2018年国考申论真题答案

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2018

国家公务员考试申论真题答案

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主旨概括题

1、第一轮：1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户；土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等；1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。

2、第二轮：提出到期后再延长三十年不变；确定小调整、大稳定的前提是稳定，以户为单位，减人不减地，承包期内不得调整承包地。

3、十九大报告提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

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综合分析题

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综合分析题

第一，人口增减变化大，机动地被全部分配，原有土地分配办法难以为继。

第二，土地政策多年未变，使承包地占用量与家庭人口不均衡，惹村民争议。

第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要地，种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。

第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。

第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。

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综合分析题

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综合分析题

城市建设与管理应坚持“以人为本，共享发展”的原则，不能只注重经济开发和景观建造，忽视人文意义和文化价值。。

仅满足经济或美观诉求，易导致：1、生活单调，缺少沟通，心情压抑；2、活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；3、过度商业化破坏古建筑肌理、文化资源和传统文化气息；4、各色人为不同目的争夺空间，公共服务质量下降，治安差，难以吸引投资。

若兼顾人文意义和文化价值，则能：1、彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感；2、平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。

我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。

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应用文写作题

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应用文写作

关于S市地下管廊建设情况的讲解稿

各位观展的领导、同志们：

大家好，欢迎来到展示会，首先介绍我市地下管廊建设情况。地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。

我市从以下几点入手：一是设立工作领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。三是科学设计施工。前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。四是调动入廊积极性。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。

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大作文

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大作文

“有之以为利，无之以为用”

给定资料六中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际以“试谈'有'与'无'”为题写一篇文章。

要求：（1）自选角度见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰言语流畅；（4）总字数1000字左右。

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大作文

出自老子 《道德经》第十一章

[原文] 三十辐共一毂,当其无,有车之用.埏埴以为器,当其无,有器之用.凿户牖以为室,当其无,有室之用.故有之以为利,无之以为用.

[译文] 三十根辐条汇集到一根毂中的孔洞当中,有了车毂中空的地方,才有车的作用.揉和陶土做成器皿,有了器具中空的地方,才有器皿的作用.开凿门窗建造屋,有了门窗四壁内的空虚部分,才有屋的作用.

所以,“有”给人便利,“无”发挥了它的作用. 这一章讲的是“有、无”意义很深刻的.

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大作文

第一个例子，是“三十辐共一毂”。古代的车轮是用木头做的，由四部分组成，轮、辐、毂、轴。这四个字都是“车”字旁，其中“轮”是最外面的部分，“轴”是最里面的部分，就是轴心。 “毂”是套在车轴上的部分。“辐”是连接轮毂的木条。《诗经》里面有一首著名的诗叫《伐檀》，很多人都学过吧？里面说：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮。”“坎坎伐辐兮，置之河之侧兮。”就是砍伐檀木，削成辐条，做成轮子。三十根辐条共同凑合到毂上。在“毂”和“轴”中间必须是空的，否则就无法转动了。正因为有中间空的，是“无”，所以这个车轮子才可以转起来，如果中间不空，是实的，那车轮怎么动啊？所以这中间的“无”——空是最重要的，就是这个“无”才有了车子的用处，这叫无中生有，无有大用啊。

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大作文

第二个例子，是“埏埴以为器”。“埏埴”这两个字都是土字旁，“埏”是一个动词，和土的意思。“埴”是一个名词，一种黏土。“埏埴”就是糅合黏土。去过“陶吧”玩过的人都知道，制一个陶具，比如说做成一个杯子，要把泥和一和，然后要把中间掏空。杯子的作用在哪里？就在于中间空的部分。否则的话，中间全是实的，那这个东西还有什么用啊？

　　第三个例子，是“凿户牖以为室”。盖一个子，四边砌成墙，然后开了门，开了窗，造成一个子了。请问它的作用在哪里？就在于中间是空的。试想如果这个子中间用泥巴石头塞得严严实实的，那这个子还有什么用啊？

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大作文

所以，“无用”才是大用。 曾说过学国学、学哲学最大的作用就是“无用”。哲学、国学它不能告知你具体做什么、怎么做。哲学、国学不是告诉你有形的东西，而是告诉你无形的东西，比如价值观念、思维方式、审美情趣、人文素质等，这些东西不是一招一式的有形的东西，也不是学了以后就马上可以操作的，它是一种潜移默化。但是你想一想， 们做的一切事情是不是都是由这些无形的东西在起着主导的、根本性、决定性的作用？所以“无用”又是最大的用。

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大作文

对“无”和“有”的关系，老子总结为“有之以为利，无之以为用”，当然有无是相生的，有无是相对的，两者缺一不可。车、器、室都是“有”——有形的东西，它们给人类带来了便利，带来了利益。但“无”——无形的东西、无形的部分才是最大的作用，正是有了“无”，“有”才能发挥作用。老子借此说明 们每一个人要保持心灵的“无”，这才是人生最大的富有。

正如材料中的X市，其城市建设及管理的目的仅仅在于“有”——经济和某种美的诉求，而不顾其“无”——居民的生活环境和传统民俗，所以该市市民生活幸福指数下跌。

反过来看，如果X市的城市建设及管理的目的只在于“无”——居民的生活环境和传统民俗，而不顾其“有”——经济和某种美的诉求。那么首先导致的问题就是地方财政紧张，接着便会是市民经济能力落后，城市危房累积严重。这样也同样会制止居民的生活环境和传统民俗的建设和发展，从而又导致本市市民生活幸福指数下跌。

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大作文

所以说，“有”和“无”两者缺一不可、密不可分。“有”之以为利，“无”之以为用。

这个道理用在治理国家上，也是无不可言。一个国家的经济发达和物产丰富，必然有着其完整的法令、文化和国民素质与之相配。前者就是它的“有”，后者就是它的“无”。

先从“无”说起，法代表的是公平、公正以及国家的权威。国家有着完整而严格执行的法令，才能够树立起国家的威信，有效管理好人民。有文化就会有教育，有教育就会有传承，有传承就会有进步，有进步就会有道德和素质。可见文化对于一个国家的发展来说，极其重要。

在有“无”的基础上又有着“有”——经济、物质、军事的发展，国家一定会强盛，稳立于世界强林。

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大作文

三聚氰胺事件和一系列食品安全问题，其导致的原因正是相关部门执法不严，执法不严的原因正是干部素质的欠缺和国家法纪不够严；与之同时只注重着经济的发展。这就是只重其“有”而不顾其“无”的原因所致。在党的十八大之后，中央一系列反腐倡廉工作再次树立了国家法纪威严；“党要管党，从严治党”，提升了干部的素质和体制内的环境；在经济方面实行了供给侧结构性改革，再次改善且提高了经济产量。这正是“有”“无”同抓的现象，所以开创了当今社会和谐、政治清明、经济稳步的复苏。

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大作文

一、审题，分析关键词句

　　纵观题目，不仅是题干，还要看要求。我们马上会抓取主要信息：一是给定资料6中老子关于“有”和“无”的观点;二是围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题;三是以“试谈‘有’与‘无’” 为题。 由此能确定文章写作中心为，给定资料反映的城市建设理念中的问题;立意角度为“有”与“无”，两者相结合可以明确写作重点为：城市建设的“有”与“无”，文章标题为：试谈‘有’与‘无’。然后会引发一系列思考，城市建设理念中的问题有什么? “有”“无”指定的是什么?有什么关系?与城市建设有何种意义?等等。

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大作文

二、立意，提炼中心论点

　　带着审题思考梳理材料，涉及城市治理的材料主要是3至6。其中资料5、6阐述了月亮湾地下综合管廊建设启示，地下地上是一对“有”“无”，让城市公共空间发展潜力倍增。此城市治理理念与老子“有”“无”之用暗合。资料3、4以国内瑞丽花园、南平巷，国外巴黎新桥、圣保罗城市建设为例，谈到城市建设中存在居民活动空地有限、过度商业开发等问题，以及城市公共空间的作用。其中城市高楼林立与公共空间是一对“有”“无”，过度商业开发与人居环境、文化保护是一对“有”“无”。

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大作文

好的城市建设要处理好这些“有”“无”关系。有之以为利，无之以为用，有给人便利，无则发挥其作用。从材料中总结可知，当前城市治理理念中存在“重有轻无”的问题。解决之道便是，转变城市治理思路，恢复城市公共空间功能，不只“造景”，更要“化人”，有无共享互用。

由此总结提炼文章中心论点为，转变城市“重有轻无”的治理理念，“有”“无”互用，才能彰显城市意义，提升群众获得感。

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