关于提高脱贫攻坚群众满意度的几点建议

关于提高脱贫攻坚群众满意度的几点建议

群众满意度是脱贫攻坚工作考核评估的重要指标，也是检验脱贫成效的“唯一标准”。当前，全市脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，任务艰巨而又繁重，同时也不可避免地出现了一些新情况、新问题和新困难，影响着脱贫成效和群众满意度的提升，需要我们高度重视，认真解决。据调查，脱贫攻坚群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高，贫困程度越深的村群众整体满意度低于经济发展基础较好的村。

影响满意度的主要因素有三：一是部分扶贫政策连续性不够。新旧政策差距过大，发展资源过于集中，不能兼顾非贫困村和非贫困户，镇村缺乏工作主动权。二是一些脱贫举措落实不到位。对“边缘”贫困群众的识别不够精准，部分政策限制较大，落实不彻底，贫困户参与率不高，帮扶干部缺少自主权，帮扶工作成效低。三是部分贫困户内生动力不足。干部作用发挥有余，群众作用发挥不足，部分贫困户等、靠、要思想严重，政策宣传不深入，群众知晓度低。

一、在促增收上下功夫，强化产业支撑。创新产业发展模式，调动基层积极性，增加农民收入，是提升贫困群众满意度的治本之策。一是创新产业扶贫模式。在做强主导产业、做优特色产业、延长产业链条中，总结推广“嵌入式”“搭载式”“菜单式”等产业脱贫新模式，依托产业项目，将贫困户置身于产业链中，实现利益捆绑，增强农业产业发展的扶贫带动能力，形成一批规模大、体系完整、辐射带动力强的县域主导产业，实现农业经济发展与贫困户增收的双赢效果。二是探索建立产业扶贫资金到户奖补制度。每年量化一定额度的产业扶贫奖补资金，对积极发展产业的群众进行奖补，鼓励贫困户结合自身实际发展多种增收产业，树立起“干了才给、不干不给、干好多给”的观念，调动发展积极性。同时，要重视全产业链发展，重点解决好农产品销路等问题，确保增产又增收。三是给予镇一级更多的政策落实自主权。在产业发展过程中，由镇村灵活掌握，确定具体产业的发展计划和项目，实行县级备案监督、镇级立项报账、村级组织实施的办法，保障产业扶贫更加精准，落实更加彻底。

二、在优环境上下功夫，完善基础设施。加大普惠性政策落实力度和覆盖面，强化农村基础设施建设，改善农民居住生活条件，是提高非贫困户满意度最直接的有效手段。一是加大贫困村基础设施建设力度。全面提高扶贫资金支持贫困村基础设施建设比例，加大贫困村特别是当年预脱贫村的基础设施建设力度，解决好水、电、路、讯等方面的突出问题，确保政策落实能惠及全体村民。二是筹集资金保障非贫困村发展需要。灵活运用政策，多方筹集资金，兼顾好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的共同发展，在养老保险、新农合、教育资助等具有普惠性的公共服务项目发展中做到同步实施、同向发力。三是全面提升农村环境面貌。按照“四化同步”要求，实施乡村振兴战略，加快“五美”乡村建设工程，完善文化、互联网、电商金融等农村公共服务设施，推动公共资源向基层延伸、向贫困地区覆盖、向贫困群众倾斜，持续提升群众幸福感和获得感。

三、在扶精神上下功夫，做好宣传引导。切实加强思想教育引导和劳动技能培训，是激发贫困户自我发展内生动力的关键举措。一是加大扶贫政策宣传。利用春节、夏收等人员集中的特殊时段，采取组装宣传车、建立微信公众号等方式，加大惠民政策和实用生产技术宣传，加强外出务工人员联络教育，吸收非贫困户参与重大脱贫活动监督工作，提高群众对脱贫攻坚政策的知晓率、支持率、参与度和覆盖面。二是强化扶志扶智力度。依托扶志扶智学校、道德讲堂等平台，教育引导贫困户树立不等不靠、勤劳致富的观念，做到既扶智又扶志。加强对贫困群众的产业技能培训，把科技人员请到田间地头、车间厂房，注重实操性教学，减少教科书式培训，提高贫困人口产业技能培训针对性。三是宣传自强致富典型。大力发掘宣传贫困户中积极发展产业、勤劳致富的先进人物和典型事迹，不断强化社会公众对贫困问题的认识，在全社会营造劳动光荣、懒惰可耻以及创业致富、幸福快乐的氛围和理念，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力。

四、在聚合力上下功夫，协调各方资源。统揽工作大局，汇聚各方力量，是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标的重要保障。一是夯实工作责任。进一步明确夯实县区负总责、部门协同、镇村主抓的工作机制，划清包村单位、帮扶干部与镇村的责任界限，让真正的主力发挥作用，确保各项措施精准落实，确保各项任务责任清、落实快、效果好。二是支持帮扶活动。统筹安排各项工作，在时间和精力上要切实保障干部帮扶工作需要，在方法和措施上要加强指导，强化帮扶干部的政策理解能力、群众沟通能力和矛盾调处能力，夯实帮扶工作基础；在资源和自主性上要给予支撑，既保证政策的精准落实，又解决干部无力帮扶问题。三是衔接政策措施。加大对基层脱贫攻坚政策执行过程中存在问题的研究，争取更多的政策资源解决基层落实中的困惑，纠正执行方面的偏差和不足。特别是对一些关键性的政策和办法以及基层反映集中的矛盾和问题，要多方听取意见，综合制定标准，书面下达要求，减少政策反复，提高政策的科学性、操作性和严肃性。

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