突发事件宣传应急预案

为提高宣传部应对重大自然灾害、事故灾难、安全事故等突发公共事件能力，确保及时、客观、全面、准确地发布权威信息，澄清事实、解疑释惑，主动正确引导舆论，最大程度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，维护社会稳定和谐。根据宣传部工作安排，结合工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

下列是给我县正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的重大突发事件，为确保广大人民群众生命和财产安全，在县委、政府的统一指示和乡党委、政府的协调下，即启动本预案。

（一）因自然灾害引起的突发事件：地震、洪灾、冰雹、冰冻灾害、滑坡等；

（二）因人为因素引起的突发事件：火灾、疫情、中毒、爆炸、危险品污染或泄露、交通事故等；

（三）因社会对抗和冲突而引发的重大突发事件：重大群体事件如非法集会、上访示威、刑事案件、邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。

二、工作原则

（一）及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度的避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

（二）加强引导，注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于党和社会的大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

（三）严格制度，明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调，严格执行新闻发言人工作规程。重大、特别重大突发公共事件的新闻发布，积极做好前期处置工作的同时及时向镇委、镇政府汇报，启动相应的应急预案。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的人员，将依照相关纪律和法律追究有关责任人的责任。

三、应急组织指挥机构和职责

（一）县委宣传部突发公共事件宣传应急领导小组及职责

本预案一经启动即自动生成县委宣传部突发公共事件宣传应急处置工作领导小组。本领导小组在县委宣传部及应急指挥机构的统一安排和协调下，根据突发公共事件的发生、发展，开展相关工作。

宣传应急领导小组

领导小组组长由xxx同志担任，第一副组长由xxx同志担任，第二副组长由xxxx同志担任，成员由各科室长、工作人员组成。领导小组下设办公室和现场应急新闻宣传小组两个部门。

（二）领导小组办公室及职责

领导小组办公室主任由xxx担任，办公室成员有xxxxx组成。主要职责：

1、在县委、政府、宣传部门及应急指挥机构的统一指挥下，迅速向媒体公布新闻宣传小组所在地、联系方式等信息；

2、迅速拟定突发事件应急新闻宣传工作方案和新闻发布内容；建议新闻发布的口径、原则和内容；经县委、政府审定后组织实施；

3、适时举行新闻发布会、记者通气会，并及时向媒体发送新闻通稿；

4、组织和协调媒体记者现场采访，并提供相关采访报道便利；

5、收集和跟踪有关突发事件的报道情况，及时向县委、政府及应急指挥机构报告有关舆情；

6、加强舆情分析，制定应对方案，有针对性地澄清事实、解疑释惑、引导舆论；

7、保持同现场主流媒体记者的良好沟通，强化对新闻媒体的正面引导，引导媒体记者对突发事件处置过程的正确理解；

8、落实和完成上级应急宣传工作领导小组交办的其他事项工作。

（三）现场应急新闻宣传小组及职责

由副部长xxx同志任应急新闻宣传小组组长，成员由外宣办xxxx组成，工作职责：

1、在事件发生后的第一时间内赶到现场，主动积极做好媒体记者工作，控制事态发展，避免事件恶化和扩散；同时报告中心宣传应急领导小组；

2、立即查明事件原因，获取必要的信息和资料，包括危机事件现场基本情况，事件发生、进展、处置情况等，并及时上报；

3、在宣传应急领导小组办公室的具体领导指导下，配合做好有关新闻宣传工作。

4、完成宣传应急领导小组交办的其他工作任务。

四、工作要求

（一）应急处置要求

1、突发事件发生时。要做到“两个加强”，即：加强管理、快速反应和加强协调、资源整合。加强管理，快速反应：上级应急指挥部门发布应急命令后，由中心应急宣传领导小组办公室具体组织落实；现场应急新闻宣传小组第一时间赶往事发现场，迅速有效地展开工作，并随时保持与领导小组办公室的联系畅通，相互协同，密切配合。对突发事件中有关事件发生的时间、地点(救援路线)、初步判定的伤亡情况、导致伤亡的因素、尚存在的危险因素、需要哪一类的救援队伍、联络人、联络电话等及时上报领导小组办公室，做到临事不乱、快速反应、有效组织、科学应对、高效运转。办公室整理上报上级应急指挥部门，及时有效地进行处置，控制事态发展。

2、加强协调、资源整合：应急宣传领导小组要加强与有关部门沟通联系，加大资源整合力度。在县委县政府的统一领导和协调下，充分利用各种应急资源，保障应急处置工作的需要。要建立联动协调机制，设立宣传部突发事件联络员。发生突发事件时，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式等进行资源整合，实现资源和信息共享，密切配合，通力合作，保证统一指挥和调度。当事态达到难以控制或有扩大、发展趋势，需要协调其他救援力量参与救援时，现场应急宣传小组应立即通知领导小组办公室，汇报现场实际情况，领导小组办公室第一时间向上级报告，及时请示上级应急指挥部门，请求上级或外部支援。

3、善后工作。应急处置结束后，应急宣传领导小组可根据需要，组织部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布工作。对工作不力、玩忽职守，迟报、谎报、瞒报、漏报，甚至违反纪律，导致突发事件新闻发布、新闻报道和舆论引导被动，并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

（二）媒体联系和报道要求

1、为记者采访提供热情和周到的服务，同时又要加强媒体组织管理，由专人负责媒体、记者的交通、通信、食宿、和安全保卫工作，时刻保持与记者的联系渠道畅通。

2、设立临时新闻中心，定时定点组织新闻发布，向现场采访的记者提供信息。

3、在保证事件处置和人身安全的前提下，应尽可能安排记者到事件处置现场采访，同时要求记者必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作，并做好采访安全防护工作。

4、主流新闻媒体报道稿件应要求记者送交宣传部门或应急指挥机构审核。

5、建立新闻宣传资料档案。及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等文字资料及音像、图片等一并整理存档，建立档案库，并注明日期、地点、事件等。

采访结束后。应立即对事件应急处置中新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并作为该突发事件应急处置工作总结的组成部分，上报下达，长期存档。同时，总结分析事件处置过程中新闻发布工作的成功经验和存在的问题，并对有关新闻宣传预案和具体工作程序进行修改完善。

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