农村信用社联合社大额贷款风险提示办法

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ⅩⅩ农村信用社联合社大额贷款风险提示办法

第一章

第一条为了加强信贷管理,规范大额贷款评审程序,防范和控制大额贷款风险,根据《ⅩⅩ农村信用社信贷管理制度》《ⅩⅩ农村信用社贷款业务操作规程》有关规定,制定本办法。
第二条大额贷款风险提示是省联社和办事处对农村信用社发放超过其规定限额的单户贷款进行项目可行性评审和风险预警的制度,是促进农村信用社审慎经营、科学决策、有效防范和控制风险的重要手段。
第三条风险提示按照全省农村信用社经营状况和管理水平的不同,实行“分类指导,区别管理”,分别采取贷后报备、贷前提示、严格控制三种方式。
贷后报备。即上年末账面五级分类不良贷款率在15%以下,并经检查确认实际不良贷款率在15%(含)以下的合作银行、(联社,大额贷款管理通过完善制度,加强自律,自主决策发放,单户贷款比例原则不得超过监管指标要求,对单户在500万元(不含)以上的贷款分别向办事处和省联社进行贷后报备。便于省联社和办事处加强贷后监测、检查,以及考核大额贷款质量。
贷前提示。即上年末不良贷款率在15%至20%(含)的县(联社、合作银行大额贷款管理要在完善制度,加强自律的基础上由省联社核定大额贷款风险提示额度,各办事处在省联社授权内对其超过核定额度的贷款进行风险评审,提出风险点,进行贷前风险提示,对超过省联社授权的贷款,由省联社进行贷前风险提示,大额贷款贷前风险提示不改变农村信用社的信贷决策权。
严格控制。即对上年末不良贷款率在20%以上的农村合作银行、
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县级联社,省联社重点督促其制定不良贷款清收化解计划,加大不良贷款清收力度,化解存量贷款风险。对超过省联社核定大额贷款额度的贷款,省联社和办事处在督促其完善制度,加强自律的基础上按权限进行贷前风险提示,并明确贷款与否的意见,省联社和办事处对其提请通过的大额贷款要加强事后监督管理。
第四条大额贷款风险提示方式实行动态管理,按年调整,凡实行事前风险提示制度的机构,年度不良贷款清收效果明显的,经省联社审核确认后,可取消事前风险提示制度,实行贷后报备。凡实行严格控制制度的机构,年度不良贷款通过清收,不良占比达到20%(含)以内的,经省联社审核确认后,可取消事严格控制制度,可实行事前风险示。凡实行大额贷款贷后报备和贷前提示制度的机构,贷款四级分类不良贷款反映不实、贷款五级分类不良贷款偏离度超过3%的,省联社将下发有关通知,随时采取严格控制方式,必要时责令其停止发放大额贷款,并追究主要领导的责任。
第五条大额贷款风险事前提示额度核定分别以500万元和300万元为固定基数,依据法人机构上年末不良贷款比例、资本充足率、存款规模、资本总额等四个方面设定系数综合核定,存款规模在2亿元以上的适用500万元的固定基数,存款规模在2亿元(含)以下的适用300万元的固定基数。
单户贷款事前风险提示限定额度=固定基数×不良贷款比例系数×资本充足率系数×存款规模系数×资本总额系数。(见附表1
贷前风险提示限定额度超过1000万元的,按1000万元(含)核定。
第六条大额贷款风险提示遵循统一领导,分级授权负责的原则,各办事处负责对辖内农村信用社发放单户金额在省联社核定限额以上1000万元(含)以内(甘南、临夏办事处500万元以内)大额贷款的风险提示工作,以及超出1000万元的大额贷款可行性论证及
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风险初评工作,未设立办事处的嘉峪关联社、金昌(永昌)以及兰州市各联社、农村合作银行大额风险提示工作由省联社直接负责,大额贷款风险提示不改变农村信用社贷款责任。
第七条本办法适用于县(区、市)农村信用合作社联合社、县(区、市)农村信用合作联社、农村合作银行(以下简称农村信用社)

第二章组织机构及职责

第八条根据风险提示工作的需要,省联社设立大额贷款风险提示委员会,负责评议不良贷款率在20%(不含)以上的联社、合作银行上报超过其限额的贷款。各办事处设立大额贷款风险提示小组,责评议辖内农村信用社上报超过其核定限额的贷款。
第九条省联社风险提示委员会由经营班子成员及风险管理部、业务发展部、稽核审计部、会计财务部、综合管理部、合规部负责人组成,省联社主任为风险提示委员会主任委员,省联社分管风险管理部和业务发展部的副主任为风险提示委员会副主任委员,评议工作由主任委员主持,主任委员不能出席会议时可授权副主任委员主持。
各办事处大额贷款风险提示小组由办事处负责人及内设部门负责人组成,评议工作由主任或主持工作的副主任主持。
第十条省联社大额贷款贷前风险提示坚持可行性论证与风险评审相分离的原则。
省联社业务发展部是大额贷款可行性审查论证的主要部门,对农村信用社提请风险提示的大额贷款进行可行性论证,整理登记不良贷款率在15%(含)以内联社、合作银行贷后报备的贷款。
风险管理部是大额贷款的风险评审的主要部门,对不良率在15%20%(含)的农村信用联社、合作银行贷前报备的贷款进行风险提示,对不良率在20%以上的对农村信用联社、合作银行提请风险提示
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的大额贷款进行风险评审,并负责对评审认为风险可控的贷款提交风险提示委员会评议。
各办事处大额贷款事前风险提示的可行性论证与风险评审可比照前项规定制定部门职责和分工

第三章工作程序

第十一条省联社贷款事前风险提示工作程序
(提请风险提示。各办事处、农村信用社提请风险提示,应提:
1、风险提示报告。主要包括客户的基本情况,申请贷款的种类、金额、期限、用途、担保方式、还款来源、申报单位及办事处意见等;
2ⅩⅩ农村信用社大额贷款风险提示(备案登记表(见附表23、按照《ⅩⅩ农村信用社贷款业务操作规程》的有关规定提供客户基本资料原件或复印件;
4、按有关规定,提供项目及贷款可行性论证材料;
5、申报单位审查意见。主要包括对客户申请贷款的调查报告,对客户资料、信贷手续、担保资料审查情况的记录,贷款审查委员会、风险管理委员会会议纪要、表决情况及与会人员签字情况的复印件;
6、办事处审查意见。主要包括办事处进行可行性论证和风险评估的记录以及风险提示小组的会议记要、表决情况、与会人员签字情况的复印件;
7、其他需要提供的资料。(省联社业务发展部受理
对提请风险提示的贷款资料,市场发展部应及时对资料的完整性、有效性进行审查。
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农村信用社提请风险提示的贷款资料不齐,足以影响评审工作开展的,业务发展部应当及时退回,待资料补齐后重新上报,上报资料符合规定要求的,应及时受理登记。
(省联社业务发展部论证
项目建设、固定资产、房地产开发、技术改造贷款论证重点1、项目建设或实施的政策性;.2、项目建设或实施市场前景;3、项目建设或实施技术条件;4、项目建设或投资财务数据;5、项目发展和客户经济效益;6、项目建设或实施不确定因素;7、项目建设或实施的可行性;8、贷款可行性。流动资金贷款论证重点1、主营产品或项目的政策性;.2、主营产品或项目市场前景;3、主营产品或项目生命周期;4、主营产品或项目获利能力;5、贷款申请人整体偿债能力;6、影响贷款安全的其他因素;7、贷款可行性。
可行性论证审查结束,对论证结果形成书面报告呈送分管领导审核同意后,连同贷款资料一并移交省联社风险管理部进行风险评审。
(省联社风险管理部进行风险评审
1、政策风险评审。主要审核贷款投向是否合规合法,是否符合国家有关政策。
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2、合规风险评审。主要审核客户及担保人主体资格、法定代表人有关证明材料是否符合规定,客户及担保人的产权关系是否明晰,信贷文件内容及其效力是否有利于维护农村信用社的合法权益,农村信用社是否严格执行贷款“三查”制度和审贷分离制度等内部信贷运作程序;贷款用途、期限、方式、利率等是否符合农村信用社信贷管理规定。
3担保风险评审。主要审查贷款抵(押物是否符合法律规定,(押物产权是否明晰,估价是否公允,抵押(率是否符合规定,担保手续是否有效。
4、法律风险评审。主要审查贷款有无违反法律、法规及监管规定其他情形。
5违约风险评审。主要包括查询客户在本系统和其他金融机构的信贷交易情况,掌握其是否存在重大违约行为,或是否存在其他足以影响贷款不能按期归还的不利因素。
6、财务状况评审。主要包括审核客户财务营运状况是正常,要财务指标是符合行业标准,偿债能力、盈利能力、营运能力是否存在缺陷。
风险评审结束,对风险评审结果形成书面报告呈送分管领审核同意后,提交省联社风险提示委员会进行评议。
(提请风险评议。对经可行性论证和风险评审认为项目可行,风险可控的贷款,由风险管理部提请风险提示委员会召开会议评议。
(评议结果回复。对做出评议结果的贷款,由风险管理部按照评议结论,草拟、送审、下发风险提示书,对风险较大、不宜发放的贷款由市场发展部通知申报单位,并对申报资料作退回处理。
(申报单位实施。申报单位根据省联社回复的风险提示情况制定大额贷款风险防范措施。
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(评议档案建立。风险评议工作结束,风险管理部应将贷款资料全部退回市场发展部,由业务发展部按照《ⅩⅩ农村信用社信贷档案管理暂行办法》的规定,建立档案。
第十二条各办事大额贷款风险提示工作可比照本办法第十一条规定制定明晰的工作流程。
第十三条事后报备。执行事后报备制度的机构自贷款发放之日7日内分别向办事处和省联社提交本办法第十一条(一)项规定资,向省联社报备的贷款由业务发展部登记备案。
第十四条各办事处、省联社业务发展部和风险管理部对大额贷款的可行性论和风险评估按照现场和非现场相结合的方式进行。
(一)非现场评审。办事处和省联社分别对单户贷款在500万元(含)和2000万元(含)以内的通过资料评审,但需要对抵押物状况进行现场查验和评估的;需要对贷款项目论证情况进行现场考察的;需要对借款人上报的可疑财务数据进行查证的;或存在影响评审工作开展的其他因素,申报单位无法进行补充说明的,确需现场调查方能评审的,由市场发展部和风险管理部会同协商后,采用现场评审。(二)现场评审。办事处和省联社分别对单户贷款在500万元和2000万元以上的,进行现场复查论证。
第十五条采用现场评审方式,进行现场调查时,工作人员应严格遵守有关纪律规定。
(一)无申报单位人员陪同不得与客户接触;
(二)不索贿、不吃请、不接受客户各种名义的馈赠品。
第四章评议规则

第十六条省联社风险提示委员会应及时召集会议,评议贷款应由三分之二以上的委员出席方可举行;会议做出的通过决议的,必须
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经参会委员的三分之二以上人数同意。
省联社风险提示委员会评议通过的贷款意见要报省联社风险管理委员会主任委员进行审查,省联社风险管理委员会主任委员对风险提示委员会评议的贷款无异议的,可下发风险提示书。
各办事处大额贷款风险提示小组召集会议评议贷款,应由全部成员出席方可举行,会议做出的通过决议的,必须经参会成员的三分之二以上人数同意方可下发风险提示书,或向省联社上报提请风险提示的报告。
第十七条大额贷款风险提示工作应坚持快速、高效的原则,提高工作效率。
短期贷款风险提示工作时间原则上不得过7个工作日,中长期贷款风险提示工作时间原则上不得超过10个工作日,在规定工作时间内因特殊原因未办理完毕的,要予以解释或答复。属于省联社风险提示范围内的贷款,业务发展部应分别从受理登记之日起4个工作日和6个工作日内,将贷款资料移交风险管理部评审。

第五章其他规定

第十八条对经过办事处和省联社风险提示发放的贷款,办事处有关部门和省联社风险管理部应建立贷款监测制度,对农村信用社的大额贷款管理、风险防范和期限内清收等情况进行动态监控,督促农村信用社做好大额贷款的管理和风险防范。
第十九条实行大额贷款事前风险提示制度农村信用社,其大额贷款风险提示未得到办事处或省联社明确的回复前不得发放。
第二十条农村信用社以保全信贷资产为目的,对实行报备制度以前形成的超过本办法核定风险提示额度的大额不良贷款办理转贷,应按本办法第三条规定分别向办事处或省联社进行事后报备。
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第二十一条农村信用社以合法全额保证金、存单(折)、国债质押方式办理的大额贷款和办事处或经省联社风险提示的可循环用信项下的贷款,农村信用社应对其风险控制措施形成书面报告,提交办事处或省联社备案,不再报请风险提示。但要严禁发放担保能力不足、抵押担保不实的贷款及大额信用贷款。
第二十二条农村信用社发放核定风险提示额度内和单户贷款规定比例以内的社团贷款,应由牵头社向省联社实行事后报备。
第二十三条省联社职能部门和办事处除本办法前述款项规定之,还应履行其他相关职责
(业务发展部。负责按照本办法第三条和第五条规定于次年元月底前核定和公布农村信用社新年度大额贷款风险提示额度;督促和指导农村信用社健全信贷管理制度,并着重促进实行贷款事后报备制度的农村信用社加强贷款流程建设。
(风险管理部。负责对实行事后报备制度的农村信用社贷款分类偏离度的年度检查和实际不良率的确认;负责指导不良贷款率在20%以上的农村信用社制定风险管理措施;负责重点加强对实行贷款事后报备制度的农村信用社的贷后风险排查;负责省联社风险提示委员会的评审记录;负责按本办法第三条和第四条规定调整贷款风险提示方式。
(稽核审计部。负责对大额贷款风险提示制度执行情况的检查;负责对农村信用社大额贷款操作风险的检查;负责对农村信用社大额贷款分类真实性的检查;负责对农村信用社大额贷款违规行为责任追究和处理。
(省联社办事处。负责省联社授权范围内大额贷款风险提示办法的制定,规范贷款风险提示流程;负责协助省联社业务发展部和风险管理部做好大额贷款可行性论证及风险评估工作;负责加强对辖内农村信用社提请风险提示,且已通过的贷款及辖内农村信用社向办事
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处和省联社实行事后报的贷款的监测、考核工作;负责按照省联社业务发展部的要求督促实行事后报备的农村信用社健全贷款管理制度;负责协助省联社风险管理部和稽核审计部抓好对实行事后报备制度的农村信用社的贷款分类偏离度的检查,为省联社调整贷款风险提示方式提供依据;协助省联社稽核审计部门加强大额贷款操作风险的检查和违规贷款的责任认定。
第二十四条实行事后报备的农村信用社要切实加强制度建设,按照省联社十项信贷制度要求,建立贷款“三查”制度、授信授权制度,公司客户信用评级制度,大额贷款担保制度,审贷分离制度,质量监测考核制度,违规责任追制度,推进贷款操作流程化建设,增强风险管控能力,提高经营管理水平,确保大额贷款实现安全、流动、效益的有机统一。

第六章责任追究

第二十五条各办事处负责人、农村信用社理(董)事长对辖内大额贷款上报及风险提示工作负领导责任,对因风险提示上报工作管理混乱的,除依规处理外,省联社可直接采取组织措施,严肃处理。涉嫌违法的,移交司法机关依法处理。
第二十六条各办事处和农村信用社有下列行为之一的,无论是否造成损失,对主要负责人、主责任人和其他经办责任人给予停职(岗)、免职直至撤职,形成不良信贷资产的要负责清收;涉嫌违法的,移交司法机关依法处理:
(一)按规定应上报,但不上报或规避上报的;(二)贷款上报未得到有效回复发放的;
(三)向办事处或省联社提供虚假报告、虚假数据和信息,帮助、默许客户套骗信用,或隐瞒客户不良记录等真实情况的;
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(四)未按风险提示书的要求落实防范措施或措施不力危及贷款安全的;
(五)不坚持独立审贷,按照有关方面授意进行上报的;(六)贷款“三查”制度不落实,贷款程序或上报程序不符合制度规定的;
(七)对经办事处或省联社作出风险提示的大额贷款违规进行展期、转贷,不报备的,对实行报备制度以前形成大额不良贷款转贷,进行事后报备的;
(八)对贷款风险提示的各项要求不落实或对客户发生影响贷款安全的重大经营事项不报告的;
(九)隐瞒客户关联关系,导致客户通过关联交易转移、隐匿资金,或以优于其他借款人条件向关系人发放贷款的;
(十)存在违反本办法或其他人为影响贷款安全行为的。第二十七条各办事处、省联社风险评审工作人员有违反本办法第十五条规定情形的,省联社应给予相关纪律处分。

第七章

第二十八条本办法由ⅩⅩ农村信用社联合社负责制定、解释并修改,各办事处在省联社授权范围内制定的大额贷款风险提示办法,必须报经省联社备案。
第二十九条本办法自下发之日起执行,原《ⅩⅩ农村信用社大额贷款备案办法》《ⅩⅩ农村信用联风险提示委员会议事规则》同时废止。

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本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/1f321f1f1b5f312b3169a45177232f60ddcce7a9.html

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