扩大村集体经济；要以身作则，率先垂范，带头学科技用科技，作农民脱贫致富的示范者，发展特色产业的带头人，带动一批，影响一片，引导和帮助群众脱贫致富。

2、第一责任促和谐。
　　农村稳则社会安。农村的稳定、平安、和谐，是村支部书记的重要职责。要切实抓好村级治安防范网络建设，落实治安防范责任，大力开展平安创建活动，通过志愿服务、设岗定责、治安巡逻等途径组织动员党员群众参与“平安乡村”创建活动；要坚持经常性的矛盾纠纷排查机制，要配优配强矛盾纠纷排查调解员，组织党员干部有针对性对本村热点、难点问题进行排查，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；加强民主法制宣传教育和科普教育，引导农民崇尚科学、诚信守法、移风易俗，倡导健康文明的生活方式；要密切联系群众，服务群众，要真心待民、想民，要全力安民、爱民，认真组织群众参与新医保、新农保，让群众深切体会党的温暖、党的关怀。

3、第一工程是党的建设。

要抓好班子自身建设，“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子”，要带头执行民主集中制，要当好“班长”，不能当“家长”，要善于集中村两委“一班人”的智慧，做到总揽不包揽、分工不分心、放手不撒手，自觉做到政治上互信不猜疑、工作上互补不拆台、生活上互谅不责难，对班子成员要工作上严格要求，生活上真正关心，事业上积极鼓励；要抓党员队伍教育管理，认真组织开展“三会一课”和党员冬训以及党员民主评议工作，扎实推进“创先争优”活动，努力形成“学先进、赶先进、当先进”的良好风气；要经常性做好党员发展工作，要着眼基层组织建设的长远需要，改变基层组织党员年龄老化、结构不优、后继乏人等现象，注重把青年农民致富能力、回乡创业的精英培训成党员，把党员致富能手培养成村干部。
三、提升能力
　　中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》明确村党支部书记的选任标准是“一好双强”，即思想政治素质好，带富能力强、协调能力强。根据中央省市的要求和新形势下农村工作的现状，村支部书记能力必须提升。

1、要有坚定的政治立场，增强政治素养。
　　在当前农村纷繁复杂的情况下，作为党员群众带头人的村支部书记要保持清醒的政治头脑，要有较高的政治鉴别力和敏锐性，特别是当前农村一些突出矛盾，村支书要及时掌握情况，抓住苗头，探求诱因，及时化解；同时，村支部书记要有无私奉献的精神，工作累、待遇低、委屈多，一村支部书记曾在晚上12:09分给我发了一条短信：“夜深了，为完成任务才回家，吃透上头按时交任务，联系下头服务是义务…两头搞好才是好干部。实在是难啊！”农村工作有“负不完的责任，做不完的事，挨不完的批评”三个“完不了”，没有坚定的政治立场、无私的奉献精神、良好的政治素养，是当不好农村党支部书记的。

2、要适应市场经济，增强致富带富的能力。

“自己不致富，不配当干部”，“不带大家富，不是好干部”，新时期村支部书记不仅要会抓农业，还要会抓企业、抓商业；不仅要会跑田间地头，还要会跑市场销售；不仅要带头致富，还要会带领致富。村支部书记首先自己要合法致富，群众才能信服，我们不是要求支部书记都能当老板，但都应当有一定的经济头脑，有适应市场经济的能力，有自己的致富门路；其次要立足村情，本着“尊重科学规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，带领和指导群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织和致富项目，想方设法增加农民收入，千方百计带领群众致富。

3、要加强组织协调，增强沟通应对能力。
　　现代社会是一个商业社会，最重要的能力就是要学会取悦顾客。作为农村党支部书记，老百姓就是自己的顾客，要着力提升两种能力去服务好自己的顾客。一是赞扬他人的能力。赞扬是一种品质，“赠人玫瑰，手留余香”赞美他人的同时，自己收获了尊重。赞扬是一门艺术，尤其是村支书要处理好“任上干部”与“离任干部”的关系，要想方设法赢得离任干部的积极支持与帮助，更少不了赞扬的力量。二是应对媒体的能力。现代社会是一个网络媒体全面覆盖的社会，信息传播迅速快捷，“好事不出门，丑事传千里”作为一名党支部书记，应对媒体记者的时候应该做到三不：可以有真话不说；但不可以说假话；把握不准不说话。

四、讲究方法

村支部书记要适应新形势，把握新要求，坚持“以柔为主，刚柔相济”的工作方法，用最温柔的方式解决最复杂的问题。
　　
　　1、要靠学习，以理服人。
　　
　　学习很重要，能力在学习中提高，责任在学习中增强，观念在学习中更新，技能在学习中掌握。发展农村经济要懂得市场经济要靠学习，搞好民主管理提高政策、理论、法律法规水平要靠学习，维护社会稳定及时化解矛盾纠纷提高说服教育能力要靠学习。随着农业向产业化、市场化、现代化转变，村支部书记要有市场经济头脑，要有科技兴农强村头脑，要懂市场、懂科技、懂管理，要学习农业科技知识，学习市场经济知识，要学习先进的管理方式，学习先进地区的成功经验；随着农民群众的民主意识、法制观念、政策水平、参政议政愿望不断增强，村支部书记一定要学法、知法、守法，提高依法依政策办事的能力，提高以法律、以政策、以道理说服教育能力。
　　
　　2、要靠公正，以德感人。
　　
　　处事要公，村支书要“一碗水端平”，做一身正气的公道人。村支书是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，一定要常怀公正之心，以心正求公正，以公正服大众。立身要正，村支书要坚持廉洁从政，要忍得住清贫，耐的住寂寞，保得住清白，严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，推进党务公开和村务公开，真正做到“给群众一个明白，还自己一身清白”；推行“四议两公开”工作方法，真正做到“村里事，民作主”；并积极探索推行村务监管委员会，完善村民自治章程和村规民约。村支书要一身正气做人，做到一尘不染为民，一丝不苟做事，以德感人，以德立威。
　　
　　3、要靠服务，以情动人。
　　
　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”密切联系群众，真心服务群众，多踏群众门槛，时刻把群众冷暖记心头，惠及群众的事真心办，对困难群众要真心帮，真情感动群众，群众就会把我们记在心坎上，就会赢得群众的真心拥护，就会增强我们做好农村工作的推动力。如邵阳县中合村村支书郭跃德，把党员、组长的出生年龄、入党年月、工作年月都记在日记本上，党员组长60岁以上的大生日亲自带村干部去祝贺，平常生日打电话问候，党员组长非常感动，通过真情投入拉近了与群众的感情，拓宽了开展工作的空间。
　　
　　总之，支部书记的素质关系着支部工作开展的好坏，关系着全村经济的发展和人文关系的和谐，只有“把握形势、明确职责、提升能力、讲究方法”，才能当好一名新形势下合格的村党支部书记。