托管班

托管班，谁来管？

【收藏】【打印文章】【查看评论】发布时间：2010年10月18日09时10分32秒

近年来，随着进城务工人员子女在城区就学的急剧增加，城市人的工作节奏越来越快，上班族的下班时间与学生放学时间的错位，以及城区寄宿制学校建设滞后，一个令许多家长头疼的问题浮出水面：孩子放学后谁来接送？谁来照顾？当越来越多的家长有此困惑时，意味着这一问题已渐成一种普遍的社会现象，如何解决这个问题也已不容忽视。

面对这一现象，市场的反应走在了所有人前头，城区的托教托管机构如雨后春笋，而且发展空间越来越大。市场显然提供了一种行之有效的解决方案。连日来，本报记者进行了深度调查，发现我市城区的托管班大多位于小学附近的居民区内，他们代替不能按时接孩子的家长接孩子放学，有的还提供午餐，辅导学生作业，让托管市场越来越热。但托管期间孩子出现问题如何追究？这些便利“托管班”的卫生条件谁来保障？如何规范托管班，或是在托管班之外另寻其他的解决方式，这些问题还有待相关部门深思。

应运而生

10月13日17时许，正是各小学放学高峰期，市三完小校门前的马路上人声鼎沸，不少家长隔着学校围墙向里张望，每当学校广播里传出某年级某班开始离校，便有一批家长围向校门口，校门只开了一道侧门，学生由老师带领着鱼贯而出，被早已守候多时的家长各自领走，如潮水般散开在马路上。校门前狭窄的路上车流人流混作一团，不时有调皮的孩子在开动的车子之间突如其来的打闹奔跑，引得家长连连呵斥。这种繁忙景象每天都在各所小学门前上演。在接送的人群中，大多数是上了年纪的老人，他们拖着书包，跟在孩子后面匆匆走着。

而有的孩子虽有人接，但接他们的人却与其非亲非故。这些人通常或举着牌子，上面写着某某辅导站之类的名号，或戴着工作证，总能让人在人群中一眼就认出来，这显然也正是他们想要的效果，毕竟他们要接的孩子不是一个两个，得让孩子能主动找到他们。这些人就是“托管班老师”。

一直以来，教育主管部门出台各类减负政策，让孩子们有更多的时间去感受自然，快乐成长，可如今看来，学生确实是减负了，却苦煞了家长们。一部分学生家长是上班族，下午下班时间都在5点半到6点。学生4点30分放学后，谁来帮忙看孩子成为家长最大的困扰。常有家长向学校反映，希望恢复校内托管班。湘南学院附属小学一位不愿意透露姓名的老师说，“我不赞成学生放学以后呆在学校。”小学生课业负担较轻，上午学完文化课后，下午当以实践为重，这样更有利于提升学生的动手能力和创新能力的提高，促进学生全面发展。

学校的“放手”，促使大量辅导机构和各种兴趣培训班面对小学生开设托管业务，这类机构离小学不远，中午和下午放学后，派老师到校门口接送学生到辅导培训机构，不仅提供午餐、晚餐，有的托管班中午还可以进行午休，下午辅导作业或参加兴趣活动。正是这些优势，让家长们感觉到托管班的省心，随之引发了托管市场火热。

据知情人士透露，有的托管班确实是退休教师或在职教师办的，还有的托管班则是没有教学经验的小区居民办的，但也给孩子们辅导功课。一家托管班老板就说：“小学生的作业比较简单，我们就帮着孩子听写课文。”

记者调查发现，这些托管班大部分将孩子安排在自己家里的床上休息，好一点的则配备了架子床，孩子的洗漱用品也是单独的，但吃饭基本都是自己家里做。只有一家托管班老板说，他们雇用了有健康证的专业厨师给孩子们准备饭。各家托管班给出的费用相差也很大，如果学生从周一到周五，吃、住、睡全在托管班，最高的报价在每月1200元，最低的则在500元，相差一倍多。

良莠不齐

对于大多数年轻的父母来说，校外托管班解决了他们不能及时接孩子的燃眉之急。“孩子太小，自理能力差，午餐有人管，省心多了”。“学校下午三点半放学，我们下午五点半才下班”，托管班的出现，确实为不少家长解决了后顾之忧，但对其存在的各种安全隐患，家长们也是既担心又无可奈何。

托管机构蓬勃发展的同时，并非收获一片叫好声。“有的我就不敢去，小小巷道里面就设有一个辅导站。”市三完小附近某小区一位业主在向记者介绍三完小附近的托管班后，如是说道。

记者调查发现，我市城区托管机构一般藏身于民房，老板为节约成本，并不忌讳租赁老旧房子。记者在实地走访时，发现不少辅导站就插一块小小牌子，而整面楼房各种管线纵横交织，其中甚至包括煤气管线，从五楼窗外一直接到一楼一家小餐馆。

与此同时，在记者走访的十余家托管班，均不见任何消防设施、器材，做饭则均使用煤气明火，消防隐患令人担忧。“托管班的消防必须达到标准，根据目前市消防支队掌握的数据显示，城区一些托管班消防肯定是没有手续。”市消防支队宣教中心主任谢立辉告诉记者。

除了环境，从业人员素质的良莠不齐亦饱受诟病。记者调查发现，托管机构经营人员以退休教师、社会青年、下岗女工为主。市三完小学生家长黄明告诉记者：“多数是文化水平比较低的。一些在学校附近有房子平时没事做的人，拉了十几个学生，找了个亲戚煮饭，就这样子开起了托管班。”

市九完小三年级的学生家长刘东方告诉记者，她的孩子已经在这样的“托管班”里托管3年了，有一段时间，她的儿子经常因饮食不当而出现腹泻现象，她只好为儿子换了一个“班”，但现在这家“托管班”的午餐和环境仍然让她放心不下。“别的方面都还能将就，就是吃饭问题，毕竟他们都是以营利为目的的，而且什么手续都没有，这要出了事麻烦就大了。”

监管真空

作为一个新生事物，托管机构无可避免地具有某些缺陷，“但不要一棍子打死，而是要引导规范，使之既符合市场要求，也最大程度减少危害。”市政协委员黎进表示。然而，令人尴尬的是，从业界到政府部门，都知道规范化的一天必然到来，但谁也不知道会是哪一天，因为至今连该由谁来负起“引导规范”之责都无人知道。

市工商局透露说，“托管班”因为其性质特殊，如同“四不像”，既和教育、卫生、消防、工商多个部门交叉相关，发生纠纷之后，又没有明确的处理依据。就托管班里的食品、环境等卫生问题，记者咨询了市卫生局，相关负责人分析说，托管班是一个新兴行业，目前在我国既不属于颁发卫生许可证的营业范围，也没有相关的法律来约束和规范，因此，卫生部门在处理这类卫生隐患和无证经营上没有任何依据，需要与其他相关部门联合执法。

小学周边托管班遍地开花现象，说明托管班确实是社会所需，但如何给校外托管班一个正规、合法的身份，并将其纳入正常的监督管理渠道，目前是教育界、学生家长及相关管理部门普遍关心的问题。业内人士建议，解决这一问题不仅要依靠学校，更需要依靠社会，卫生、工商、物价、消防以及社区等相关部门都应参与管理，对校外托管班加以约束。政府应制定相关规范性文件，民间开办托管班也需到教育主管部门登记和注册，卫生条件、消防设施等需符合相关部门的验收标准，管理人员和经营场所需持有相关从业资格，将校外托管班纳入一定的管理规程。除此之外，政府还应建立相应的监督管理机制，这也是规范校外托管班市场不可或缺的条件。

“托管班”该定个标准了！

郴州市到底有多少个托管班？目前，尚无法得到具体答案。学生托管有着巨大的市场需求，这也是家庭式“托管班”和培训教育机构“托管班”盛行的主要原因。但各类“托管班”存在的隐患，也引起了一些职能部门的注意。

记者在采访中发现，我市托管班大多属于家庭式托管，由于很多时候是熟人之间代为看管孩子，本身就没有办理营业执照，也没有获得卫生许可证，在孩子教学和食品安全方面存在较大隐患。由于这些托管班本身的不稳定性，一旦出现问题，托管班可以溜之大吉，家长和学生也就无从维护自己的权益。托管班和教育、卫生、消防、工商多个部门的管理职能有交叉关系，但国家没有出台明确的法律法规来约束，只要不出问题，这些职能部门都管不了，对于托管班存在的隐患，相关部门应当协同行动，予以规范管理。

据了解，广东省中山市对托管班是采取由民政局注册登记，教育局业务主管的模式。2009年8月，广东省中山市颁布《中山市校外托管中心管理暂行办法》。办法规定，市教育局是校外托管中心的业务主管部门，负责校外托管中心有关管理政策的制定、组织实施和监督管理；市民政局负责校外托管中心的成立、变更和注销登记，以及对校外托管中心实施年度检查。其他如卫生局、公安局、建设局、物价局分别承担相应监管职责。市教育局建立对校外托管中心定期检查制度。

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最佳答案

致家长的一封信：

年轻的父母们也许还在为上班没时间接孩子感到烦恼；即使有年迈的祖辈们来接，回家后又辅导不了孩子作业，而且大部分祖辈们又非常宠爱孩子，教育方法不当；孩子在家里磨磨蹭蹭，不安心写作业，所以家庭作业效率很低，很多往往写到晚上9点多钟，长期会严重影响孩子睡眠和身体，尤其视力会逐渐下降；独生子女没有玩伴，倍感孤独；面对孩子不好的行为和习惯，很多父母感觉无从下手，不知怎么帮孩子改正；还有……

家长是否会碰到以上问题？温馨家园托管中心可以为您分忧解愁。

温馨家园托管中心是一家高品质、专业化的小学生托管及课程培训服务机构。中心距离育新小学仅100米左右，上下课方便安全，为家长与学生提供更优质的保障。本中心环境温馨舒适，宽敞明亮，安静优雅，整洁干净。同时，我们还配置了完善的教学设备，使孩子能够沉浸在自主自觉的学习氛围之中。饮食方面我们也为学生考虑周到，中心的伙食荤素搭配，营养丰富，每餐保证“四菜一汤”，并有专业的生活老师全身心照顾学生的生活起居。我们中心的辅导老师具有丰富的辅导经验，专业的教学方案以及较强责任感，能够耐心细心地督促学生完成家庭作业，有效地提高学习成绩，为迈进高等学府打好稳定的基础！

我们中心以“培养习惯”和“提高能力”为两大托管目标；以“安全、健康、益智、快乐”为四大托管宗旨；开辟了“专人接送、数学天地、语文部落、英语沙龙、营养餐饮、自由空间”等托管流程。

温馨家园托管中心致力于“服务家庭，造福社会”，愿与家长、学生、老师们一起，倾力打造南昌市小学生托管服务的一流品牌！

服务类型时间安排收费标准服务内容

中午托中午放学至下午上学180元/月中午接送、中餐、辅导作业、午休

下午托下午放学至20：00320元/月下午接送、点心、辅导作业、晚餐

中午+下午托中午放学至20：00450元/月中午+下午接送、中餐+点心+晚餐、辅导各科作业、

全日托周一至周五1000元/月全日接送、三餐、生活起居料理、辅导各科作业

周末托周六、周日8：00至20：0025元/日中餐+晚餐、辅导各科作业、巩固本周所学课程

英语基础班周一至周五20：00至21：0010元/课次;共30课次新概念英语青年版1

英语提高班周六、周日9：00至11：0015元/课次;共30课次新概念英语青年版2、3

奥数提高班周六、周日14：00至16：0015元/课次;共30课次精讲奥数题型、开拓逻辑思维

作文提高班周六、周日16：00至18：0015元/课次;共30课次精讲写作知识、提高写作能力

招生对象：1至6年级小学生

学生托管服务内容：

1、放学接送，家长们不需要在上班时心急孩子没人接。

2、享用餐点，孩子们能及时的、有规律的吃到营养饭菜。

3、学习辅导，有专门的辅导老师督促孩子完成当天的家庭作业，并给于订正。

课程培训服务内容：我们的优秀教师针对学生学习的薄弱方向进行单科辅导，高效地提高学生学习成绩。

我们的环境：安静舒适，宽敞明亮，功能齐全。

我们的老师：师范类本科在校大学生或英语专业毕业生，朝气蓬勃、有爱心，有责任感。既能为孩子们的放学后生活和家庭作业做好安排，又能跟孩子们成为朋友，还会设计健康活动调节孩子们的学习压力，让孩子们不觉得孤独枯燥。

我们的地址：新公园路17号（育新学校旁100米）

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