基层党支部党课参考材料

基层党支部党课参考材料

二〇一〇年第七期

中共昆山市教育局党校 二〇一〇年七月

在教育局廉洁从政教育专题报告会上的讲话

陆 琪

20XX年7月7日

同志们：

非常高兴和在座的各位一起共同学习、探讨和交流党员领导干部廉洁从政问题。今年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是中央出台的规范党员领导干部廉洁从政行为的又一重要法规。《廉政准则》的颁布实施，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，推动经济发展方式转变和保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要现实意义和长远战略意义。认真学习、大力宣传、深入贯彻《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，对于推动教育系统党风廉政建设深入开展、确保领导干部健康成长同样具有重要的现实意义。

下面，我围绕“廉洁从政”这一主题，讲三个方面的问题，供同志们参考。

一、充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，进一步增强促进党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感

党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。我们一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义。

1.贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。坚持党要管党、从严治党，是我们党作为马克思主义政党的一项基本政治原则和纪律要求，是保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。改革开放以后，针对一些党员干部出现的不廉洁行为，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体明确提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，要求领导干部以身作则，严格要求自己，在廉洁奉公方面起表率作用。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，强调要把从严治党方针全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党员领导干部廉洁从政提出了一系列新思想新要求新举措，要求党员领导干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到为民、务实、清廉。为规范党员领导干部从政行为，1997年3月，中共中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。《廉政准则（试行）》颁布实施13年来，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，《廉政准则（试行）》有必要进一步修订和完善。中央关于推进党和国家事业发展的一系列重大战略思想、重要方针政策需要在党员领导干部廉洁从政工作中加以贯彻；党风廉政建设和反腐败工作的一系列理论、实践和制度成果需要在党员领导干部廉洁从政工作中加以运用；各地区各部门各单位特别是基层在实践中创造的许多新鲜经验和有效做法需要进一步提炼上升为对党员领导干部的普遍性纪律要求；党员领导干部廉洁从政方面出现的一些新情况新问题需要有新的措施和办法加以解决，等等。《廉政准则》正是适应这样的新形势新任务新要求进行修订的，它进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。贯彻实施《廉政准则》，有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性，促进党员领导干部保持清正廉洁、更好地为党和人民执好政掌好权。

2.贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩治和预防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求。促进党员领导干部廉洁从政，关键是要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，对于加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设的科学化规范化水平，具有十分重要的作用。

3.贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。当前，我们党和国家发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。抓住和用好本世纪头20年的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。党的十七届四中全会深刻分析世情、国情、党情的新变化，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，按照党的十七大的战略部署，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想新要求新举措。颁布实施《廉政准则》，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的一项重大举措。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。

二、切实抓好《廉政准则》的贯彻落实，进一步规范党员领导干部的从政行为

《廉政准则》是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败斗争的制度创新成果。共3章18条，这些内容概括起来有以下3个特点：一是继承与创新的统一。《廉政准则》既保留了《廉政准则（试行）》原有的仍然适用的规定，又根据新的形势和任务，整合和吸收了中央对党员领导干部廉洁从政提出的新要求，总结和提炼了各地区各部门各单位在实践中创造的一些好经验好做法，并注意与其他党内法规的有机联系和衔接，体现了反腐倡廉制度创新的成果。二是治标与治本的统一。《廉政准则》在对新形势下党员领导干部廉洁从政提出明确的规范性要求的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，着眼于从源头上预防和治理党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，在加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、严肃纪律等方面提出了一系列政策措施，体现了治标和治本、惩治和预防、自律和他律的有机统一。三是原则性与可操作性的统一。《廉政准则》既在总则部分对党员领导干部坚定理想信念、坚守根本宗旨、发挥表率作用、遵守党纪国法、正确行使权力、保持优良作风等方面提出了原则性的要求；又在后面章节中对党员领导干部的从政行为提出了一系列禁止性要求，概括起来共8个方面、52个“不准”；同时还对《廉政准则》的贯彻实施工作提出了相关要求，具有很强的可操作性，有利于增强《廉政准则》的执行力和有效性。作为教育系统的党员领导干部要在认真学习、全面把握《廉政准则》的基础上，依据《廉政准则》，深入对照检查，认真自查自纠，严格遵照执行，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，真正做到为民、务实、清廉。

1.认真解决好党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。在座的党员领导干部无论职务高低，其权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能用来谋私利。在这方面，绝大多数党员领导干部做得是好的，是能够秉公用权、廉洁从政的。但也确有一些人不能正确对待手中的权力，利用职权和职务上的影响在教育收费、办学审批、物品采购、学校招生、工程招标、资金使用、人事调配等方面谋取不正当利益，在这方面我们有深刻的教训。《廉政准则》第一条和第三条分别就严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及严禁违反公共财物管理使用规定提出了明确要求。教育系统的广大党员领导干部要认真贯彻执行这些要求和规定，坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为，做到克己奉公、清正廉洁。

2.认真解决好党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。关爱家庭、亲人、朋友是人之常情，但关爱什么、怎么关爱，却值得我们每个党员领导干部认真思考和严肃对待。当前，我们绝大多数党员干部在这方面做得是好的，是能够严格要求亲属及身边工作人员的，但也有一些领导干部不能正确对待亲情和友情，有的甚至利用职权和职务上的影响为亲属朋友在职称评审、校园维修、食堂承包等方面谋取不正当利益。对此，人民群众反响较为强烈。《廉政准则》第五条从8个方面作出了明确规定。广大党员领导干部一定要认真贯彻落实这些规定，正确认识和处理亲情友情，坚持原则、秉公办事、不徇私情，对亲属及身边工作人员加强管理，不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益，发现他们有违纪违法行为要及时制止，切实做到不为情所误、不为情所累。

3.认真解决好党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题。近年来，教育局大力推进干部人事制度改革，在加强干部教育培训、考核评价、选拔任用、管理监督等方面出台了一系列制度规定，取得了明显成效。但是，当前选拔校级领导干部方面的不正之风在极少数学校仍然不同程度地存在，对此，人民群众时有来信。针对这种情况，《廉政准则》第四条对党员领导干部违反规定选拔任用干部提出了明确禁止性要求。广大党员干部要认真执行这些规定，一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待自身的进退留转，严守纪律、胸怀大局，自觉服从组织安排和群众的选择；另一方面，要坚持选拔标准，发扬民主作风，公道正派用人，严格按程序选拔任用干部，真正把政治素质好、教育业务精、管理能力强、办学理念新、群众威信高的优秀人才选拔充实到校级领导岗位上来，保证校级干部队伍建设能够适应我市教育事业发展和建设高素质干部队伍的需要。

4.认真解决党员领导干部作风方面存在的问题。作风是人的思想观念、品质修养、道德情操的外在表现。对于党员领导干部来讲，优良的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障；不良的作风往往是奢侈享乐、腐化堕落的诱因和前兆。昆山改革开放以来查处的一些案件告诫我们：领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。最近，教育系统连续出现两起教师嫖娼案件，严重损害了教育自身形象。当前，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，一些腐朽的意识形态和生活方式对一些领导干部产生了很大的影响，因此，越是改革开放、越是发展社会主义市场经济，就越要加强党员领导干部的作风建设，越要加强师德师风教育。只有加强领导干部的作风建设，教育和引导党员干部和广大教师加强理论学习、坚定理想信念、培养健康情趣，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线

三、切实加强组织领导，形成贯彻实施《廉政准则》的合力

党员领导干部廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。只有各级党组织狠抓落实和广大党员领导干部身体力行，《廉政准则》的各项要求和规定才能付诸实施，真正成为广大党员领导干部执政为民、廉洁奉公的行为规范，变为加强反腐倡廉建设、赢得党心民心的实际成效。

1.要加强组织领导。各级党组织要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性，把贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期党风廉政建设的一项重要任务，摆上重要日程、明确职责任务、细化工作方案、加强督促检查、狠抓工作落实。各单位主要领导同志要认真落实党风廉政建设责任制，切实承担起第一责任人的责任，既要以身作则、模范遵守，又要加强领导，推动落实；领导班子其他成员要按照分工，认真抓好分管范围内的贯彻实施工作。要坚持一切从实际出发，对照《廉政准则》的有关规定，认真查找本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取切实有效措施加以解决。纪检监察室要充分履行职责，加强组织协调和监督检查，积极协助党委抓好《廉政准则》的贯彻实施工作。

2.要深入宣传教育。要把《廉政准则》学习宣传教育作为当前反腐倡廉宣传教育工作的重要内容，纳入党委理论学习中心组和机关理论学习的重要内容，列入党校和后备干部培训的教学计划，把廉洁从政教育与理想信念教育统一起来，渗透到任前教育、职业教育、岗位教育之中，使他们全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。要把学习《廉政准则》与学习党章和《党内监督条例（试行）》等其他法规制度结合起来，引导广大党员干部切实增强廉洁从政的自觉性。要充分运用广播、橱窗、板报、网络等宣传《廉政准则》，使广大人民群众正确认识当前的反腐倡廉形势以及我们党坚持从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。

3.要发挥表率作用。贯彻实施《廉政准则》，促使党员领导干部廉洁从政，各级领导班子主要负责同志是关键。各级领导班子主要负责同志要作贯彻实施《廉政准则》的表率，自觉做到标准更高一些、要求更严一些。要作学习的表率，全面熟悉和了解《廉政准则》的各项要求和规定，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要作落实的表率，切实做到要求一般党员领导干部做到的，主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要作接受监督的表率，认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，切实把接受监督作为工作和生活的常态，习惯在监督下行使权力、开展工作。

4.要加强监督检查。党员领导干部廉洁从政，既要靠自律，也要靠他律。各级党组织和纪检监察室要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。一是要加强日常监督。要充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及干部考察考核等党内监督制度的作用，全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从政的有关情况，对领导干部廉洁自律方面出现的一些苗头性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，避免走上违纪违法的道路。二是要拓宽监督渠道。要整合监督资源，坚持党内监督与党外监督、专门机构监督与群众监督相结合，注重发挥人民群众的监督作用，形成监督合力。三是要严肃执行纪律。要加大查办案件工作力度，对违反《廉政准则》的党员领导干部，要视情节依照有关规定分别给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的要依法追究其法律责任。

同志们，贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，事关教育发展大局，事关昆山教育形象。我们一定要自觉增强责任感和紧迫感，坚决贯彻中央的要求和部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，认真抓好《廉政准则》贯彻实施工作，努力争当勤政廉政的楷模，为推进昆山教育科学发展、加快发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

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