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政府债风险及其防范

发布时间：2020-11-07 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 政府债风险及其防范
作者：蔡泳马园园
来源：《合作经济与科技》2015年第24期
[提要] 近年来，政府债务急剧膨胀，如何控制政府债务风险已成为当前中国迫切需要解决的问题。本文从我国政府债的历史背景与现状及特点出发，分析政府债风险形成原因，提出防范和化解政府债风险建议。关键词：政府债；风险；危机中图分类号：F81 文献标识码：A 原标题：浅析政府债风险的现状及其防范收录日期：2015年10月23日
政府公共债务与经济的发展是密切联系的，严格意义上讲是经济发展的产物，它对经济的发展具有重要的促进作用。20世纪90年代末，我国政府实施了积极财政政策，政府债务规模和总量不断扩大。直接债务规模直线上升，政府的或有债务的规模不断增加，还有大量的隐性债务也带来了一定的隐患，公共债务面临很大的中长期风险，其严重程度，引起了社会各界的重视，政府债具有不确定性因素和矛盾，最终体现在政府债借贷和偿还困难上，政府债是政治、经济、法律和文化在融资上的集中体现。一、政府债风险和危机
目前，对于风险的界定还存在着不确定性，从经济学角度来看，1895年美国学者渡斯提出风险的定义是损失或损害的可能性。美国学者A.H.威雷特提出风险的定义是不想发生的事件而发生的不确定性的客观体现。
我国的学者认为，政府债风险是指地方政府所承担的债务，而到期可能无能力按期偿还本息，产生随之带来的相应的后果，从而导致政府财政状况恶化，无法正常运转，对公用事业的维护和投入无力保证，政府财政系统运转困难，出现拖欠政府工作人员工资和拖欠养老金等现象。就政府债风险产生的状况来看，出现了不同程度的损失，其规律是政府债风险程度越高，所带来的损失就越严重。政府债的显性债务风险从法律角度上讲是政府必须对债务负责，是能够预测并防范的，这其中包含各种债务还本付息、预算内的开支等债务风险。政府债隐性债务风险是最大的风险，也是各方最为关注的，其变动趋势和特征无法准确的预测，在政府资产以及负债中，它一般不体现，如未来公共养老金、社保计划等债务风险。
政府债危机是指政府所承担的债务规模的逐步扩大，而到期债务缺乏清偿能力，出现政府暂停债务清偿的行为。这由于政府债规模的迅速膨胀和负债率的不断上升由此带来的政府债风

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