在主题教育实践活动动员部署会议上的讲话

在全市司法行政系统开展“发扬传统

坚定信念、执法为民”主题教育实践活动

动员部署会议上的讲话

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（2011年#月#日）

同志们：

3月30日，自治区司法厅召开了全区司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员部署电视电话会议， 徐呼和厅长作了重要讲话，对在全区司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动进行了全面动员和部署。今天，我们召开这次会议，就是要认真贯彻落实司法厅电视电话会议精神，按照司法厅和市委党政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案和实施意见的要求，对在全市司法行政干警和法律服务工作者中开展主题教育实践活动进行动员和部署，切实推进活动深入开展，进一步提高全市司法行政队伍建设水平，努力开创全市司法行政工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

司法局党组对开展主题教育实践活动高度重视，召开专题会议，认真学习贯彻徐呼和厅长的重要讲话以及司法厅下发的《实施意见》，研究制定全市司法行政系统开展主题教育实践活动的具体方案。按照司法厅和市政法委的部署和要求，这次为期一年的主题教育实践活动的范围是，全市劳教人民警察、司法行政机关干部和律师等法律服务工作者。司法局成立了主题教育实践活动领导小组及办公室，制定下发了《关于在全市司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》，对全市司法行政系统开展主题教育实践活动作出了安排和部署。

下面，我代表司法局党组讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展主题教育实践活动的重大意义

开展主题教育实践活动，是当前和今后一个时期司法行政系统的重大政治任务。全市各级司法行政机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展主题教育实践活动的重大意义，切实增强开展主题教育实践活动的责任感、使命感和紧迫感。

1、要充分认识开展主题教育实践活动是加强司法行政队伍建设、推进司法行政事业发展的有效载体。全市司法行政队伍总体是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍，为促进乌兰察布市经济平稳较快发展、维护社会和谐和边疆稳定做出了积极贡献。但也要清醒地看到，理想信念不坚定、群众观念不牢固、执法执业为民意识不强等问题，在一些司法行政干警和法律服务工作者中还不同程度地存在，需要认真加以解决。特别是当前国际敌对势力对我实施西化、分化战略，并把劳教、律师等作为对我渗透的重点领域和对象，司法行政领域反渗透、反颠覆的斗争十分尖锐复杂。我市作为边疆少数民族地区，是祖国北疆安全稳定屏障和首都“护城河”，一直是敌对势力西化、分化的重点地区。因此，全市司法行政队伍坚定正确的理想信念尤为重要，进一步解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，使广大司法行政干警和法律服务工作者真正从思想深处解决为谁执法、为谁服务等问题，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。

2、要充分认识开展主题教育实践活动是加强司法行政系统党的建设、充分发挥党组织和党员作用的重要举措。党的建设是司法行政事业发展的坚定政治保证。目前，在我市司法行政干警中，党员比例近70%，法律服务工作者中党员比例也在逐年提高，可以说，系统内党的建设得到了加强，党的组织和党员的作用得到了充分发挥。特别是律师行业实现了党的组织全覆盖，取得历史性突破。加强和改进新形势下党的建设是一项长期的任务，发扬党的光荣传统，坚定中国特色社会主义信念，践行全心全意为人民服务宗旨，始终是司法行政系统党的建设的重大课题。全市各级司法行政机关要把开展主题教育实践活动作为深入开展创先争优活动、切实加强党的建设的重要举措，通过开展扎实有效的主题教育实践活动，使全系统广大党员进一步坚定理想信念，强化党员意识，继承和发扬党的光荣传统，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全市司法行政事业又好又快发展建功立业。

3、要充分认识开展主题教育实践活动是司法行政队伍正确履行职责使命、更好地服务经济社会发展的迫切需要。党的十七届五中全会和刚刚闭幕的全国“两会”，明确了“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标、战略重点和重大举措，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。充分发挥司法行政职能作用，努力为实现“十二五”良好开局提供优质高效的法律服务和法律保障，是司法行政机关的重大任务。近年来，全市司法行政工作紧紧围绕乌兰察布市发展大局，在促进乌兰察布市经济平稳较快发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。新的形势下，实现“十二五”时期经济社会又好又快发展。特别是加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理，保障和改善民生等，对进一步发挥司法行政职能作用，提出了新的更高要求。全市各级司法行政机关要扎实开展主题教育实践活动，进一步提高司法行政队伍综合素质和执法执业水平，认真履行职责，更好地发挥司法行政职能作用，为服务我市经济社会发展、服务人民群众作出新贡献。

二、明确要求，扎实深入开展主题教育实践活动。

全市司法行政系统主题教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据自治区及市委开展创先争优活动的总体部署，结合我市司法行政系统实际；以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法执业为民和推进司法行政工作为主要内容，着力解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，为促进我市经济社会又好又快发展、维护全市社会和谐稳定提供坚强的组织保障。主要目标是：一是理想信念更加坚定。二是与人民群众关系更加密切。三是党的建设更加有力。四是精神状态更加振奋。五是职能作用发挥的更加明显。基本原则是：一是全员参与原则。二是正面教育原则。三是教育与实践相统一原则。四是走群众路线原则。五是务求实效原则。六是突出特色原则。

希望各单位结合本单位的实际，加强组织，认真落实。要以认真负责的态度和求真务实的作风，扎实深入地开展主题教育实践活动，努力实现人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高的目标要求。重点要做好以下四个方面工作。

（一）以保持司法行政干警奋发有为的精神状态和工作状态为重点，大力宣讲光荣传统。我们党在90年革命、建设、改革的光辉历程中，创造了丰功伟绩，形成了光荣传统，这是宝贵的精神财富和丰厚的政治资源，是我们的传家宝。全市各级司法行政机关要教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者继承和发扬光荣传统，始终保持奋发有为的精神状态和工作状态，把中国特色社会主义司法行政事业不断推向前进。

要大力宣讲光荣传统。全市各级司法行政机关要组织广大司法行政干警和法律服务工作者，以弘扬光荣传统为主题，组织开展主题党日活动，每个党支部至少开展一次主题党日活动。要认真组织听取上级机关组织的光荣传统教育报告会和光荣传统教育宣讲团的主题宣讲报告。要按照自治区党委组织部、宣传部、党史研究室、教育厅、团委联合发的《关于在党员、干部、群众和青少年中开展中共党史学习教育的通知》要求，认真组织开展多种形式的党史学习教育活动。要组织全市司法行政系统党员重温入党誓词，重读（看）反映革命建设、改革时期的经典著作（影片）。要采取举行报告会、研讨会、座谈会，开展纪念征文、知识竞赛、歌咏比赛，参观革命传统展、建设成就展等多种形式，邀请革命前辈、党史专家、离退休老同志和司法行政系统英模作报告，广泛宣讲中国共产党成立90年来的光辉历史和丰功伟绩，广泛宣传新中国和自治区成立60多年来特别是改革开放30多年来取得的伟大成就，广泛宣讲党的民族政策为全市各族人民带来的巨大变化，广泛宣讲司法行政事业的光辉历程特别是恢复重建以来的巨大成绩。

要深入开展向杨善洲、杨宏彦等先进典型学习活动。目前，杨善洲同志先进事迹报告团正在全国作巡回报告，根据司法部的统一安排，5月22日将在我区作报告（到时收听收看）。全市各级司法行政机关要以此为契机，深入开展向先进典型学习活动。要组织观看反映我区司法行政先进人物杨宏彦事迹的电影《司法老杨》，广泛宣传司法行政英模立足岗位、无私奉献的先进事迹，掀起向英雄模范学习、弘扬光荣侍统的热潮，推动活动深入开展。

通过宣讲光荣传统和向先进典型学习，努力使全市广大司法行政干警和法律服务工作者大力弘扬追求真理、不怕牺牲、自力更生、艰苦奋斗、解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新、忠诚使命、无私奉献的光荣传统，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，以昂扬向上、奋发有为的精神推动我市司法行政事业不断发展进步。

（二）以坚定司法行政干警理想信念为主线，组织开展专题学习。新形势下，司法行政队伍要担当起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的历史重任，最主要的一条就是坚定中国特色社会主义信念。全市各级司法行政机关要认真组织专题学习，教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定中国特色社会主义信念，不断增强建设、捍卫中国特色社会主义事业的自觉性、坚定性。

要始终坚持中国特色社会主义道路。全市各级司法行政机关要认真组织党委（党组）中心组学习、干警集中学习、网络在线学习等各种专题学习活动，集体观看坚持中国特色社会主义道路专题片，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育。通过座谈、讨论等形式，教育引导全市广大司法行政干警和法律服务工作者深刻认识到，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向，坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的影响，努力在执法思想、执法实践。执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，坚决捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定大局，捍卫最广大人民群众的根本利益。 要牢固树立社会主义法治理念。全市各级司法行政机关要深入开展社会主义法治理念教育，使广大司法行政干警和法律服务工作者进一步深刻理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，从思想上认清权从何来、为谁执法、为谁服务，自觉坚持党的领导、人民当．家作主和依法治国的有机统一，始终做到党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

要坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。结合宣讲光荣传统，组织全市广大司法行政干警和法律服务工作者了解掌握司法行政工作的光荣传统，充分认识司法行政工作在党和国家工作大局中的重要地位和作用，充分认识中国特色社会主义司法行政制度的优越性。要通过举办专题学习班、培训班、理论研讨班等形式，使广大司法行政干警和法律服务工作者充分认识司法行政工作政治性强，时刻保持清醒头脑，坚决克服和有效防止盲目崇拜、片面追求西方政治制度、法律制度和法制观念的倾向，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。

要继续深化中国特色社会主义法律工作者教育实践活动。教育引导律师、公证员和基层法律服务工作者，深刻理解中国特色社会主义法律工作者的基本内涵、本质要求与职责使命，自觉坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度，维护宪法和法律尊严、维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。

（三）以增强司法行政干警宗旨意识为根本，深入开展群众观点教育。司法行政机关的根本职能是为人民服务，司法行政队伍既是执法队伍，也是群众工作队伍。全市各级司法行政机关要教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者进一步增强宗旨意识，牢固树立群众观点，怀着对人民群众的深厚感情，切实做好服务群众工作。

要认真开展群众观点教育。全市各级司法行政机关要组织广大司法行政干警和法律服务工作者认真阅读中政委编印的《政法群英录》教育读本。每个基层司法行政机关和法律服务机关要组织全体干警和法律服务工作者撰写学习心得、体会文章，开展座谈、讨论，深入查找和剖析群众观念淡薄的具体表现，认真审视自己对群众的感情究竟有多深，群众在自己心中的位置究竟有多重，自己为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉把执法执业过程变成服务群众的过程，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。

要把以人为本贯彻落实到执法执业全过程。要深入基层、深入群众，了解群众对司法行政工作的新要求新期待，认真审视我们工作还有哪些方面的不足，采取有效措施切实加以解决，进一步密切与人民群众的关系。要大力推进法律服务向社区、农村牧区延伸，努力为群众就学、就业、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务。要进一步深化“法律援助便民服务”主题活动，加强便民服务窗口建设，完善便民服务措施，扩大法律援助覆盖面，积极为困难群众提供法律援助。要认真扎实组织开展 “争当人民调解能手活动，切实做好婚姻、家庭、邻里等经常性矛盾纠纷排查化解工作，围绕征地拆迁、教育医疗、道路交通、劳动争议、物业管理等领域的矛盾纠纷，进一步加大调解力度，化解纷争，消除积怨。要认真做好司法行政系统信访工作，大力化解信访积案，千方百计帮助干警职工解决困难，维护干警职工合法权益。

要认真做好自治区司法厅组织开展的各项先进评选表彰活动的组织推荐工作。市司法局在建党9 0周年之际，结合创先争优活动，评选表彰5个先进基层党组织、20名优秀党员和20名优秀党务工作者。除此之外，还将组织开展各种形式的执法执业为民先进集体、先进个人表彰活动，进一步发挥先进典型的引领示范作用。

（四）以确保司法行政机关公正廉洁执法为目标，扎实开展警示教育。全市各级司法行政机关党委（党组）要召开一次以公正廉洁执法执业为主题的专题民主生活会，每个党支部要召开一次专题组织生活会，围绕人民群众反映强烈的执法执业问题，按照“四个一律”（接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执业职务；利用职权插手案件办理影响公证执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任）和从严治警的各项纪律要求，认真查找存在的问题，深入剖析原因，有针对性地制定落实整改措施。教育引导全体司法行政干警和法律服务工作者加强思想品德教育、职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育，大力推进执法规范化建设，始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，切实做到公正、廉洁、文明、规范执法执业。

要扎实开展警示教育活动。认真组织观看中央政法委制作的警示教育专题片和暗访评查活动片，以及自治区政法委编撰的《全区政法干警警示教育读本》，深刻剖析近年来发生的、造成重大社会影响的司法人员职务犯罪和不作为、乱作为、侵犯群众合法权益的典型案例以及涉法涉诉信访典型案例。要认真总结近年来司法行政系统内发生的重大违纪违法案件，举一反三，以身边事教育身边人，教育广大司法行政干警和法律服务工作者从中汲取教训，引以为戒，筑牢思想防线。

要进一步规范执法执业行为。大力推进“阳光执法”，推行所务公开，实行律师事务所、公证处、基层法律服务所等业务公开，主动邀请有关部门和服务对象对执法执业工作开展评议，自觉接受各方面监督，以公开促公正，以透明保廉洁。要针对司法行政系统容易发生违纪违法问题的关键领域、关键岗位、关键环节，分级组织开展明查暗访活动，并与正在开展的涉法涉诉信访案件评查活动紧密结合起来，加强警务督察，及时发现和坚决纠正执法执业中存在的问题，促进公正廉洁执法执业。要按照司法部的要求，认真扎实组织开展劳教所规范化管理年活动，全面规范劳教场所执法管理、教育改造管理、所政管理、生活卫生管理、安全警戒设施管理、劳教人民警察队伍管理，促进依法严格科学文明管理，努力提升劳教所工作专业化、规范化、法制化、信息化水平。

要认真学习贯彻前不久召开的全区司法行政系统纪检监察工作会议精神，进一步强化纪检监察工作，对违反“四个一律”等硬性规定的要保持“零容忍”，坚决予以严肃查处。要认真总结近年来加强内部监督和外部监督的经验。形成长效监督机制。深入开展廉政法制宣传教育，大力加强廉政文化建设，促进司法行政系统党风政风警风行风进一步好转。

三、加强领导，确保主题教育实践活动取得实效

（一）高度重视，切实加强主题教育实践活动的组织领导。全市各级司法行政机关要把主题教育实践活动摆上重要议程，认真制定工作方案，细化工作措施，尽快动员部署，精心组织实施。司法局成立了由主要领导任组长，局领导班子成员任成员的活动领导小组，下设办公室（办公室设在局政治部），负责领导全市司法行政系统主题实践教育活动的开展。全市各级司法行政机关都要健全领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各级领导干部要率先垂范，带头参加主题教育实践活动，组织引导本系统、本部门开展好活动。要加强分类指导，根据司法行政机关干部、劳教所干警和法律服务工作者的不同特点，有针对性组织开展主题教育实践活动。

（二）加强督查，积极推动主题教育实践活动深入开展。要建立主题教育实践活动联系点制度，通过抓好联系点的主题教育实践活动，带动和促进整个司法行政系统的主题教育实践活动。市司法局每一名处级干部都确定了一个基层单位作为活动联系点。各旗县市区司法局，劳教所领导班子成员也要建立联系点并经常参加联系点的主题教育实践活动，切实加强督促、检查、指导。要加强对主题教育实践活动的督导检查，适时开展调研督查，采取召开专题会、推进会、经验交流会、派检查组督导等形式，对活动进展情况进行检查指导，确保各项要求和措施落到实处；要加强信息反馈工作，做到上下联动，相互配合。市司法局将适时派出检查组对各单位开展主题教育实践活动进行抽查。各单位要通过实地检查抽查、群众评议等形式，对各自主题教育实践活动进行评查，并于活动中期7月底向市司法局报送主题教育实践活动中期总结。

（三）统筹兼顾，把主题教育实践活动与其它工作共同推进。要把开展主题教育实践活动同“创先争优”活动结合起来，同加强司法行政系统党的建设结合起来，同深化三项重点工作结合起来，同落实司法行政工作改革发展任务结合起来，统筹安排，协调推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，以主题教育实践活动推动司法行政工作和司法行政队伍建设，以司法行政工作和司法行政队伍建设水平的提高来检验主题教育实践活动的实际成效。

（四）创新形式，不断丰富主题教育实践活动的有效载体。要紧紧围绕主题教育实践活动的目标、内容、要求，紧密结合本单位、本部门的实际，结合司法行政工作实际，积极探索、运用行之有效的载体，不断创新形式，开展司法行政干警和法律服务工作者喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的活动，真正把主题教育活动的内容丰富起来、形式活跃起来，切实增强主题教育实践活动吸引力、感染力、影响力。

（五）注重宣传，努力营造良好的舆论氛围。全市各级司法行政机关要积极争取宣传部门、新闻媒体对开展主题教育实践活动的支持，充分运用各种媒体，大力宣传开展主题教育实践活动的重要意义大力宣传主题教育实践活动中涌现出来的好做法和取得的成效，大力宣传司法行政系统先进人物的鲜活事例，展示主题教育实践活动给司法行政工作和队伍建设带来的新变化、新气象。要根据主题教育实践活动开展的阶段性特点，认真策划，突出重点，不断掀起宣传高潮，推动主题教育实践活动持续、健康发展。

同志们，在全市司法行政系统开展“发扬传统，坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是落实自治区党委、市委关于开展“创先争优”活动部署、纪念中国共产党成立90周年的具体行动，是一项重要而又艰巨的任务。我们一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、统筹兼顾，扎扎实实搞好主题教育实践活动，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，为促进乌兰察布经济社会又好又快发展、维护全市社会和谐稳定提供坚强的组织保障。

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